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《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006-2010）規(guī)劃綱要》根據(jù)縣委提出的“一三四八”戰(zhàn)略部署編制，是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣前列的總體規(guī)劃,，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要依據(jù),。

 一、立足“十五”基礎(chǔ) 謀求跨越發(fā)展

（一）“十五”計(jì)劃順利實(shí)施

五年來(lái),，全縣上下高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,，積極應(yīng)對(duì)各方面問(wèn)題和挑戰(zhàn),，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，基本完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展,。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng),。2005年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值14.74億元（含景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），年均增速10.9%,；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.22億元,，年均增長(zhǎng)18%?？h內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由34:27:39調(diào)整到22:34:44,。“茶,、竹,、菌、菜,、藥,、花、果”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，水電,、泵閥、竹木,、食品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)初步形成,，以風(fēng)情旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。金獎(jiǎng)惠明茶被評(píng)為“浙江省十大名茶”，我縣被命名為“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”,，大漈被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),。

基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。五年累計(jì)完成投資25億元,，完成景泰二級(jí)公路改造、英川電站,、白鶴電站,、景寧至云和110KV復(fù)線、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,、第二自來(lái)水廠等重點(diǎn)工程,，實(shí)施了景中遷建、鄉(xiāng)村康莊工程,、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建等重點(diǎn)項(xiàng)目,。城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到2.48平方公里,，梧桐,、鸕鶿、東坑等集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)初現(xiàn)雛形,。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育,，學(xué)前三年教育和高中段教育的普及率不斷提高,。科技工作得到重視,，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高,。積極推進(jìn)文化畬鄉(xiāng)建設(shè)，特色文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步,，全民健身運(yùn)動(dòng)普遍開(kāi)展,。公共衛(wèi)生體系建設(shè)日趨完善，疫病防控能力得到加強(qiáng),。深入開(kāi)展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，創(chuàng)建了市級(jí)文明和衛(wèi)生縣城。生態(tài)縣建設(shè)加快推進(jìn),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)第五,。

改革開(kāi)放取得新突破。實(shí)施了國(guó)有企業(yè)改革,、農(nóng)村稅費(fèi)改革,、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)療體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革等重大改革,，完成農(nóng)村二輪土地承包,，全面減免農(nóng)業(yè)稅，體制機(jī)制創(chuàng)新工作開(kāi)始向縱深推進(jìn),，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng),。

人民生活進(jìn)一步改善。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10830元,，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄達(dá)到3983元,，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3292元。大社保體系初步建成,，就業(yè),、再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障,、城鄉(xiāng)最低生活保障,、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障制度逐步建立,。

移民工作扎實(shí)推進(jìn),。舉全縣之力推進(jìn)灘坑電站庫(kù)區(qū)移民工作，通過(guò)三年多堅(jiān)持不懈的努力,，外遷,、縣內(nèi)安置、庫(kù)區(qū)復(fù)建等中心工作順利推進(jìn),，庫(kù)區(qū)保持穩(wěn)定,。

（二）“十一五”面臨的形勢(shì)

“十一五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期。一是全國(guó)經(jīng)濟(jì)處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升期,，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供了基本的外部條件,。二是我省進(jìn)入人均GDP3000-5000美元的發(fā)展階段，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)不斷加快,，為我縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與區(qū)域合作提供了良好的機(jī)遇,。三是省委、省政府出臺(tái)和實(shí)施的《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》,，將為我縣的借力發(fā)展提供更有力的支持,。四是通過(guò)設(shè)縣二十年的不斷積累，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了較好的基礎(chǔ)條件,，特別是外舍防護(hù)工程,、云景高速公路、灘坑電站等重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),，為城市拓展,、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇,。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著“補(bǔ)課”、“過(guò)坎”和“趕趟”的多重任務(wù),。一是經(jīng)濟(jì)總量較小,，結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)支撐不足,，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。二是城市化、工業(yè)化程度低,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受土地、資金,、人才等瓶頸制約十分明顯,。三是思想觀念、體制機(jī)制相對(duì)落后,，發(fā)展的活力明顯不足,。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，教育,、文化,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，與人民群眾的需要還有較大差距,。五是城鄉(xiāng)居民生活水平仍然較低,，特別是農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度大。六是干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)和群眾整體素質(zhì)提高迫在眉睫,，各方面積極性需充分調(diào)動(dòng),。

我們必須珍惜機(jī)遇，正視困難與問(wèn)題,，解放思想,，理清思路，攻堅(jiān)克難,，操作到位,，努力縮小與全省、全市的差距,。

二,、打造中國(guó)畬鄉(xiāng) 走在全國(guó)民族自治縣的前列

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，深入貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“三市并舉”戰(zhàn)略,，按照縣委“一三四八”戰(zhàn)略部署,，發(fā)揮畬族自治縣獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”,，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”,，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣的前列,。

（二）戰(zhàn)略部署

 “十一五”時(shí)期我縣戰(zhàn)略部署可以概括為“明確一個(gè)戰(zhàn)略定位,、堅(jiān)持三個(gè)戰(zhàn)略方針、落實(shí)四項(xiàng)總體要求,、推進(jìn)八項(xiàng)戰(zhàn)略舉措”,。

戰(zhàn)略定位：打造中國(guó)畬鄉(xiāng)，建設(shè)和諧景寧,，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣的前列,。依托畬鄉(xiāng)風(fēng)情特色和民族優(yōu)勢(shì)，充分利用全國(guó)唯一的畬族自治縣這一品牌,，展示“神奇畬鄉(xiāng),、風(fēng)情景寧”的新形象，建設(shè)中國(guó)畬鄉(xiāng),。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，建設(shè)人與人、人與自然和諧發(fā)展的和諧景寧,，使發(fā)展的成果惠及全縣廣大人民群眾,。通過(guò)全縣人民的不懈努力，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)120個(gè)民族自治縣的前列,。

戰(zhàn)略方針：“畬鄉(xiāng)風(fēng)情名縣,、特色產(chǎn)業(yè)興縣、綠色生態(tài)立縣”

畬鄉(xiāng)風(fēng)情名縣,。全國(guó)唯一的畬族自治縣,，華東地區(qū)唯一的民族自治縣是我縣最大的特色，“中國(guó)畬鄉(xiāng)”是我縣最大的品牌,。發(fā)揮“兩個(gè)唯一”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展風(fēng)情旅游業(yè)，不斷擴(kuò)大景寧的知名度,，充分發(fā)揮“中國(guó)畬鄉(xiāng)”品牌的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,。充分利用民族政策優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，改變落后狀況，讓畬鄉(xiāng)景寧真正因?yàn)楦辉０部刀劽?/span>

特色產(chǎn)業(yè)興縣,。堅(jiān)持以“城市支持農(nóng)村,、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針為指導(dǎo),，大力促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化；抓住機(jī)遇,，加快發(fā)展泵閥制造,、小水電、醫(yī)藥,、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持走“工業(yè)富縣”的道路；借助“神奇畬鄉(xiāng),、風(fēng)情景寧”的獨(dú)特人文優(yōu)勢(shì)和“高山濕地,、原始森林”的特殊生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)情旅游業(yè),。

綠色生態(tài)立縣,。生態(tài)優(yōu)越是我縣最明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保障,。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的同時(shí),，不斷加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì),，最終實(shí)現(xiàn)“群眾的總體生活質(zhì)量達(dá)到或者接近甚至優(yōu)于發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾”的跨越式發(fā)展目標(biāo)。

總體要求：打基礎(chǔ),、興產(chǎn)業(yè),、展風(fēng)情、促發(fā)展

打基礎(chǔ),。把基礎(chǔ)設(shè)施的大投入和做好其他各方面的基礎(chǔ)性工作作為“十一五”時(shí)期的首要任務(wù),，通過(guò)五年的努力，基本完成城市化,、工業(yè)化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

興產(chǎn)業(yè),。順應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的趨勢(shì),，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，形成特色產(chǎn)業(yè)群,，努力促進(jìn)富民強(qiáng)縣。

展風(fēng)情。加快文化畬鄉(xiāng)建設(shè),，弘揚(yáng)畬族特色文化,，展現(xiàn)全國(guó)唯一的畬族自治縣和華東地區(qū)唯一的民族自治縣的獨(dú)特風(fēng)情。

促發(fā)展,。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、文化建設(shè),、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，努力把畬鄉(xiāng)景寧建成經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng),、人民生活富裕安康,、生態(tài)環(huán)境全國(guó)一流、城市建設(shè)特色明顯,、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的民族先進(jìn)縣,。

戰(zhàn)略舉措：基礎(chǔ)建設(shè)、城市帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)振興,、體制創(chuàng)新、人才支撐,、文化凝聚,、社會(huì)和諧、生態(tài)協(xié)調(diào)

基礎(chǔ)建設(shè),。立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，集中精力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，形成“大投入,、大建設(shè)、大發(fā)展”的新格局,。

城市帶動(dòng),。立足于“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水,、休閑勝地”的城市定位,，以建設(shè)外舍防護(hù)工程為重點(diǎn)，擴(kuò)大城市規(guī)模,，完善城市功能,，提升城市的集聚力和承載力，形成“小縣大城”格局,。

產(chǎn)業(yè)振興,。立足于加快新型工業(yè)化步伐，以景寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,，以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，積極參與金衢麗產(chǎn)業(yè)帶分工，發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè),、特色工業(yè)和風(fēng)情旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,，培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的態(tài)勢(shì),。

體制創(chuàng)新,。立足于市場(chǎng)化的取向進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,，努力提高自主創(chuàng)新能力。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平,。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革,，提高辦事效率,。

人才支撐。立足于人才強(qiáng)縣,，以黨政人才,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，重視培養(yǎng)科技人才，加快各類(lèi)人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用,，努力形成各方面人才輩出的嶄新局面。

文化凝聚,。立足于加快建設(shè)文化畬鄉(xiāng),，以畬族文化為依托，大力弘揚(yáng)和創(chuàng)新“畬鄉(xiāng)精神”,，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力和影響力,，形成文化生產(chǎn)力大發(fā)展的良好氛圍。

社會(huì)和諧,。立足于建設(shè)“平安景寧”和“法治畬鄉(xiāng)”,，按照民主法治,、公平正義,、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的要求，構(gòu)建全縣人民各盡其能,、各得其所而又和諧相處的社會(huì),。

生態(tài)協(xié)調(diào)。立足于生態(tài)縣建設(shè),，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，不斷擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì),，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2010年,，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo),。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到26億元，年均遞增12%,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20000元,；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，人均財(cái)政收入達(dá)到1500元,；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成50億元,，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入,、固定資產(chǎn)投資翻一番,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為14:44:42,；城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%以上；人民生活水平穩(wěn)步提高,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16000元,，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4500元；生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持在全國(guó)前列,。

到2015年,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或接近4000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入3000-5000美元發(fā)展階段,。

到2020年,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5000美元，實(shí)現(xiàn)與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)民族自治縣前列的目標(biāo),。

三,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

根據(jù)我縣資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中必須集中力量建設(shè)縣城,，推進(jìn)工業(yè)化和城市化,，積極引導(dǎo)東北、東南,、西南三大經(jīng)濟(jì)片發(fā)展,，努力形成“一城三片”的發(fā)展格局。同時(shí),，按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的要求,，充分利用民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)劃先行,，因地制宜,，突出特色，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

（一）集中力量建設(shè)縣城

努力擴(kuò)大城市規(guī)模,。根據(jù)“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水,、休閑勝地”的城市定位,，按照“小縣大城”的理念，努力建設(shè)以鶴溪為中心,，重點(diǎn)向張春,、外舍方向擴(kuò)展的帶狀組團(tuán)城市。著力抓好外舍防護(hù)工程建設(shè),，城市路網(wǎng)框架構(gòu)筑,，舊城改造，景寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)建等工作,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，逐步完善城市功能。建設(shè)和整修一批展現(xiàn)畬鄉(xiāng)風(fēng)貌的城市建筑群,，逐步形成民族城市的特色和風(fēng)格,，凸現(xiàn)“中國(guó)畬鄉(xiāng)”城市特色。力爭(zhēng)到2010年建成區(qū)面積達(dá)到4.5平方公里,，城市規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)人,。

加快外舍防護(hù)工程建設(shè)，完成外舍新區(qū)控制詳規(guī),，明確區(qū)塊功能定位,、產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)外舍新區(qū)道路,、供排水,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快與城北連接，初見(jiàn)新區(qū)面貌,。積極做好外舍新區(qū)與城北區(qū)塊開(kāi)發(fā)以及云景高速公路的銜接,，處理好外舍防護(hù)工程與新區(qū)道路建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先解決好外舍工業(yè)區(qū)企業(yè)運(yùn)輸通道問(wèn)題。抓好殯儀館遷建等工作,，確保外舍新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,。

加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。同步規(guī)劃,，管網(wǎng)先行,，統(tǒng)籌建設(shè)供電、供排水,、通訊,、廣電、燃?xì)?、消防等市政設(shè)施建設(shè),，配套建設(shè)公交站場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、公園綠化等,，提高共享率。完善縣第二水廠供水體系,，配置完善給水主干管,，改造建成區(qū)配水管網(wǎng)，到2010年,，縣城供水規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)噸/日,，滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求。建成城區(qū)污水收集管網(wǎng),，加快日處理污水3萬(wàn)噸的縣污水處理廠建設(shè),。加大城市綠化建設(shè)，圍繞“一軸四園六廊”的城市生態(tài)系統(tǒng)框架,，重點(diǎn)抓好主次干道綠化帶,、鶴溪河濱水景觀綠化帶、外舍工業(yè)區(qū)防護(hù)帶建設(shè),，積極推進(jìn)縣城周邊山體綠化改造,，完成石印山、城南公園建設(shè),。建立布局合理,、使用方便、技術(shù)先進(jìn)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)和完善城市生活垃圾收集,、處理系統(tǒng)，建成垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng),。同步規(guī)劃建設(shè)城市防山洪工程,，建立城市防洪防災(zāi)體系,。新建小區(qū)積極建設(shè)管道燃?xì)猓晟菩^(qū)配套設(shè)施建設(shè),，實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理,。培育發(fā)展建筑業(yè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)優(yōu)化整合提升,，建設(shè)規(guī)范有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)隊(duì)伍,。

強(qiáng)化城市規(guī)劃與管理。按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌化,、總體規(guī)劃滾動(dòng)化,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綜合化、區(qū)塊規(guī)劃規(guī)?；?、設(shè)計(jì)工作特色化”的城市規(guī)劃工作思路，加大規(guī)劃執(zhí)行力度,，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用,，形成“大規(guī)劃”格局。堅(jiān)定城市功能定位,、建筑基調(diào),、功能布局，建立健全規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行機(jī)制,，修編和完善城市總體規(guī)劃,，著重抓好重點(diǎn)功能區(qū)街景、立面等規(guī)劃,。以提升城市文明程度和增強(qiáng)城市特色為重點(diǎn),，完善城市服務(wù)功能設(shè)施，整頓和治理房地產(chǎn)市場(chǎng),，加大城市管理力度,，提高城市經(jīng)營(yíng)水平，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市,，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的人居環(huán)境,。

（二）引導(dǎo)三片經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚發(fā)展

東北經(jīng)濟(jì)片。以九龍,、渤海為中心,，以培育水上養(yǎng)殖和旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，完成灘坑庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，加快推進(jìn)庫(kù)區(qū)村莊布局調(diào)整,，完成庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)復(fù)建，重視庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),，建立庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，積極開(kāi)展庫(kù)區(qū)資源開(kāi)發(fā)立法工作。探索庫(kù)區(qū)水資源產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制,，積極爭(zhēng)取資金,，建立庫(kù)區(qū)維護(hù)發(fā)展基金。

東南經(jīng)濟(jì)片,。以東坑為中心,，以培育筍竹、蔬菜,、花卉等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和發(fā)展自然風(fēng)光,、生態(tài)景觀為特色的生態(tài)休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，完成集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，推進(jìn)東坑生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)建設(shè),，培育大漈、景南等集鎮(zhèn),，做大做強(qiáng)云中大漈省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，積極發(fā)展竹木、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè),。 

西南經(jīng)濟(jì)片,。以沙灣、英川為中心,，發(fā)展林木產(chǎn)品,、藥材、水干果等效益農(nóng)業(yè),，優(yōu)化水電開(kāi)發(fā),，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，鼓勵(lì)來(lái)料加工,，加快集鎮(zhèn)規(guī)劃與管理,，培育毛垟、鸕鶿,、梧桐,、大均等集鎮(zhèn)。

（三）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快人口“內(nèi)聚外遷”,。把推進(jìn)人口“內(nèi)聚外遷”作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,。以重大工程建設(shè)、電站移民,、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn),、行政區(qū)劃調(diào)整等為抓手，整村搬遷和散戶(hù)搬遷相結(jié)合,，統(tǒng)籌社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目,、資金和技術(shù),，大力實(shí)施下山移民、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn),、少數(shù)民族村聯(lián)片異地下山脫貧,、土地整理等工程，加強(qiáng)下山移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，積極引導(dǎo)農(nóng)民向縣城,、集鎮(zhèn)、中心村集聚,。全力做好灘坑庫(kù)區(qū)移民工作,，全面完成2萬(wàn)左右移民動(dòng)遷安置任務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程,，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地,，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民,。引導(dǎo)農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工。加強(qiáng)與義烏,、永康,、溫州等重要來(lái)料加工來(lái)源地間的政府合作與聯(lián)系，積極培育家庭加工和來(lái)料加工業(yè),，積極發(fā)展“畬鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”,，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

優(yōu)化調(diào)整村鎮(zhèn)布局,。把調(diào)整優(yōu)化村莊布局作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),。編制實(shí)施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，完善縣域村莊布局規(guī)劃,，分類(lèi)推進(jìn),、統(tǒng)籌安排、積極實(shí)施并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)計(jì)劃,，擴(kuò)大中心鎮(zhèn),，培育建制鎮(zhèn)，建設(shè)中心村,。圍繞村鎮(zhèn)布局調(diào)整方案,，結(jié)合實(shí)施“十村示范、百村整治”工程,，中心村規(guī)劃建設(shè)控制在30個(gè)以?xún)?nèi),，重點(diǎn)抓好高山、遠(yuǎn)山人口分散的村莊及有地質(zhì)險(xiǎn)情,、生存環(huán)境差的村莊撤并,。

加大農(nóng)村新社區(qū)設(shè)施建設(shè),。按照“布局合理、環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施齊備,、服務(wù)配套、生活舒適”的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要求,，編制村莊建設(shè)規(guī)劃,，加大村鎮(zhèn)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化人居環(huán)境,，逐步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立防洪工程體系和防洪抗旱安全保障體系,，加快萬(wàn)里清水河道工程、甌江干堤防護(hù)工程,、鶴溪河綜合治理工程,、千庫(kù)保安工程、小流域防洪避洪工程,、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程,、千萬(wàn)畝十億方節(jié)水灌溉工程等工程實(shí)施，到2010年,，完成甌江干堤防護(hù)工程4.5KM,、鶴溪河綜合治理工程8KM、萬(wàn)里清水河道工程20KM,，基本解決10萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水困難問(wèn)題,，農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到80%，繼續(xù)抓好農(nóng)村電氣化縣建設(shè),。按照經(jīng)濟(jì),、舒適、美觀,、大方的要求,，制定農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村建房,，改善農(nóng)村居住環(huán)境,。繼續(xù)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程,，積極開(kāi)展農(nóng)村改欄,、改廁、改水,、改路,、垃圾收集處理,、污水處理等農(nóng)村環(huán)境整治工作，推進(jìn)綠化示范村,、綠色生態(tài)家園,、農(nóng)村沼氣等工程實(shí)施。加強(qiáng)“農(nóng)民信箱”,、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等農(nóng)村公共信息平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化程度,。

積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，完善涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)政務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,，逐步形成“村有,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存、民管”的管理模式,。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革,，推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革，進(jìn)一步建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，探索農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)交易登記制度,，推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制延包,，增強(qiáng)集體資產(chǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制,，推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款,，有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植、流通大戶(hù)貸款難問(wèn)題,。加快戶(hù)籍制度及其配套改革,，加速人口向集鎮(zhèn)集聚，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。

（四）明確主體功能區(qū)劃

空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人口資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),。按照我縣發(fā)展水平和資源環(huán)境特點(diǎn)，必須合理劃分優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域及禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，逐步形成主體功能清晰,、發(fā)展導(dǎo)向明確,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域：指國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高,、資源環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱的區(qū)域,，主要包括縣城建成區(qū)，以及各建制鎮(zhèn),、重點(diǎn)中心村,。該類(lèi)區(qū)域主要是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，合理規(guī)劃城區(qū)功能和空間布局,，嚴(yán)格限制低水平盲目開(kāi)發(fā),，完善服務(wù)設(shè)施和功能,，提高集約化程度，增強(qiáng)人口承載能力,。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域：指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),、集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好的區(qū)域，主要包括縣城規(guī)劃區(qū)范圍,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等,。該類(lèi)區(qū)域主要是高起點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè),，加快產(chǎn)業(yè)集聚和城市建設(shè)步伐，加快人口有效集聚,，推進(jìn)工業(yè)化,、城市化進(jìn)程，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集聚地,、輻射源,。

限制開(kāi)發(fā)區(qū)域：指河流源頭區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等水土流失嚴(yán)重,、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū),，主要包括高山偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村、縣城飲用水源保護(hù)區(qū)以及具有重大開(kāi)發(fā)前景的旅游景區(qū)等部分區(qū)域,。該類(lèi)區(qū)域主要根據(jù)承載能力,，把握開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，不宜進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā),，限制小水電,、礦產(chǎn)等破壞性開(kāi)發(fā),，支持發(fā)展生態(tài)親和型的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè),。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域：指依法設(shè)立的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū),，主要包括飲用水源地、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)明確禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域,。該類(lèi)區(qū)域必須按照法律法規(guī)嚴(yán)格加以保護(hù)，禁止開(kāi)展與主體功能不相符合的開(kāi)發(fā)活動(dòng),，但根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行一些符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng),。

四、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)

堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)興縣”,，立足于民族特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì),，按照“提升一產(chǎn)、擴(kuò)大二產(chǎn),、培育三產(chǎn)”的要求,，加大招商引資力度，加快自主創(chuàng)新步伐,，積極推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，逐步建成具有畬鄉(xiāng)特色的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)體系,。

（一）積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全,。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造提升,，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入,。因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃、合理分類(lèi),，落實(shí)好“茶,、竹、菌,、菜,、藥、花,、果”七大特色產(chǎn)品布局,，規(guī)劃建設(shè)高、中、低山三個(gè)類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),，形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,。把推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種化,、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線,，通過(guò)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，力爭(zhēng)到2010年農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),、良種覆蓋率提高到90%以上。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，加大封山育林力度,，促進(jìn)“以林富農(nóng)”和綠色生態(tài)立縣的良性互動(dòng)。積極發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè),，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)“龍頭工程”,，積極引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè),，積極發(fā)展“茶、竹,、菌,、菜,、藥,、花、果”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),，扶持發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。加大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的組織帶動(dòng)作用,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合配套體系建設(shè),，改造、提升,、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和產(chǎn)地集散市場(chǎng),，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展,。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點(diǎn),，加快“茶、竹,、菌,、菜、藥、花,、果”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強(qiáng)“名茶之鄉(xiāng)”、“厚樸之鄉(xiāng)”,、“浙南竹園”等區(qū)域品牌建設(shè),，實(shí)施惠明茶原產(chǎn)地保護(hù)，打響惠明茶,、香菇,、黑木耳、厚樸,、高山蔬菜,、蜜梨等農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力和區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力,。

（二）大力發(fā)展特色工業(yè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),。堅(jiān)持走“工業(yè)富縣”的道路，加快景寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)及生態(tài)化改造,，重點(diǎn)建設(shè)外舍,、澄照等工業(yè)區(qū)塊，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高園區(qū)“三高一密”程度,，整合工業(yè)用地，建立健全園區(qū)管理體制和園區(qū)服務(wù)體系,，嚴(yán)格禁止高污染,、高排放項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū),力爭(zhēng)把工業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育區(qū),、招商引資的示范區(qū),，從而推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化投資環(huán)境,，加大招商引資力度,，依托金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，積極承接金臺(tái)溫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，建成閥門(mén)工業(yè)和醫(yī)藥食品工業(yè)功能園區(qū),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,。到2010年,，力爭(zhēng)新增工業(yè)用地1500畝，引進(jìn)規(guī)模企業(yè)50家以上,，新增園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值20億元,。

大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展泵閥、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化提升水電產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展壯大竹木、綠色食品產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)具有民族山區(qū)特色的新型工業(yè)化進(jìn)程,。著力承接溫州泵閥制造業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)泵閥精加工企業(yè),，建設(shè)泵閥制造集聚功能區(qū),，做大做強(qiáng)泵閥制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與大專(zhuān)科研院校的交流合作,，依托優(yōu)越的生態(tài)自然資源,，建設(shè)生物工程原材料生產(chǎn)基地，引進(jìn)中藥材深加工,、醫(yī)藥中間體,、生物保健品等現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，打響畬藥品牌,，培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)扶持“茶、竹,、菌,、菜、藥,、花,、果”等加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展。加強(qiáng)與義烏,、永康,、溫州等周邊發(fā)達(dá)縣市產(chǎn)業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展家庭加工業(yè)和來(lái)料加工業(yè),。規(guī)范提升水電業(yè)發(fā)展，積極做好大均電站梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，爭(zhēng)取“十一五”期間開(kāi)工建設(shè),，規(guī)范有序開(kāi)發(fā)小水電，力爭(zhēng)到“十一五”末水電裝機(jī)總量達(dá)到38萬(wàn)KW以上,，進(jìn)一步提升“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”建設(shè)水平,。

（三）扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)情旅游業(yè)發(fā)展。圍繞打造“中國(guó)畬鄉(xiāng)”,，完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,。按照“一環(huán)兩沿三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)布局,，建設(shè)畬族風(fēng)情旅游區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū),、灘坑庫(kù)區(qū)水域休閑度假區(qū),，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游接待服務(wù)設(shè)施,，把畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。完成中華畬族園、大漈省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、懵懂洋高山濕地等景區(qū)的規(guī)劃,，加快景點(diǎn)建設(shè)，積極做好灘坑庫(kù)區(qū)景區(qū)旅游建設(shè)前期工作,，推進(jìn)九龍地質(zhì)公園建設(shè),。繼續(xù)辦好中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)和畬鄉(xiāng)“三月三”等節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)特色旅游與畬族文化的融合,。大力發(fā)展“畬鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”,，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快旅游業(yè)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新,，發(fā)揮政府在旅游開(kāi)發(fā)中的引導(dǎo)作用,。加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)檔次,。力爭(zhēng)到2010年旅游接待人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人次,，旅游收入超過(guò)4億元。

積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),?？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)民族貿(mào)易一條街等商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善城市有型市場(chǎng),，扶持發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),。繼續(xù)實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程,，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,。制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范發(fā)展交通運(yùn)輸,、金融保險(xiǎn),、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè),，加大崗位開(kāi)發(fā)力度,，滿(mǎn)足企事業(yè)單位和居民需求。

加快房地產(chǎn),、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展,。培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng),，積極推進(jìn)集鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，完成江濱小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，積極建設(shè)好以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的安居工程，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)人口集聚的居住需求,。逐步建立較為完善的信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)體系,，加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，逐步推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化,。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪,，整合數(shù)據(jù)資源，建立GPS控制網(wǎng),。支持引進(jìn)一批企業(yè)管理,、法律、咨詢(xún)與調(diào)查,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、市場(chǎng)管理等知識(shí)密集型咨詢(xún)企業(yè)。

五,、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

著眼于適度超前,，著力于綜合提升，按照“完善兩網(wǎng)絡(luò),、構(gòu)筑兩平臺(tái)”要求,，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良,、設(shè)施先進(jìn),、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成“大投入,、大建設(shè),、大發(fā)展”的新格局。

（一）構(gòu)建便捷快速的交通網(wǎng)絡(luò)

“十一五”時(shí)期,，按照全省交通“六大工程”要求,，提高對(duì)外交通干線等級(jí)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，改善公路水運(yùn)運(yùn)輸站場(chǎng)（碼頭）設(shè)施,，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的便捷、快速,、高效、安全的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。

改善對(duì)外交通,。全面融入全省“四小時(shí)交通圈”,，努力構(gòu)建“兩縱一橫一環(huán)四通道”的公路交通主框架，增加公路網(wǎng)密度,，提高對(duì)外交通的通達(dá)性,。全力建設(shè)“兩縱一橫”，著力實(shí)施龍麗溫高速公路景寧段（建成云景段,，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)景溫段）,、52省道景寧段二級(jí)公路改造、慶景青公路（建成景青段,，開(kāi)工建設(shè)景慶段）等工程,。加快建設(shè)“四通道”，新建九龍至大港頭公路,，改造景寧至文成56省道,，力爭(zhēng)改造交見(jiàn)圩至龍泉公路。積極改造標(biāo)溪至景南等段公路,，加快形成縣城,、標(biāo)溪、東坑“一環(huán)”,。扶持建設(shè)旅游交通線,，改善旅游交通條件。

改善農(nóng)村公路,。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，進(jìn)一步建設(shè)縣城至各建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)所在地集鎮(zhèn)的公路，達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的公路形成大小環(huán)線,，新建家地至慶元、英川至葉橋,、大漈至高演和楓林口,、灘坑庫(kù)區(qū)庫(kù)北等四級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公路，加快改建通村公路,、灘坑庫(kù)區(qū)庫(kù)周公路,，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化公路通達(dá)率,，提升通村公路通行能力,。到2010年，全縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公路通村率達(dá)到90%以上,，路面硬化率達(dá)80%以上,。

配套建設(shè)站場(chǎng)和水運(yùn)設(shè)施。以現(xiàn)有交通設(shè)施,、灘坑庫(kù)區(qū)建設(shè)為依托,，以方便旅客出行為根本出發(fā)點(diǎn),，建立層次分明的站場(chǎng)、水運(yùn)設(shè)施,?！笆晃濉逼陂g分期建設(shè)灘坑庫(kù)區(qū)航道，達(dá)到內(nèi)河VI航道標(biāo)準(zhǔn),，加快灘坑庫(kù)區(qū)交通碼頭,、人行渡口和庫(kù)區(qū)旅游客貨碼頭建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)旅游碼頭,，建成100噸碼頭2個(gè),，50噸碼頭若干個(gè)?！笆晃濉逼陂g,，建設(shè)二級(jí)客運(yùn)新站及貨運(yùn)集散市場(chǎng)，配套建設(shè)東坑,、沙灣,、渤海、九龍,、英川,、上標(biāo)、大均,、大漈等地四級(jí)客運(yùn)站及貨運(yùn)站場(chǎng),，新建中心村、主要行政村客運(yùn)回頭停車(chē)站場(chǎng)和途中?？空?。合理布置公共交通線路，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通聯(lián)系,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。

（二）建設(shè)通暢安全的輸配電網(wǎng)絡(luò)

重點(diǎn)建設(shè)與小水電業(yè)發(fā)展相配套的輸出電網(wǎng)，保證水電能源送出和電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)完成1所220kV變電所建設(shè)，新增變電容量300MVA,，建成景寧至麗水220kV輸電線路,，完善220kV輸電網(wǎng)線路，逐步形成環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu),，以增強(qiáng)主網(wǎng)架的供電可靠性,。新建沙灣、油田、羅山3座110kV變電所,，新增變電容量220MVA,，配套建設(shè)110kV線路,，把110kV高壓配電網(wǎng)深入城市負(fù)荷中心,。完善35kV輸變電工程，新建灘坑庫(kù)區(qū)九龍,、渤海及梧桐,、大漈、梅岐,、大均等35KV輸變電工程,。進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)、農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò),。到2010年基本形成以220KV為支撐,，以110KV為主干，網(wǎng)架堅(jiān)實(shí),、布局合理,、管理科學(xué)、安全優(yōu)質(zhì),、高效運(yùn)行的電網(wǎng),。

（三）構(gòu)建城市道路網(wǎng)架

按照“打基礎(chǔ)、拉框架”的要求,，全面加快建成區(qū),、外舍新區(qū)、城南控制區(qū)道路網(wǎng)建設(shè),，基本建成“一脊一環(huán)三翼”主干路為骨架的方格網(wǎng)狀城市道路框架網(wǎng),。加快實(shí)施慶景青公路、龍麗溫高速公路,、56省道的過(guò)境,、繞城公路建設(shè)，重點(diǎn)完成人民路,、鶴溪路南北延伸工程,，完善人民路、鶴溪河兩岸的橫向主次干道,，盡快建成以人民路為軸線和鶴溪河兩岸的“一軸兩岸”的主城區(qū)城市道路網(wǎng),，推進(jìn)城南、城北,、城東區(qū)塊開(kāi)發(fā),；建設(shè)王金洋工業(yè)功能區(qū)主干道路網(wǎng)，加快建設(shè)連接外舍新區(qū)與主城區(qū)間的道路，形成交通環(huán)線,。

（四）構(gòu)建信息化平臺(tái)

積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,，建設(shè)“數(shù)字畬鄉(xiāng)”。加強(qiáng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享,，健全信息安全保障，全力構(gòu)建政府部門(mén)信息化平臺(tái)和重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)信息平臺(tái),，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持信息資源開(kāi)發(fā),，促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，全面推進(jìn)政府,、企業(yè),、社區(qū)和家庭信息化。加快實(shí)施寬帶網(wǎng)接入和擴(kuò)容工程,，重點(diǎn)建設(shè)寬帶互聯(lián)網(wǎng)以及兼容綜合業(yè)務(wù)的接入網(wǎng),，積極發(fā)展建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)和無(wú)線移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，合理布設(shè)新建區(qū),、改造區(qū)的電信網(wǎng)點(diǎn)及機(jī)房,，不斷提高固定電話、移動(dòng)電話,、互聯(lián)網(wǎng)的普及率,。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程,。

六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 加快生態(tài)縣建設(shè)

堅(jiān)持“綠色生態(tài)立縣”,，立足于生態(tài)縣建設(shè),，以節(jié)約集約利用資源為核心，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）優(yōu)化提升三大生態(tài)片區(qū)

按照建設(shè)全省“綠色屏障”的總體要求,，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局,，結(jié)合增強(qiáng)環(huán)境承載能力和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù),，進(jìn)一步明確三大生態(tài)片區(qū)，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),。

東南森林濕地生態(tài)區(qū),。范圍涉及東坑、景南,、大漈,、雁溪、澄照,、梅歧等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，主要任務(wù)是大力培育和保護(hù)生態(tài)公益林，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),，保護(hù)森林、濕地資源,，為生態(tài)旅游,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的資源環(huán)境。保護(hù)與建設(shè)懵懂洋高山濕地自然保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)龍?zhí)稑虺鞘酗嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與治理,，創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),，成為生態(tài)縣建設(shè)展示區(qū),。

東北湖區(qū)生態(tài)區(qū)。范圍涉及九龍,、渤海,、鄭坑等灘坑庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要任務(wù)是減少森林資源消耗,，加大湖區(qū)水土涵養(yǎng)林,、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè),，提高森林質(zhì)量,，防止水土流失，加大湖區(qū)水環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)力度,，保護(hù)湖區(qū)水質(zhì),。

西南山地生態(tài)區(qū)。范圍涉及沙灣,、英川,、大均、梧桐,、標(biāo)溪,、大地、家地、毛垟,、秋爐,、鸕鶿、葛山等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，主要任務(wù)是加大環(huán)境治理力度,，治水治山相結(jié)合，加快綠化造林,，提高森林覆蓋率,，保護(hù)好小流域源頭。抓好小流域綜合整治,，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程,，積極防治地質(zhì)災(zāi)害隱患，加快人口梯度轉(zhuǎn)移,。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與資源利用,。堅(jiān)持發(fā)展、培育,、保護(hù)相結(jié)合,，實(shí)施興林富民與科技興林計(jì)劃，完善林業(yè)生態(tài),、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)保障三大體系,，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備,、布局合理,、景觀優(yōu)美的森林生態(tài)系統(tǒng)，成為全省“綠色屏障”的重要組成部分,。保護(hù)生態(tài)公益林,，建設(shè)綠色通道、生物防火林帶,、闊葉林發(fā)展,、自然保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)綠化一體化等工程,。加大原始次生林和濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù),，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)，保持生物多樣性,，建設(shè)懵懂洋高山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū),。做好灘坑電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線以下古樹(shù)名木及其它綠化樹(shù)種搶救性移植保護(hù)和利用。加強(qiáng)森林防火和病蟲(chóng)害防治,，完善森林防火監(jiān)控體系,，建立森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治網(wǎng)絡(luò),，防范外來(lái)物種入侵，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。合理配置山地資源,，建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，積極開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)建設(shè),，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn),，力爭(zhēng)50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,?？茖W(xué)規(guī)劃利用水資源，建立可持續(xù)利用水資源的保障體系,、高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境體系和高效能的水資源管理體系,。加強(qiáng)水土流失治理，建立水土保持監(jiān)督管理體系和水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)鶴溪河,、小溪、北溪等河流源頭綜合治理,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快污水處理設(shè)施及截污管網(wǎng)建設(shè),，嚴(yán)格控制工業(yè)污染,。深入開(kāi)展農(nóng)村污染治理工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染,、養(yǎng)殖污染治理和村容村貌整治,。深化殯葬改革，推行生態(tài)墓園,，加大青山白化治理力度,。嚴(yán)格依法規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，關(guān)閉禁采區(qū)礦山企業(yè),。完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng),，健全縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和治理網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)自然災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御,，建立小流域洪水的水文報(bào)汛和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和防汛防洪應(yīng)急調(diào)度預(yù)案,，形成覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)患點(diǎn)監(jiān)控,、預(yù)警,、應(yīng)急、治理工作,，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工程,。

（三）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

抓好企業(yè)和園區(qū)示范工作。以技改優(yōu)先立項(xiàng)為抓手,，抓好示范工作,，積極推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生,。抓好景寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)建設(shè),，探索工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高園區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享率,，實(shí)行污染集中處理,，嚴(yán)格控制高污染企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

構(gòu)建縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。積極推進(jìn)節(jié)約能源,、水資源、清潔生產(chǎn),、環(huán)保產(chǎn)業(yè),、資源綜合利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定與實(shí)施，逐步構(gòu)建縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。把工業(yè)發(fā)展與環(huán)保工程緊密結(jié)合起來(lái),，在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃時(shí)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和企業(yè)的配套，推進(jìn)“三廢”產(chǎn)品的綜合利用,，推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保技術(shù),，完善環(huán)保服務(wù)體系，規(guī)范環(huán)保市場(chǎng),。

節(jié)約集約利用資源,。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量土地,，強(qiáng)化項(xiàng)目管理,，重點(diǎn)保證工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè),、教育等重大設(shè)施布局用地,，嚴(yán)把企業(yè)投資額度、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率關(guān),，節(jié)約集約利用土地,。積極推進(jìn)土地整理開(kāi)發(fā),，加大農(nóng)村宅基地復(fù)墾，完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，進(jìn)一步推進(jìn)土地市場(chǎng)化配置,。積極推進(jìn)節(jié)電節(jié)水節(jié)能工作，加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作管理,，提高企業(yè),、社會(huì)資源綜合利用意識(shí)。積極發(fā)展新能源,，扶持資源再生利用產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)廢舊物資回收利用，倡導(dǎo)城鎮(zhèn)生活垃圾分揀,。

七,、發(fā)展社會(huì)事業(yè) 建設(shè)“文化畬鄉(xiāng)”

圍繞“畬鄉(xiāng)風(fēng)情名縣”，推進(jìn)“文化畬鄉(xiāng)”建設(shè),，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè),，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療,、社會(huì)保障,、社會(huì)安全等問(wèn)題，促進(jìn)各民族的和諧共處,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，全面提高人民的生活質(zhì)量和生活水平。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

普及基礎(chǔ)教育,。加快普及十五年基礎(chǔ)教育，深化教育體制改革,，推進(jìn)素質(zhì)教育和教育均衡化發(fā)展,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)縣。大力發(fā)展民族教育,，提高少數(shù)民族群眾的文化素質(zhì),。完成景中遷建工程，普及高中段教育,，加快學(xué)前教育發(fā)展,。優(yōu)化中小學(xué)校布局，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)解決縣城教育資源短缺,、農(nóng)村教育資源結(jié)構(gòu)性富余的問(wèn)題，新建民族小學(xué),，擴(kuò)建城北中學(xué),，遷建民族中學(xué)和實(shí)驗(yàn)一小,，完成灘坑庫(kù)區(qū)小學(xué)復(fù)建工程，積極做好外舍九年一貫制學(xué)校建設(shè)前期,。積極實(shí)施教師素質(zhì)提升工程,，切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。積極實(shí)施農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”,，加大扶貧助學(xué)力度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化發(fā)展。積極實(shí)施“萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”,，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施的投入,，到2010年力爭(zhēng)80%以上學(xué)校達(dá)到浙江省中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)職業(yè)教育,。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,，積極發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì),。加強(qiáng)職業(yè)高中教育,，深化教育教學(xué)改革。以職業(yè)高中遷擴(kuò)建為龍頭,，整合教師培訓(xùn),、電大、成人技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)技校等職業(yè)教育和成人教育資源,，建成縣職業(yè)教育中心，實(shí)施職業(yè)教育“五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,，切實(shí)解決職業(yè)教育相對(duì)滯后的問(wèn)題,，促進(jìn)普通高中和職業(yè)高中均衡發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn),，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),。

（二）發(fā)展畬鄉(xiāng)文化

加強(qiáng)畬鄉(xiāng)文化研究及保護(hù)。傳承和發(fā)展畬鄉(xiāng)歷史文化,，建立畬族文化發(fā)展研究中心,。開(kāi)展非物質(zhì)文化普查，推進(jìn)畬族歷史文化,、民俗風(fēng)情,、語(yǔ)言文學(xué)、音樂(lè)等研究工作,，加強(qiáng)全縣文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),，保護(hù)和發(fā)展惠明茶文化、廊橋文化,、菇民文化,、水電文化等特色文化,，加大大漈時(shí)思寺重點(diǎn)文物古跡和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，切實(shí)做好灘坑電站庫(kù)區(qū)文物遷建和保護(hù)工作,。設(shè)立畬族文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，挖掘和弘揚(yáng)畬族文化，研究畬族服飾,、歌舞,、語(yǔ)言等，增強(qiáng)民族特色,，培育民族情感,。

促進(jìn)畬鄉(xiāng)文化事業(yè)進(jìn)步。深化文化體制改革,，發(fā)展文化事業(yè),，全面建設(shè)文化畬鄉(xiāng)。合理配置文化資源,，建立統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的文化市場(chǎng)體系,，挖掘民俗文化，打造畬族藝術(shù)精品,，引進(jìn)先進(jìn)文化產(chǎn)品,，豐富城鄉(xiāng)居民精神生活。建設(shè)畬族博物館,、圖書(shū)館,、文化館，形成獨(dú)具特色的畬族文化中心,。加快特色民族文化生態(tài)村,、畬族民居建筑群及畬族風(fēng)情一條街等建設(shè)，提升畬鄉(xiāng)特色,。繼續(xù)實(shí)施“東海明珠”、“山花工程”,，加強(qiáng)基層文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè),。不斷深化“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng),，加快推進(jìn)“百村千戶(hù)文化示范工程”,。加強(qiáng)廣播電視事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)有線傳輸網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化進(jìn)程,。大力發(fā)展體育事業(yè),，逐步完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施,，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。積極發(fā)展新聞出版事業(yè),，加強(qiáng)檔案工作,，建設(shè)數(shù)字化檔案。

發(fā)展畬鄉(xiāng)特色文化產(chǎn)業(yè),。以畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游業(yè)為龍頭,，充分挖掘、整合和利用畬鄉(xiāng)特色文化資源,，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)畬族婚嫁風(fēng)俗,、歌舞、服飾,、工藝品等畬鄉(xiāng)特色文化的經(jīng)營(yíng),，著力發(fā)展畬族演藝、工藝,、娛樂(lè),、傳媒、健身,、會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè),。以畬族山歌、舞蹈的開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容,，發(fā)展壯大浙江畬族民間藝術(shù)團(tuán),，進(jìn)一步推動(dòng)畬族文化演藝業(yè)的發(fā)展。重視文化傳媒建設(shè),，積極推動(dòng)畬鄉(xiāng)傳媒出版物,、畬族工藝美術(shù)品、特色文化娛樂(lè)等發(fā)展,。依托民族體育項(xiàng)目,，加快發(fā)展健身娛樂(lè)、體育旅游,、競(jìng)賽表演等體育產(chǎn)業(yè),，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

（三）提高醫(yī)療衛(wèi)生水平

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。合理配置,、整合衛(wèi)生資源，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，優(yōu)化縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配置。建立健全醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制,、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省市級(jí)高水平醫(yī)院合作交流，大力發(fā)展畬族中醫(yī)藥事業(yè),，完善縣醫(yī)院,、縣疾控中心、婦幼保健所等建設(shè),。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),，挖掘、推廣民族醫(yī)藥藥方及診治醫(yī)術(shù),，努力緩解群眾“看病難”,、“看病貴”的問(wèn)題。到2010年,，醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到每千人2.8張以上,，醫(yī)生數(shù)每千人達(dá)到1.9名左右。

加大農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè),。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施建設(shè),，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，滿(mǎn)足農(nóng)村居民對(duì)基本醫(yī)療的需求。完成灘坑庫(kù)區(qū)九龍,、渤海中心衛(wèi)生院復(fù)建,，加快東坑、英川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建,，推進(jìn)中心村衛(wèi)生所（室）建設(shè),。積極實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè),，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，提高群眾健康水平。

（四）提高自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，增強(qiáng)科技合作，加強(qiáng)科技引進(jìn),、集成再創(chuàng)新，特別是加大在農(nóng)業(yè)、環(huán)境,、信息,、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，抓出成效,，加快茶,、竹、菌等產(chǎn)業(yè)科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,。加大科技財(cái)政投入,，重視科普工作，提高全社會(huì)的科技意識(shí),。建立健全農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步體系,，培育縣級(jí)以上農(nóng)村科技示范戶(hù)200戶(hù)。辦好利用好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新,，增強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)能力和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè),，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造商貿(mào)流通,、交通運(yùn)輸、加工制造以及旅游文化服務(wù)產(chǎn)業(yè),。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，增強(qiáng)品牌保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)原產(chǎn)地域保護(hù),。

加大人力資源培育力度,。立足于人才強(qiáng)縣，著重建設(shè)好黨政人才,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、企業(yè)管理人才三支隊(duì)伍，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”,。深化干部人事制度改革,，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，做好年輕干部,、少數(shù)民族干部,、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng),、選拔和使用工作,，增強(qiáng)黨政干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力與操作到位的水平。以事業(yè),、以情感,、以適當(dāng)?shù)拇隽羧?，減少各方面的人才流失，提高教育,、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的科技素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力,。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平,。加強(qiáng)扶持和培育農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,，造就一批掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)農(nóng)民和致富帶頭人。建立和完善人才供求機(jī)制,，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn),，提高本地勞動(dòng)者生產(chǎn)技能和素質(zhì)。根據(jù)人才的柔性流動(dòng)機(jī)制,，完善人才引進(jìn)政策,，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的中高級(jí)人才、創(chuàng)新型人才,，鼓勵(lì)在外經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

八,、建設(shè)“平安景寧” 構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）完善大社保體系

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)、再就業(yè)扶持政策,，積極完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，建立健全職業(yè)介紹,、就業(yè)服務(wù)中介組織,，構(gòu)建勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。加強(qiáng)各類(lèi)勞動(dòng)力培訓(xùn),，提高勞動(dòng)者素質(zhì),，提高勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作,，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,。縣內(nèi)年均新增就業(yè)崗位600名,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi),。

構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)體系。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,，依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。完善事業(yè)單位基本養(yǎng)老保障制度,，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn),，加快推進(jìn)失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn),，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。規(guī)范發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),，充分發(fā)揮其補(bǔ)充保險(xiǎn)的重要功能。

構(gòu)建城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系,。健全城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。健全社會(huì)救助,、優(yōu)扶撫恤,、社會(huì)幫扶、慈善援助等相結(jié)合的救助機(jī)制,，完善社會(huì)救助組織體系和網(wǎng)絡(luò),。建立分層分類(lèi)救助制度，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制和醫(yī)療救助制度,，做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng),，保障低收入群體基本生活。建立健全慈善機(jī)構(gòu),，扎實(shí)推進(jìn)住房,、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助，依法保障老人,、婦女和未成年人合法權(quán)益,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社會(huì)管理

完善公共安全保障體系,。依法加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性公共安全的預(yù)警和應(yīng)急管理,，完善突發(fā)性公共安全應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力,。建立健全突發(fā)性傳染病疫情和動(dòng)植物疫情等公共衛(wèi)生安全事件的預(yù)測(cè),、預(yù)警機(jī)制，完善自然災(zāi)害預(yù)警和防御機(jī)制,，加強(qiáng)艾滋病,、結(jié)核病等重大傳染病的防治。高度重視安全生產(chǎn),，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,。加大勞動(dòng)保障監(jiān)管力度，加強(qiáng)山區(qū)道路的交通安全管理,，強(qiáng)化食品衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)督,，切實(shí)維護(hù)好公共安全,，保障城鄉(xiāng)居民健康安全。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),，健全社會(huì)治安綜合防控體系,，完善集治安、信訪,、調(diào)解于一體的綜治工作機(jī)制,，處理好發(fā)展、改革,、穩(wěn)定的關(guān)系,，建設(shè)“平安景寧”。

加強(qiáng)人口與老齡工作,。穩(wěn)定低生育水平,，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育工作。積極推進(jìn)“計(jì)劃生育,、生殖健康促進(jìn)工程”,，推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，提高出生人口素質(zhì),，到2010年人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰,，孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率、出生嬰兒缺陷發(fā)生率得到降低,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。發(fā)展婦女兒童老人事業(yè)，建設(shè)青少年宮（青少年活動(dòng)中心）,、兒童公園,、老年人活動(dòng)中心等活動(dòng)設(shè)施。重視人口老齡化問(wèn)題,，積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院,、福利院、老年公寓等社會(huì)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，滿(mǎn)足人口老齡化與家庭規(guī)模小型化的需要,。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商,、民族區(qū)域自治制度。加強(qiáng)基層民主建設(shè),，鞏固完善村（居）委直選制度,，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，加快社區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)民主共建,，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)等人民團(tuán)體及各社會(huì)團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。積極開(kāi)展“雙擁”工作,，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作,。加強(qiáng)民族工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民族立法工作,，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》若干意見(jiàn)，完成《景寧畬族自治縣自治條例》修改,，制定相關(guān)單行條例,。全面實(shí)施《景寧畬族自治縣人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，推進(jìn)“五五普法”,，創(chuàng)建民主法制村,，完善基層政府政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，建設(shè)“法治畬鄉(xiāng)”,。

九,、創(chuàng)新體制機(jī)制 擴(kuò)大開(kāi)放合作

以推進(jìn)行政管理體制改革和提高合作、開(kāi)放水平為重點(diǎn),，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。

（一）加快推進(jìn)體制改革

深化行政管理體制改革,。深化政府機(jī)構(gòu)改革,，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)管理權(quán)限，增強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能,，建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)型法治政府,。深化行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè),，完善網(wǎng)上審批制度,。加快投資體制改革，管?chē)?yán)管好政府性投資項(xiàng)目,，建立政府項(xiàng)目決策機(jī)制,、代建制,、公示制等；放活市場(chǎng)投資領(lǐng)域,，加快投資主體,、產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，全面建立企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制,、備案制及其聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。創(chuàng)新政府管理體制，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì),，轉(zhuǎn)變考核理念,，完善政府內(nèi)部考核體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)實(shí)行差異化考核,。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力建設(shè)，改革規(guī)劃管理體制,，建立完善規(guī)劃執(zhí)行制度和專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)制度,，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，完善統(tǒng)計(jì)制度,，增強(qiáng)政府科學(xué)管理經(jīng)濟(jì)能力,。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，鼓勵(lì)制度,、技術(shù)、管理創(chuàng)新,。貫徹平等準(zhǔn)入,、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的市政公用事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng),。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及優(yōu)惠政策，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，規(guī)范稅費(fèi)征收,，規(guī)范清理福利企業(yè)。規(guī)范招投標(biāo)行為,，積極發(fā)展社會(huì)中介服務(wù),，積極建立完善竹木加工、閥門(mén)制造、水電等行業(yè)協(xié)會(huì),，規(guī)范整頓中介市場(chǎng)及服務(wù)行為,，改進(jìn)監(jiān)管辦法。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,，加強(qiáng)各類(lèi)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為,，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境,。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，探索建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度,，以產(chǎn)權(quán)多元化加快國(guó)有企業(yè)改革,，加強(qiáng)國(guó)有資源管理，建立健全土地收儲(chǔ),、城建,、交通、旅游,、水利,、教育等國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司，完善管理體制機(jī)制,。深化土地市場(chǎng)化配置改革，建立健全能源,、礦產(chǎn),、水資源價(jià)格形成和補(bǔ)償機(jī)制，培育技術(shù),、人力資源等要素市場(chǎng),。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系,、擔(dān)保體系建設(shè),，建設(shè)“誠(chéng)信畬鄉(xiāng)”。

深化事業(yè)體制改革,。堅(jiān)持政事分開(kāi),、市場(chǎng)取向的原則，理順體制,，增強(qiáng)活力,，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，建立體制靈活,、活力增強(qiáng),、服務(wù)到位的事業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制,。完善,、改革公益性事業(yè)單位和市場(chǎng)性事業(yè)單位職能,，加大文化、教育,、體育,、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革，加快農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利等服務(wù)管理體制改革，積極推進(jìn)衛(wèi)生,、文化事業(yè)單位股份制改革,，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展。

建立健全公共財(cái)政,。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革,。建立健全“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政制度，完善“收支兩條線”管理制度和推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革,，全面推行政府采購(gòu)制度,，完善對(duì)財(cái)政預(yù)算和資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，積極探索擴(kuò)大中心鎮(zhèn)財(cái)政管理權(quán)限,。規(guī)范政府性投資基本建設(shè)收支預(yù)算,，推進(jìn)財(cái)政集中支付。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面傾斜,，提高對(duì)科教文衛(wèi)、社會(huì)保障,、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的財(cái)政支出比例,，加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入,，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,?！笆晃濉逼谀┝?zhēng)社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重達(dá)到10%，科教文衛(wèi)體支出占財(cái)政支出比重達(dá)到30%以上,。

（二）積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放與合作

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉,。順應(yīng)以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為重要特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角,、金溫臺(tái)地區(qū)的資金,、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等合作,，在周邊較發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展中謀求欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局,。以縣城為核心構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),，充分利用“山海協(xié)作工程”載體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠引資政策，加大招商引資力度,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，積極推進(jìn)茶葉,、筍竹,、食用菌等綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工行業(yè)出口，培育現(xiàn)代外貿(mào)企業(yè),，擴(kuò)大出口總量,。實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主品牌建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。注重跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游,、水利、生態(tài)農(nóng)林業(yè)等重大項(xiàng)目的聯(lián)合招商,，加強(qiáng)區(qū)域合作,。加強(qiáng)跨區(qū)域的文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，以文化畬鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn),，聯(lián)手申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化遺產(chǎn),，打造跨區(qū)域的旅游精品,。加強(qiáng)跨區(qū)域的市場(chǎng)體系建設(shè)，加大與周邊縣市森林資源聯(lián)防聯(lián)治力度,，共建優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)資金審批、用地審批,、生態(tài)補(bǔ)償,、財(cái)政轉(zhuǎn)移等方面爭(zhēng)取最大的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極向省政府爭(zhēng)取增加生態(tài)補(bǔ)償基金和其他各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

本綱要規(guī)劃期限為2006年——2010年，主要目標(biāo)展望到2020年,，是指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃,，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。

《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的實(shí)施,，是承前啟后,、引領(lǐng)全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事。要利用各種媒體,，采取多種形式,，廣泛宣傳《綱要》，在全社會(huì)形成關(guān)心規(guī)劃,、自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍,。按照“十一五”規(guī)劃綱要，配套實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,，完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接,。強(qiáng)化政策引導(dǎo),，集中力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，使各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處,，確?！笆晃濉币?guī)劃的順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤分析,，提出預(yù)測(cè),、預(yù)警意見(jiàn)。如遇國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化等不可預(yù)見(jiàn)因素,，及時(shí)提出調(diào)整方案的議案,，報(bào)送縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

全縣人民要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新,，認(rèn)真實(shí)施“一三四八”戰(zhàn)略部署,，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，打造中國(guó)畬鄉(xiāng),，建設(shè)和諧景寧,，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣的前列而奮斗,！

附表一：

景寧畬族自治縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入指標(biāo)剔除景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)值;人均數(shù)值按常住人口計(jì)算;帶［］的為五年累計(jì)數(shù),；主要污染物是指二氧化硫和化學(xué)需氧量,。

2.預(yù)期性指標(biāo)是體現(xiàn)政府的發(fā)展方向，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的指標(biāo),；約束性指標(biāo)是體現(xiàn)政府公共職責(zé)和工作要求,，并確保實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。