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人口問題是社會(huì)主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》,、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，制定本規(guī)劃,。

一、人口形勢和計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀

“十五”期間,，我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得新的進(jìn)展,。人口過快增長勢頭繼續(xù)得到有效控制；生育政策進(jìn)一步落實(shí),，基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,，計(jì)劃生育工作機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制正在形成，緩解了人口過多對經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源、環(huán)境的壓力,，有力地促進(jìn)了人民生活的改善和社會(huì)進(jìn)步,。

（一）人口發(fā)展形勢

1．人口總量得到有效控制

到2005年底，全縣總?cè)丝跒?77252人,，人口自然增長率為6.8‰,，計(jì)劃生育率為93.47%。從1984年到2004年的20年間,，全縣累計(jì)少生68437人,，全縣總?cè)丝谥辉黾?7701人，年均增加885人,。

2．計(jì)劃生育率上升,，出生性別比下降

到2005年全縣人口出生率為13.75‰，其中一孩率為69.82%,，二孩率為29.29%,，多孩率為0.89%，計(jì)劃生育率為93.47%,，分別比1984年的47.83%,，36.21%、16.14%、50.93%分別提高21.99個(gè)百分點(diǎn),、下降6.92個(gè)百分點(diǎn),、下降15.25個(gè)百分點(diǎn)和提高42.54個(gè)百分點(diǎn)。出生人口性別比從2000年的118.92下降到110.68,，下降了8.24個(gè)比值,。

3．人口城鎮(zhèn)化加快

2005年，我縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%,，其中居住在縣城的人口為32562人,，比1990年增加了15459人，占全縣總?cè)丝诘?8.37%,。這說明,，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，人口城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高,。

4．流動(dòng)人口快速增加

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年,，全縣共有外出省外0.69萬人,，外出本省其它縣市1.87萬人，比1990年的0.28萬人增加了2.28萬人,，增長8.14倍,。全縣外來人口為22819人，比1990年的4092人增加18722人,，增加4.57倍,。外來人口主要集中在縣鶴溪鎮(zhèn)，占所有外來人口的70.46%,。

5．家庭規(guī)模戶縮小

2005年全縣共有家庭4.81萬戶,，平均每個(gè)家庭人口為3.25人，比1990年的3.99人下降了0.74人,。家庭規(guī)模的縮小,，主要是我縣人口增長得到了有效控制和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,。

6．人口文化程度顯著提高

與1990年相比,，到2005年，具有大學(xué)文化程度的由428人上升為1634人,，具有高中文化程度的由4710人上升為7692人,，具有初中文化程度的由18115人上升為28297人，具有小學(xué)文化程度的由48754人下降為4354人,。

7．人口老齡化加快

在全縣總?cè)丝谥校?0歲及以上的人口占總?cè)丝诘?3.97%,，按照聯(lián)合國人口類型劃分標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上)，我縣已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

（二）全縣計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀

1．黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)得到落實(shí)

我縣認(rèn)真貫徹國家,、省、市,、縣計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,，把人口和計(jì)劃生育工作列入黨委政府的重要議事日程，堅(jiān)持每年研究部署人口和計(jì)劃生育工作,，堅(jiān)持每年簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》,，真正實(shí)現(xiàn)了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),。各級領(lǐng)導(dǎo)的人口意識(shí)不斷提高,，確保了人口和計(jì)劃生育工作順利實(shí)施。

2．深入宣傳,，進(jìn)一步營造計(jì)劃生育工作的良好氛圍

從1998年開始全面開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生,、優(yōu)教優(yōu)育,、男女平等、生男生女一樣好,、女兒是傳后人,、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等新型婚育觀念，開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的普及教育,，增強(qiáng)法制觀念,，廣泛傳播青春期、新婚期,、孕產(chǎn)期,、育兒期、更年期生殖保健知識(shí),，宣傳預(yù)防艾滋病,、性病知識(shí)和文明健康的生活方式，倡導(dǎo)公民道德,、家庭美德和社會(huì)公德,，使計(jì)劃生育政策法規(guī)進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了科學(xué),、文明,、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)了我縣兩個(gè)文明建設(shè),。

3．計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作得到鞏固和加強(qiáng)

全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有計(jì)劃生育辦公室,，283個(gè)行政村配備了372名村級計(jì)劃生育服務(wù)員,，建有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站，全面深化了人口統(tǒng)計(jì)改革,，實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，完善利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度。開展合格村建設(shè),、新家庭計(jì)劃活動(dòng),，全縣有241個(gè)行政村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)，合格率為85.16%,。

4．計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重,，對避孕藥具市場進(jìn)行整頓，開展隨訪和送藥具上門服務(wù)活動(dòng),，切實(shí)做好“三查”（查環(huán),、查孕、查?。┕ぷ?。狠抓了長效節(jié)育措施的落實(shí)，先后下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)實(shí)施景寧縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施意見的通知》（景政辦發(fā)〔2001〕87號）,、《關(guān)于批轉(zhuǎn)實(shí)施景寧縣計(jì)劃生育避孕節(jié)育知情選擇實(shí)施意見的通知》（景政辦發(fā)〔2002〕37號）,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育避孕節(jié)育知情選擇工作意見的通知》（景政辦發(fā)〔2003〕102號），全面規(guī)范避孕方法知情選擇工作,，提高了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，確保廣大群眾的身體健康,。

5．依法管理工作得到全面加強(qiáng)

嚴(yán)格依法行政,，執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，改革不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的工作方式和方法,，利用村規(guī)民約,、《計(jì)劃生育管理合同》等形式來規(guī)范和約束育齡群眾的生育行為。對違反計(jì)劃生育政策的對象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，有效地維護(hù)了法律尊嚴(yán),，確保了人口和計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行。

6．以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口管理機(jī)制逐步形成

我縣外出人員多,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了切實(shí)有效的措施,，做到發(fā)證、驗(yàn)證,、建檔,、管理和技術(shù)服務(wù)、信息反饋“一條龍”服務(wù),，初步形成由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局。

7．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化統(tǒng)計(jì)改革,，計(jì)劃生育管理服務(wù)現(xiàn)代化得到推進(jìn)

縣計(jì)生,、公安、民政部門聯(lián)合下發(fā)了《景寧縣計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革方案》,，把計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革具體工作延伸到了村一級,。同時(shí)，加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，以信息化推動(dòng)計(jì)劃生育工作的開展,。到2005年，我縣已基本完成了育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò),、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè),，并發(fā)揮了積極的作用。

8．堅(jiān)持群眾路線,，計(jì)生協(xié)會(huì)工作取得新進(jìn)展

我縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于1989年,，到2005年，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居級基層協(xié)會(huì)組織307個(gè),，擁有會(huì)員18839名，會(huì)員占全縣總?cè)丝诘?0.58%,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居以“示范協(xié)會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)為動(dòng)力，切實(shí)落實(shí)具體工作措施,，加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)群眾組織在計(jì)劃生育工作中“自我教育、自我管理,、自我服務(wù)”的作用,。

（三）有利條件和制約因素

實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),，穩(wěn)定低生育水平，是必須長期堅(jiān)持的基本國策,，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,。我縣自1984年設(shè)縣以來，高度重視,、正確領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育工作,，堅(jiān)持“三不變”、落實(shí)“三為主”,、推行“三結(jié)合”,、搞好“三生服務(wù)”,、實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過全縣人民的共同努力,，人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成績,，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從“高出生、低死亡,、高增長”到“低出生,、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變,，有效地促進(jìn)了人口,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)縣建設(shè)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境,。但在具體工作中仍然存在著許多問題和不足,，需在今后努力加以解決。

1．依法行政工作欠規(guī)范

隨著法制建設(shè)的進(jìn)一步完善,，計(jì)劃生育依法管理,、依法行政的要求更高了，而我們在許多具體工作中離依法行政的要求仍有較大的差距,。

2．群眾生育觀念與現(xiàn)行計(jì)劃生育政策仍有差距

受中國傳統(tǒng)婚育觀念影響,，部分群眾生育觀念與現(xiàn)行計(jì)劃生育政策仍有差距，真正形成科學(xué),、文明,、進(jìn)步的婚育觀念仍有較大差距，弘揚(yáng)新型社會(huì)主義生育文化任重而道遠(yuǎn),，現(xiàn)行的人口和計(jì)劃生育方針政策真正落實(shí)到位仍有難度。

3．服務(wù)質(zhì)量難以提高

我縣從2000年開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)（知情選擇）工作,，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展具體工作中,，存在認(rèn)識(shí)和理解上的偏差，致使工作發(fā)展不平衡,、欠規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量難以得到全面的提高。其主要原因是：知情選擇工作未按要求開展,，造成長效節(jié)育措施落實(shí)難,，以致惡性循環(huán)，隨訪和送藥具上門服務(wù)工作跟不上,，造成計(jì)劃外懷孕,，繼而出現(xiàn)違法生育,。技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，也在一定程度上制約了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入開展,。

4．村級計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作仍然較差

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府雖然每年與村兩委簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,，但在具體落實(shí)上缺乏保障措施，村兩委沒有發(fā)揮在人口和計(jì)劃生育工作中應(yīng)有的作用,。村民自治,、村自管理工作沒有真正落實(shí)到位。

5．流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作仍然是計(jì)劃生育管理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)

由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后,，大量育齡人員外出經(jīng)商,、務(wù)工等，遍及全國各地,，面廣量大,，而現(xiàn)居住地與戶籍地之間又缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)系，造成戶籍地政府對外出人員的訪視,、管理,、服務(wù)等辦法不多、增加管理難度,。一是經(jīng)費(fèi)相對不足,，特別是違法生育對象多數(shù)為流動(dòng)人口，造成調(diào)查取證難,，政策處理難到位,；二是外出人員情況不明、底子不清,，其孕,、生、育等情況難以及時(shí)掌握,；三是實(shí)施計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺少協(xié)調(diào)與配合，造成工作被動(dòng),。

二,、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo),，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及人口和計(jì)劃生育工作“依法管理程序化,、村民自治規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度化,、政策推動(dòng)多元化,、綜合治理職責(zé)化”的要求,，重宣傳、強(qiáng)基礎(chǔ),、優(yōu)服務(wù),、抓綜治、促發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,。

（二）基本原則

——人口發(fā)展綜合決策。把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，制定完善各項(xiàng)配套政策,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策,。鼓勵(lì)晚婚晚育,，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個(gè)子女,。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育,。

——綜合治理人口問題。動(dòng)員全社會(huì)力量,，建立政府領(lǐng)導(dǎo),、部門指導(dǎo)、各方配合,、群眾參與的工作機(jī)制,，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,、各負(fù)其責(zé),。采取法律、教育,、經(jīng)濟(jì),、行政籌措施綜合治理人口問題。

——國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,。實(shí)行行政管理與群眾工作相結(jié)合，以促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn),，組織和引導(dǎo)群眾積極參與人口和計(jì)劃生育工作,，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，進(jìn)一步密切黨群,、干群關(guān)系,。

——整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合,。繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，全面加強(qiáng)村級基礎(chǔ)建設(shè),，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展,。

——以人的全面發(fā)展為中心。尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位,，維護(hù)其合法權(quán)益,。把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富,、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)結(jié)合起來,。依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2007年,，全縣總?cè)丝诳刂圃?7.3萬人以內(nèi)，人口出生率控制在13‰以內(nèi),，計(jì)劃生育率92%以上,，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。到2010年,，全縣總?cè)丝诳刂圃?6.8萬人以內(nèi)（除去灘坑電站庫區(qū)移民人數(shù)）,，人口出生率控制在12.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率95%以上,，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi),，出生人口性別比107以內(nèi)，人口城鎮(zhèn)化率38%以上,。

三,、主要任務(wù)和保障措施

（一）穩(wěn)定政策，依法管理,，嚴(yán)格控制人口增長

1．積極推進(jìn)依法管理,。繼續(xù)貫徹落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策和《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī),，把人口和計(jì)劃生育工作納入依法管理的軌道,。按照社會(huì)主義法治國家的基本要求，用法律法規(guī)規(guī)范公民的婚育行為,、計(jì)劃生育行政行為,、生殖健康技術(shù)服務(wù)行為，尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位,，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。

2．運(yùn)用法律手段,，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，依法嚴(yán)懲溺,、棄,、殘害女嬰和拐買、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)和歧視,、虐待生育女嬰的婦女等違法行為,，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

3．加大執(zhí)法力度,，切實(shí)解決計(jì)劃生育執(zhí)法難問題,。依法、及時(shí),、準(zhǔn)確,、公正地處理各類違反計(jì)劃生育案件，切實(shí)做到有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。

4．依法做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作,，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)對行政執(zhí)法,、出生缺陷,、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育等方面信息的收集,、分析和反饋，及時(shí)反映人口形勢,，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量,，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督和服務(wù)作用，確保規(guī)劃的順利實(shí)施,。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ),，建立健全工作新機(jī)制

1．全面推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。按照“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)好,、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好,、管理規(guī)章落實(shí)好、宣傳技術(shù)服務(wù)好,、民主監(jiān)督執(zhí)行好”的標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)好“村黨支部書記和村委會(huì)主任是行政村計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人”制度，把計(jì)劃生育重心下移到村一級，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開,、民主管理、民主監(jiān)督,。

2．健全基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò),。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力,。建立健全村服務(wù)室,。把人口和計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容之一,。

3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高計(jì)劃生育工作人員管理和服務(wù)能力。按照思想好,、作風(fēng)正,、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理,、善于做群眾工作的要求,，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè),，做到“人員,、任務(wù)、報(bào)酬”三落實(shí),。到2008年,，縣級工作人員50%以上達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，技術(shù)人員10%具有高級技術(shù)職稱,，40%具有中級技術(shù)職稱,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作人員以醫(yī)學(xué)類專業(yè)為主，30%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷,，50%達(dá)到中專學(xué)歷,；村級計(jì)劃生育工作人員以女性為主，并具備初中以上文化程度,。各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員均應(yīng)取得執(zhí)業(yè)資格和證書,。

4．積極開展計(jì)劃生育“示范協(xié)會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)好中央,、省,、市《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的通知》精神，加強(qiáng)對計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作創(chuàng)造必要的工作條件,，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育工作中的宣傳,、帶頭、服務(wù),、監(jiān)督,、交流五項(xiàng)職能作用。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 “一流協(xié)會(huì)”和村（居）“合格協(xié)會(huì)”的基礎(chǔ)上,，積極開展 “示范協(xié)會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng),；建立健全社區(qū)、企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織,；切實(shí)抓好少生快富新家庭建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí),。

5．切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,，加快建立和完善以流入地管理為主,、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。將流動(dòng)人口納入流入地管理服務(wù),，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,。加強(qiáng)部門間流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)跨區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的協(xié)作,。加強(qiáng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè),，為引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù),。探索建立引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布的長效機(jī)制,。

（三）深化宣傳教育，促進(jìn)生育文明建設(shè)

1．深入開展政策法規(guī)宣傳教育,。繼續(xù)加大力度,，采取多種形式，廣泛深入地宣傳“一法三規(guī)一條例”,，把宣傳教育作為推進(jìn)計(jì)劃生育工作的根本性措施予以深化和加強(qiáng),。注重宣傳效果，面向基層,、面向家庭,、面向群眾，以傳播新的婚育觀念,、計(jì)劃生育法制觀念和計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)為重點(diǎn),，充分利用廣播、影視,、報(bào)刊,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒,，開展計(jì)劃生育宣傳教育，推動(dòng)群眾性的人口和計(jì)劃生育文化藝術(shù)創(chuàng)作和演出活動(dòng),。組織進(jìn)行世界人口日,、“5·29”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員日等重大主題的社會(huì)宣傳，促進(jìn)人口文化事業(yè)的發(fā)展,，努力形成新時(shí)期人口和計(jì)劃生育理論宣傳,、群眾宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳的系統(tǒng)框架,。

2．加強(qiáng)理論教學(xué)和培訓(xùn)。積極推動(dòng)各級黨委中心組的專題理論學(xué)習(xí),。在黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部中基本普及人口和計(jì)劃生育的理論學(xué)習(xí),，重點(diǎn)宣傳馬克思主義人口理論、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人的人口思想和關(guān)于人口和計(jì)劃生育論述,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》,、人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理論,，以提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)劃生育工作人員對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作的長期性,、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),，克服盲目樂觀,、麻痹松懈情緒。

3．繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng),、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)和文化,、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),。深入貫徹《關(guān)于2006-2010年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的意見》（國人口發(fā)〔2005〕79號）,，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生,、男女平等,、生男生女一樣好、女兒也是傳后人,、男性參與計(jì)劃生育的科學(xué),、文明、進(jìn)步的婚育觀,。通過五年努力,，人口和計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到90%以上,；人口、計(jì)劃生育及生殖保健知識(shí)接受率達(dá)到90%以上,；80%以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法的使用方法,、安全性及特點(diǎn)，了解優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),；85%以上的育齡人群了解安全性行為等知識(shí),；在校學(xué)生的人口國情、基本國策,、青春期及性健康等方面的知識(shí)普及率達(dá)到60%以上,。

4．深入開展新型生育文化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生育文明,。落實(shí)好省委宣傳部,、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建設(shè)新型生育文化園區(qū)的意見》精神，通過幾年的努力,，建設(shè)一批高起點(diǎn),、高品位的宣傳窗口和宣傳陣地，帶動(dòng)新型生育文化特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、特色村（居）,、示范戶等建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)劃生育社會(huì)環(huán)境宣傳,，傳播新型生育文化的理念,，弘揚(yáng)科學(xué)、文明,、進(jìn)步的婚育觀念,，組織動(dòng)員群眾廣泛參與，成為新型生育文化的傳播者,、建設(shè)者,，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，營造良好的人口發(fā)展環(huán)境,。

（四）實(shí)施生育健康計(jì)劃,，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1．繼續(xù)做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮好衛(wèi)生計(jì)生合署的優(yōu)勢,，深入開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，全面規(guī)范知情選擇工作，全面貫徹實(shí)施縣政府《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育避孕節(jié)育知情選擇工作的意見》（景政辦發(fā)〔2003〕102號）,；進(jìn)一步明確開展知情選擇必須具備的條件,、主要內(nèi)容和工作要點(diǎn)、知情選擇對象,、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),、工作方法和工作步驟等,，確保知情選擇工作質(zhì)量。

2．實(shí)施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”,。以群眾需求為導(dǎo)向,，積極開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量,?；鶎佑?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效,、適宜的避孕方法,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)與咨詢，逐步擴(kuò)大避孕方法“知情選擇”的范圍,。已婚育齡婦女綜合避孕率保持在83%以上,，避孕措施的及時(shí)率和有效率大幅度提高，出生人流比大幅度降低,，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。

3．實(shí)施“生殖道感染干預(yù)工程”,。從普及防病知識(shí)和廣泛開展常見的嚴(yán)重影響育齡婦女健康的生殖道感染疾病的檢查和檢測入手,，形成預(yù)防與治療相結(jié)合的防治體系，使80%的育齡婦女得到相關(guān)服務(wù),，減少生殖道感染對育齡婦女健康的不良影響,，促進(jìn)避孕節(jié)育措施的落實(shí)和出生人口素質(zhì)的提高。

4．積極推行“出生缺陷干預(yù)工程”,，提高出生人口素質(zhì),。以農(nóng)村為重點(diǎn)，以可以預(yù)防的嚴(yán)重,、高發(fā)的先天性疾病為突破口,，以一級干預(yù)（指預(yù)防、控制和消除致病因素,，如近親結(jié)婚,、缺碘、缺葉酸,、缺維生素等）為主,，二級干預(yù)（指運(yùn)用產(chǎn)前診斷與出生篩查技術(shù)，預(yù)防出生缺陷嬰兒的出生）,、三級干預(yù)（指出生后的干預(yù)）為輔,，加強(qiáng)遺傳與優(yōu)生咨詢、婚前教育與檢查,、孕產(chǎn)期保健,、產(chǎn)前診斷與篩查,、新法接生、新生兒疾病篩查,、新生兒聽力篩查等工作,，提倡住院分娩，新法接生率達(dá)到100%,，努力降低出生缺陷發(fā)生率,，力爭到2010年，嬰兒死亡率控制在13‰以下,、5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下,、孕產(chǎn)婦死亡率14/10萬以下?？h級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要具備常見遺傳病和生殖道感染及導(dǎo)致出生缺陷的其他環(huán)境因素的咨詢能力,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立符合標(biāo)準(zhǔn)、能正常發(fā)揮作用的一級干預(yù)網(wǎng)絡(luò),。

5．改革避孕藥具管理機(jī)制,，調(diào)整藥具供應(yīng)的結(jié)構(gòu)。以技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體逐步擴(kuò)大計(jì)劃生育,、生殖健康服務(wù)的范圍,，在保證基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)提供的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件開設(shè)有償服務(wù)項(xiàng)目,。

（五）統(tǒng)一規(guī)劃,、共建共享，加快計(jì)劃生育信息化建設(shè)

1．依托國家公共信息網(wǎng),，建設(shè)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)通道,。逐步建立并運(yùn)行政府辦公業(yè)務(wù)管理信息及其共享系統(tǒng)，公文和信息無紙化傳輸系統(tǒng),，育齡婦女信息系統(tǒng),，語音通訊及電視會(huì)議系統(tǒng)，社會(huì)公共信息服務(wù)系統(tǒng),，綜合決策信息分析系統(tǒng),，流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)。

2．把育齡婦女信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用作為重點(diǎn),。利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃生育報(bào)表,、生育服務(wù)證發(fā)放等計(jì)劃生育日常管理工作。定期反饋信息,，引導(dǎo)基層開展計(jì)劃生育,、生殖健康服務(wù)。匯總,、分析育齡婦女信息,，及時(shí)把握人口和計(jì)劃生育工作形勢,，為科學(xué)決策、計(jì)劃制定服務(wù),。

3．切實(shí)做好信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作,。制定和完善信息化建設(shè)中的安全保障措施和制度，落實(shí)安全保密責(zé)任制,。

4．加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和培訓(xùn)工作,。計(jì)劃生育部門根據(jù)信息化建設(shè)的需要明確職責(zé)，健全機(jī)構(gòu),，充實(shí)人員,，建立必要的信息工作隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隊(duì)伍。搞好計(jì)算機(jī)操作,、信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等技能的全員培訓(xùn),，普及信息化知識(shí)和廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)。

（六）完善利益導(dǎo)向機(jī)制,，對人口問題進(jìn)行綜合治理

1．建立穩(wěn)定,、可靠的投入保障機(jī)制。加大財(cái)政投入力度,，確保計(jì)劃生育經(jīng)常性工作,、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,、縣鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位?？h財(cái)政對人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度,。到2010年，全縣人均人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增加到22元,，繼續(xù)安排已將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出人均8元，屆時(shí),，縣級財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元,。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，建立科學(xué),、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,，提高資金使用效率，嚴(yán)肅查處財(cái)政專項(xiàng)資金和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,、管理,、使用中出現(xiàn)的問題。

2．整合優(yōu)惠政策,，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。繼續(xù)落實(shí)好以農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的榮譽(yù)感和責(zé)任感。不斷完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì),、扶助政策,，落實(shí)獨(dú)生子女傷殘、死亡等計(jì)生特殊困難家庭的公益金制度,，并與城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度相結(jié)合,，形成多層面,、多途徑、多形式的利益導(dǎo)向政策體系,，充分發(fā)揮其綜合效益,。確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的長期性和穩(wěn)定性，建立健全以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主的人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,，推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的法制化,、規(guī)范化，使政策與政策之間不出現(xiàn)交叉,、重復(fù),，切實(shí)解決農(nóng)民“怕政策變”的疑惑，使人民群眾真正看到實(shí)行計(jì)劃生育的好處,。

3．推進(jìn)綜合改革,。加強(qiáng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、宣傳部門的作用,，進(jìn)一步明確發(fā)展改革,、教育、衛(wèi)生,、科技,、民宗、公安,、民政,、司法、財(cái)政,、人勞社保,、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè),、文體廣電,、統(tǒng)計(jì)、工商等部門在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù),，制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的土地,、企業(yè)、醫(yī)療,、社會(huì)保障,、戶籍、勞動(dòng),、教育,、財(cái)稅等制度和改革措施，采取法律,、經(jīng)濟(jì),、行政、教育等措施落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策,。發(fā)揮婦聯(lián),、工會(huì)、共青團(tuán),、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體和非政府組織的積極作用,。

4．完善社會(huì)保障。協(xié)同人勞社保,、民政,、財(cái)政等有關(guān)部門，建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度,。積極完善養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及社會(huì)救助等保障制度,，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。

5．積極應(yīng)對人口老齡化,。開展人口發(fā)展的前瞻性研究,，科學(xué)把握人口老齡化趨勢及其影響因素，與相關(guān)部門密切合作,，研究制定應(yīng)對措施和政策,。在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng),、老有所樂,、老有所為的社會(huì)氛圍。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任,，確保人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展

1．加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),。按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的要求,，把人口和計(jì)劃生育工作擺上更加重要的位置,，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),，定期研究,、部署、檢查人口計(jì)生工作,。把計(jì)劃生育責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容,，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審核,，對工作失職的要追究責(zé)任,。

2．堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。建立計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)評估體系及成本效益分析體系,，建立科學(xué)的目標(biāo)體系和考核,、評估方法。對黨政領(lǐng)導(dǎo),、計(jì)劃生育部門和相關(guān)部門分別進(jìn)行考核,，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,、簡便易行,，客觀公正地評估各地計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),、提高工作水平上來。

3．嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度,。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任，真正做到認(rèn)識(shí)到位,、責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣屬各單位年度考核人口和計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”,，被“一票否決”的單位,，取消該單位當(dāng)年度先進(jìn)集體評比資格，取消主要領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人當(dāng)年先進(jìn)個(gè)人評比資格。

4．建立同獎(jiǎng)同罰制度,。堅(jiān)持對人口問題實(shí)行綜合治理,，明確相關(guān)部門在人口計(jì)生工作中的職責(zé)和任務(wù)，不定期地組織對相關(guān)部門的自查和檢查,。堅(jiān)持分類指導(dǎo),，每年獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)單位，重點(diǎn)管理一批后進(jìn)單位,，促進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,。人口和計(jì)劃生育工作年度考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其全體干部和縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)人,、人口計(jì)生局聯(lián)系干部年終給予經(jīng)濟(jì)處罰,。獲得人口和計(jì)劃生育工作年度考核優(yōu)勝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其全體干部和縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)人,、人口計(jì)生局聯(lián)系干部年終給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

5．建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,。建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測,、評估機(jī)制和民主決策、公眾參與機(jī)制,。加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測,、評估、督導(dǎo)和工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤及實(shí)施效果評估,。建立規(guī)劃中期和末期評估制度,，根據(jù)變化情況，對規(guī)劃適時(shí)修訂和完善,。加強(qiáng)規(guī)劃和工程項(xiàng)目的前期研究,、咨詢、論證和評估工作,。采取多種方式和渠道,，鼓勵(lì)公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施及修編過程的公開性和透明度,。

附件：1．“十一五”人口計(jì)生事業(yè)重要項(xiàng)目表

2．名詞解釋

“十一五”人口計(jì)生事業(yè)重要項(xiàng)目表

1．深入開展“一法三規(guī)一條例”為主要內(nèi)容的政策法規(guī)宣傳教育。

2．開展面向基層,、面向家庭,、面向群眾，以傳播新的婚育觀念、計(jì)劃生育法制觀念和計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)為重點(diǎn)的人口計(jì)生宣傳教育,。

3．加強(qiáng)理論教學(xué)和培訓(xùn),。

4．開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)和文化,、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

5．開展新型生育文化園區(qū)建設(shè),，建設(shè)一批高起點(diǎn),、高品位的宣傳窗口和宣傳陣地，帶動(dòng)新型生育文化特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、特色村（居）,、示范戶等建設(shè)。

1．實(shí)施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”,。已婚育齡婦女綜合避孕率保持在83%以上,，避孕措施的及時(shí)率和有效率大幅度提高，出生人流比大幅度降低,，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下,。

2．實(shí)施“生殖道感染干預(yù)工程”。使80%的育齡婦女得到相關(guān)服務(wù),。

3．推行“出生缺陷干預(yù)工程”,，嬰兒死亡率控制13‰以內(nèi)、孕產(chǎn)婦死亡率14/10萬以下,、新法接生率達(dá)到100%,。

4．改革避孕藥具管理機(jī)制，在保證基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)提供的同時(shí),，積極創(chuàng)造條件開設(shè)有償服務(wù)項(xiàng)目,。

1．做到“三個(gè)確保”：確保落實(shí)國家規(guī)定的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),，確?；鶎尤丝谟?jì)生工作人員工資報(bào)酬；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí),。

2．到2010年末,，縣財(cái)政計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均超過15元。

3．整合優(yōu)惠政策,，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,，落實(shí)好以農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

5．完善社會(huì)保障,，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂,。

依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生、公安,、統(tǒng)計(jì),、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門的信息資源共享,，不斷提高信息資源的應(yīng)用能力和人口計(jì)生工作的科學(xué)管理水平,。加強(qiáng)對人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，為政府宏觀管理和公共服務(wù)提供信息支持,。

1．貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，切實(shí)解決計(jì)劃生育執(zhí)法難問題,，切實(shí)做到有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究

2．堅(jiān)決打擊非法鑒定胎兒性別,、選擇性人工流產(chǎn)、溺棄女嬰等違法犯罪行為,。

3．依法做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作,，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

4．堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制,，完善人口計(jì)生綜合決策機(jī)制,。

5．嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。

6．建立同獎(jiǎng)同罰制度,，健全完善部門人口計(jì)生工作責(zé)任制,。

7．堅(jiān)持分類指導(dǎo)，每年獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)單位,，重點(diǎn)管理一批后進(jìn)單位,。

8．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,，確保人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展