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為使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與我縣“一三四八”戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展,，全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》制定本規(guī)劃,。

一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況：

“十五”期間,，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo),、關(guān)心下，以及社會(huì)各界共同努力下,，我縣的殘疾人事業(yè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成,，殘疾人事業(yè)取得到了較快發(fā)展。

（一）殘疾人狀況得到明顯改善,?！笆濉逼陂g，我縣殘疾人康復(fù),、教育,、就業(yè)、扶貧,、文化生活等各項(xiàng)工作得到全面拓展,。白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)411例、矯形器,、假肢裝配40條,、用品用具306件、贈(zèng)送輪椅165輛,。盲,、聾、弱智兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)95%,，有6人考入大中專院校,；587人得到職業(yè)技能培訓(xùn)，安置就業(yè)475人,，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率達(dá)80%,。1100名殘疾人享受最低生活保障，先后有279名生活困難的殘疾人得到補(bǔ)助或?qū)ｍ?xiàng)救助，2798名農(nóng)村殘疾人參加了新型合作醫(yī)療,，補(bǔ)助資金達(dá)27980元,，實(shí)施殘疾人危房改造50戶，改造危房面積3879平方米,，投入改造資金69萬元,。殘疾人文化體育生活日趨活躍。

（二）社會(huì)環(huán)境更加文明,。殘疾人事業(yè)進(jìn)一步得到各級黨委、政府的重視和支持,，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，殘疾人工作切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和部門職責(zé)?？h政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作實(shí)施意見》（景政辦發(fā)[2004]80號）和《進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作實(shí)施意見》（景政辦發(fā)[2005]134號）,，各有關(guān)部門各司其職，社會(huì)各界廣泛參與,，形成了各盡其責(zé),、密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作氛圍,?！爸鷼埲铡薄ⅰ皭鄱铡?、“愛眼日”等專題活動(dòng)廣泛開展,，全社會(huì)更加重視殘疾人事業(yè)，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚逐步形成,?？h、鄉(xiāng)殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步完善,，基層工作更加扎實(shí)有效,。

（三）殘疾人合法權(quán)益得到保障?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)得到貫徹落實(shí),，法律宣傳、執(zhí)法檢查得到加強(qiáng),。

（四）殘疾人主體作用得到發(fā)揮,。殘疾人積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，五年來殘疾人種養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)48戶，38人參加了省,、市舉辦的體育,、文藝、職業(yè)技能等方面的重要競賽,，其中12人獲得獎(jiǎng)牌,。廣大殘疾人自尊、自信,、自強(qiáng),、自立，參與社會(huì)生活能力不斷增強(qiáng),，在各條戰(zhàn)線上為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),。

“十五”計(jì)劃的全面完成，標(biāo)志著我縣殘疾人事業(yè)邁上了一個(gè)新的臺階,。但是,，由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，當(dāng)前殘疾人事業(yè)還存在一些問題和挑戰(zhàn),，主要是：殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,；城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡；殘疾人的生活水平與社會(huì)平均水平相比還存在較大差距,，特別是一部分重度殘疾人和一戶多殘,、老殘一體家庭生活仍相當(dāng)困難，基本生活需求難以穩(wěn)定保障,；殘疾人在康復(fù),、教育、就業(yè),、就醫(yī),、就學(xué)、扶貧等方面的任務(wù)還十分艱巨,；殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有待進(jìn)一步改善,，為殘疾人提供服務(wù)的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)上歧視殘疾人,，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,；殘疾人的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；建設(shè)殘疾人小康生活的任務(wù)尤為繁重,。發(fā)展殘疾人事業(yè),，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，使殘疾人實(shí)現(xiàn)小康生活,，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。各級黨委、政府,、各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感,，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,。

二,、“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

“十一五”期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本和全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和縣委縣政府提出的“一三四八”戰(zhàn)略部署,，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新,，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況和社會(huì)平均水平的差距,，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境,，努力開創(chuàng)我縣殘疾人工作的新局面,，為構(gòu)建和諧景寧作出貢獻(xiàn)。

（一）殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)

——?dú)埣踩耸杖肱c社會(huì)平均水平的差距進(jìn)一步縮小,，生活狀況得到顯著改善,。

——到2010年，有康復(fù)需求的殘疾人實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”,，通過實(shí)施重點(diǎn)工程,，使580名殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

——進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人扶貧工作,，扶助850名農(nóng)村貧困殘疾人脫貧,，積極實(shí)施殘疾人危房改造工程，改善100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件,。

——進(jìn)一步將殘疾人納入社會(huì)保障體系,，保障基本生活，繼續(xù)扶持落實(shí)農(nóng)村殘疾人參加“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”和“社會(huì)救濟(jì)”,。

——基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,，積極開展殘疾兒童學(xué)前教育，發(fā)展殘疾人高級中等教育,、高等教育和職業(yè)教育,，殘疾適齡兒童入學(xué)率達(dá)95%以上，使上線殘疾中考學(xué)生錄取率達(dá)90%以上,。

——有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),，殘疾人就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步推廣，就業(yè)水平進(jìn)一步提高。新安排450名殘疾人就業(yè),。

——?dú)埣踩宋幕钏竭M(jìn)一步提高,，體育活動(dòng)得到普及。

——?dú)埣踩撕戏?quán)益得到保障,。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī),，殘疾人的權(quán)益保障狀況持續(xù)改善，無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。

——?dú)埣踩私M織體系進(jìn)一步完善,，為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）指導(dǎo)原則：

——堅(jiān)持以人為本的原則,。努力為殘疾人的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,，全心全意為殘疾人服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好殘疾人的利益。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科學(xué)發(fā)展的原則,。進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃,，同步實(shí)施,，兼顧特點(diǎn)，整體推進(jìn),，加速發(fā)展,。

——堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與的原則,。各級政府要加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用,。各有關(guān)部門要將有關(guān)殘疾人工作納入工作職責(zé)范圍,，各司其職，加強(qiáng)配合,，密切協(xié)作,，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效工作機(jī)制。財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，加大投入,，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

——按照求真務(wù)實(shí),，持續(xù)推進(jìn)的工作方針,，圍繞提高殘疾人綜合服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平,，加大對農(nóng)村和貧困殘疾人的工作力度，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事,。

——堅(jiān)持依法發(fā)展殘疾人事業(yè),，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，使殘疾人工作全面走上法制化軌道,。

——堅(jiān)持充分發(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用的原則,。提高殘疾人工作的素質(zhì)，造就一支恪守“人道,、廉潔,、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的工作者隊(duì)伍,。激勵(lì)廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)“自尊,、自信、自強(qiáng),、自立”精神,，積極參與社會(huì)活動(dòng)。

三,、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和主要措施

（一）康復(fù)

康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能,，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ),。加強(qiáng)康復(fù)工作,，實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù),。

任務(wù)指標(biāo)

實(shí)施一批康復(fù)重點(diǎn)工程,。完成白內(nèi)復(fù)明手術(shù)375例，低視力配用助視器10名,；聾兒聽力語言訓(xùn)練8名,；安裝普及型假肢30條；為殘疾人提供用品用具和輔助用品250件,；使580名殘疾人得到不同程度的康復(fù),。

——加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)人才培養(yǎng)，提高康復(fù)能力,。

主要措施

1,、以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)為基礎(chǔ),，家庭為依托,，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),；整合資源,，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校,、幼兒園,、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu),、設(shè)施和人員的作用,，開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)衛(wèi)生工作,。

2,、組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與邀請省組派“視覺第一,，中國行動(dòng)”醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式,，實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；供應(yīng)助視器,，推廣低視力康復(fù)技術(shù),，對貧困低視力患者實(shí)施救治；開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù),。

3,、辦好聾兒家長學(xué)校；指導(dǎo)社區(qū),、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練,；實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助；

4,、發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用,，以幼兒園，特殊教育學(xué)校,、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)。調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性,，對智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)識能力與語言交流等訓(xùn)練,，對成年智力殘疾人進(jìn)行簡單勞動(dòng)技能，社區(qū)適應(yīng)能力等訓(xùn)練,。

5,、對貧困殘疾人裝配普及型下肢假肢，矯形器等輔助器實(shí)施補(bǔ)助,。

6,、對康復(fù)管理人員、康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和康復(fù)員組織開展統(tǒng)一的規(guī)范培訓(xùn),，五年內(nèi)逐步實(shí)行持證上崗,。2010年前,，針對五類殘疾人的康復(fù)業(yè)務(wù)至少各培養(yǎng)一名康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。

7,、加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作,，健全出生缺陷干預(yù)體系，開展兒童殘疾篩查,、診斷,、干預(yù)和康復(fù)工作，推進(jìn)殘疾兒童早期干預(yù)工作,。

8,、充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù),。普及康復(fù)知識,，提高殘疾人的自我康復(fù)意識，廣泛開展“愛眼日”,、“愛耳日”,、“防治碘缺乏病日”等活動(dòng)；針對遺傳,、疾病,、中毒、意外傷害,、有害環(huán)境等主要致殘因素,，有重點(diǎn)地開展宣傳，采取干預(yù)措施,，倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練,，有效減輕和控制殘疾程度,。

（二）教育

任務(wù)指標(biāo)

——繼續(xù)鞏固提高殘疾人基礎(chǔ)教育水平,，使殘疾適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，使上線的殘疾中考生錄取率不低于90%以下,。

——符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn),。

主要措施

1、繼續(xù)將兒童少年教育全面納入義務(wù)教育體系,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施,，加大投入,，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),。

2、繼續(xù)完善以隨班就讀和特班為主體,，特殊教育為骨干的殘疾兒童少年教育體系,。

3、以社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主,，充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用,，積極扶助殘疾人到特殊學(xué)校就讀。

4,、做好殘疾學(xué)生中,、高考錄取工作，對殘疾人進(jìn)高校深造予以特別照顧,。

5,、繼續(xù)加強(qiáng)和完善助學(xué)措施，使貧困殘疾學(xué)生及殘疾人子女在九年義務(wù)教育,，高中教育及大學(xué)階段,，能得到資助，幫助其順利完成學(xué)業(yè),，杜絕出現(xiàn)殘疾學(xué)生因貧困輟學(xué)現(xiàn)象,。

（三）就業(yè)與社會(huì)保障

任務(wù)指標(biāo)

——新安排450名殘疾人就業(yè)。

——有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)85%以上,。

——登記就業(yè),、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

——培養(yǎng)培訓(xùn)盲人按摩技術(shù)人員5人,。

——完善殘疾人社會(huì)保障政策,。促進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,；按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系,，實(shí)施分類救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平,。

主要措施

1,、全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實(shí)，加強(qiáng)就業(yè)保障金征收工作,，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金,，確保專款專用,。

2,、鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè),。完善優(yōu)惠政策和措施,，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定,、健康發(fā)展。

3,、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作,。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下，綜合管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作,，為殘疾人個(gè)體就業(yè),、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。

4,、在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,，幫助和促進(jìn)農(nóng)村殘疾人在二、三產(chǎn)就業(yè),。

5,、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。將殘疾人培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì),、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的工作中,，組織殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力,。

6,、切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)支持個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn),。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按規(guī)定執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策,，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障,；要及時(shí)足額發(fā)放低保金。對不適合參加勞動(dòng),、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力,、生活來源的重度殘疾人，按規(guī)定予以供養(yǎng),、救濟(jì),。按分類救助原則，適當(dāng)提高重度殘疾人,，一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平,。

7、加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查,，促進(jìn)社會(huì)各類用人單位為招用的殘疾職工辦理基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),，按規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。建立健全殘疾人失業(yè)登記、農(nóng)村殘疾人意外傷災(zāi)保險(xiǎn),、貧困殘疾人個(gè)體戶基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助制度,。

8、加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩與保健技術(shù)培訓(xùn),，提高盲人就業(yè)率與市場競爭力,，加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理，扶持發(fā)展盲人按摩業(yè),，促進(jìn)盲人按摩健康發(fā)展,。

（四）扶貧

做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,，解決溫飽,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。

任務(wù)指標(biāo)：

——幫助850名低收入殘疾人脫貧,。

——繼續(xù)實(shí)施危房改造,，改善殘疾人貧困戶住房條件。

——幫助400名殘疾人達(dá)到小康生活水平,。

主要措施

1,、認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的通知》，各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實(shí)施。要針對殘疾人特點(diǎn)采取有效措施,，加大扶持力度,。

2、幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，掌握脫貧致富技能,。

3、殘疾人用于生產(chǎn)的貸款予以貼息補(bǔ)助,。

4,、因地制宜開發(fā)殘疾人扶貧基地，加強(qiáng)扶貧基地的規(guī)范化建設(shè)和管理,，發(fā)揮輻射作用,，使扶貧的殘疾人盡快脫貧，逐步過上比較寬裕的生活。

5,、根據(jù)浙政辦發(fā)[2006]92號《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作意見的通知》精神,，繼續(xù)開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，努力解決貧困殘疾人住房困難問題,，改善貧困殘疾人住房條件,。

6、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，開展對貧困殘疾人幫,、送、帶,、扶等工作,。

（五）文化、體育

任務(wù)指標(biāo)

——倡導(dǎo),、動(dòng)員公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù),，普遍深入開展群眾文化活動(dòng)。

——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才,。

——落實(shí)國家《全民健身計(jì)劃綱要》，組織殘疾人開展體育健身活動(dòng),，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì),。

——組織選拔殘疾人參加省內(nèi)外體育賽事。

主要措施

1,、支持公共文化,、體育設(shè)施和機(jī)構(gòu)對殘疾人開放，并提供優(yōu)惠服務(wù),。公共圖書館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書閱覽室要為殘疾人提供圖書借閱服務(wù),。

2、縣,、鄉(xiāng)的殘疾人組織和特殊教育學(xué)校,、福利企業(yè)單位要根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn)開展殘健融合，形式多樣,，有益身心健康的文化,、藝術(shù)、健身,、娛樂活動(dòng),。

3、加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)訓(xùn)練,，建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員,、教練員和技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫,。積極選送殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加全國、省,、市舉辦的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),。

（六）社會(huì)環(huán)境

任務(wù)目標(biāo)

——大力弘揚(yáng)人道主義思想,，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀,，倡導(dǎo)理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

——宣傳優(yōu)秀殘疾人，先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型,，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者的敬業(yè)精神,，培養(yǎng)社會(huì)殘疾意識。

主要措施

1,、在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想,。增強(qiáng)公眾人道主義理念，深入開展“全國助殘日”,、“國際殘疾人日”,、“紅領(lǐng)巾手拉手助殘”等活動(dòng)，充分利用“文化助殘”,、“科技助殘”,、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)；推進(jìn)社會(huì)助殘服務(wù)向社會(huì)化,、規(guī)范化,、經(jīng)常化,、多元化發(fā)展,。

2、加大殘疾人事業(yè)宣傳工作力度,。利用多種宣傳手段,，反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè),，動(dòng)員感召社會(huì),。

3、縣電視臺,、廣播電臺要積極創(chuàng)造條件,，開設(shè)電視雙語節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目,。

4、動(dòng)員社會(huì)力量普遍開展志愿者助殘活動(dòng),，在社會(huì)上組織和招募更多的志愿者為有需求的殘疾人提供志愿服務(wù),，逐步建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制。

5,、做好自強(qiáng)模范助殘扶殘先進(jìn)集體和個(gè)人,、殘疾人之家、殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者等篩選,、推薦和表彰工作,，激勵(lì)殘疾人自尊、自信,、自強(qiáng),、自立，激勵(lì)殘疾人工作者恪守“人道,、廉潔,、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德,，激勵(lì)社會(huì)各界扶殘助殘,，進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神。

（七）社區(qū)殘疾人工作

任務(wù)目標(biāo)

將殘疾人工作納入城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,、切實(shí)推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作,，建立健全社區(qū)殘疾人組織，夯實(shí)社區(qū)殘疾人工作基礎(chǔ),，不斷提高為廣大殘疾人服務(wù)的水平和能力,，使社區(qū)殘疾人在康復(fù)、就業(yè),、扶貧,、文化生活、維權(quán)和法律咨詢等方面得到切實(shí)有效的服務(wù),。

主要措施

1,、在規(guī)劃部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，要將殘疾人工作納入發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容,；社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的作用,。

2、推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作規(guī)范化建設(shè),，社區(qū)要普遍建立健全殘疾人協(xié)會(huì),，配備殘疾人工作專（兼）職委員，提供社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)辦公活動(dòng)場所,。開展社區(qū)殘疾人工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)

3,、加大社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)的投入,。社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施建設(shè)要充分考慮殘疾人的需求,，開避適合殘疾人的活動(dòng)場地和服務(wù)項(xiàng)目,，為殘疾人提供方便、優(yōu)惠,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

4、組織開展社區(qū)志愿者助殘活動(dòng),。組織社會(huì)各界志愿者為殘疾人提供生活,、就業(yè),、康復(fù),、醫(yī)療、子女教育等幫扶服務(wù),。

5,、加強(qiáng)對社區(qū)專（兼）職委員和殘疾人協(xié)會(huì)骨干的培訓(xùn)，提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的能力,。

（八）法制建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國殘疾人保障法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的執(zhí)法力度；在社會(huì)生活領(lǐng)域逐步消除對殘疾人的歧視,；法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供及時(shí),、有效的服務(wù)和援助；制定實(shí)施縣,、鄉(xiāng),、村扶助殘疾人的政策措施。

主要措施

1,、進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國殘疾人保障法》及我省實(shí)施辦法的宣傳,，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識。

2,、進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè),、康復(fù)、無障礙環(huán)境等方面的政策制定,；在出臺,、修訂機(jī)關(guān)政策時(shí)，要將保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容納入其中,。

3,、司法、執(zhí)法職能部門,、基層司法所及各級基層調(diào)解組織要將殘疾人列為重點(diǎn)法律服務(wù)對象,，為其提供優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)或者予以無償法律援助,。

4,、各級政府要安排適當(dāng)資金用于殘疾人法律援助，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助資金用于法律援助,。

5,、認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)殘疾人信訪工作,，認(rèn)真聽取殘疾人意見,，了解殘疾人需求，解決殘疾人困難,，妥善處理殘疾人的信訪案件,，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（九）殘疾人組織建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

任務(wù)目標(biāo)

——進(jìn)一步完善殘疾人組織機(jī)構(gòu),，全面履行職能,。

——提高工作人員素質(zhì)，提高綜合服務(wù)能力,，切實(shí)履行“代表,、服務(wù)、管理”職能,。

——進(jìn)一步發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的作用,，團(tuán)結(jié)、教育廣大殘疾人,，戰(zhàn)勝自我,，平等參與社會(huì)生活，活躍殘疾人生活,。

——加大培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人干部的工作力度,。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善無障礙設(shè)施建設(shè),，積極籌建縣殘疾人康復(fù)培訓(xùn)中心大樓,，為殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)與康復(fù)等方面提供服務(wù)。

主要措施

1,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央組織部有關(guān)殘聯(lián)系統(tǒng)干部管理的規(guī)定,，著力建設(shè)“為公、勤政,、團(tuán)結(jié),、廉潔”的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子,。關(guān)心殘聯(lián)干部，協(xié)助人事組織部門對殘疾人干部的培養(yǎng)和選拔,。

2,、繼續(xù)貫徹落實(shí)中央組織部（2002）組字38號和省委組織部（2003）1號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組〈關(guān)于選拔殘疾人干部充實(shí)地方殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的報(bào)告〉的通知》精神，切實(shí)增強(qiáng)殘聯(lián)基層組織建設(shè),，采取有效措施,，鞏固和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)組織體系,；建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì),、村殘疾人協(xié)會(huì)和企業(yè)殘疾人組織，爭取“十一五”期末,，形成“橫向到邊,、縱向到底”的殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)。

3,、加強(qiáng)殘聯(lián)信息化建設(shè),，完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),，政務(wù)信息網(wǎng)上傳輸和殘疾人康復(fù)、教育,、就業(yè)等方面網(wǎng)上咨詢服務(wù),。

4、進(jìn)一步活躍專門協(xié)會(huì)工作,，健全專門協(xié)會(huì)組織,，完善工作制度，圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展大局,，開展適合各類別殘疾人特殊的各項(xiàng)活動(dòng),，推進(jìn)殘疾人素質(zhì)教育、代表和維護(hù)殘疾人利益,。

5,、積極建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能,，開展殘疾人康復(fù),、職業(yè)培訓(xùn)、文化體育活動(dòng),、用品用具供應(yīng)等服務(wù)項(xiàng)目,。集中力量，整合現(xiàn)有資源,，多方籌集資金,，籌建集殘疾人康復(fù),、教育、培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)為一體的縣級殘疾人綜合服務(wù)中心,。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施及新農(nóng)村建設(shè),，積極創(chuàng)辦集辦公、培訓(xùn)為一體的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

（十）殘疾預(yù)防

任務(wù)目標(biāo)

貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，建立機(jī)制,，減少,、控制殘疾發(fā)生。

主要措施

1,、認(rèn)真宣傳貫徹優(yōu)生優(yōu)育,、母嬰保健、醫(yī)藥衛(wèi)生,、交通管理,、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等與殘疾預(yù)防密切相關(guān)的法律,、法規(guī),，制定、落實(shí)相關(guān)措施,，有效推進(jìn)殘疾預(yù)防工作,。

2、由衛(wèi)生行政部門牽頭,，人口計(jì)生,、民政、環(huán)保,、教育,、公安、勞動(dòng)保障,、經(jīng)貿(mào),、交通、工會(huì),、婦聯(lián),、殘聯(lián)等有關(guān)部門齊抓共管，密切配合，建立有效的殘疾預(yù)防工作機(jī)制,。

3,、深入開展“愛耳日”、“愛眼日”,、“計(jì)劃免疫日”,、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等活動(dòng),，廣泛宣傳,、普及殘疾預(yù)防知識，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識,。

4,、禁止近親結(jié)婚，提倡婚前檢查,，開展婚前指導(dǎo),、咨詢，減少遺傳性殘疾和先天性缺陷,；加強(qiáng)計(jì)劃免疫,，控制傳染病、后天營養(yǎng)不良及腦血管疾病致殘,；嚴(yán)格耳聾藥物的管理,，減少藥物致聾；進(jìn)一步普及合格碘鹽,，加強(qiáng)對新婚育齡婦女,、孕婦的監(jiān)測，減少缺碘致殘,；嚴(yán)格道路交通管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù),，控制,、減少意外事故致殘。

殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求,。各級政府要繼續(xù)關(guān)心、重視殘疾人事業(yè),，進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作,，要按照殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和要求,，采取切實(shí)有效措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施,，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等·參與·共享”的崇高目標(biāo)而努力奮斗,。<<