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前　 言

為貫徹落實(shí)省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定和縣委關(guān)于建設(shè)文化畬鄉(xiāng)的總體部署,，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),，特制定本規(guī)劃,。本規(guī)劃涵蓋哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、新聞出版,、廣播影視,、文化旅游,、體育等領(lǐng)域,，規(guī)劃期限為2006-2010年。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹實(shí)施縣委“一三四八”戰(zhàn)略部署,，以深厚的文化積淀和廣泛的群眾文化為基礎(chǔ),，以深化文化體制改革為主線(xiàn)，以創(chuàng)造精品力作為重點(diǎn),，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為支撐,，以加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作為助力，以建設(shè)人才隊(duì)伍為保障,，鞏固思想文化陣地,，提高文化創(chuàng)新能力，推進(jìn)“文化畬鄉(xiāng)”建設(shè),。

二,、總體目標(biāo)

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),，深化文化體制改革,，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，文化競(jìng)爭(zhēng)能力得到提升,，文化綜合實(shí)力得到提高，建設(shè)具有畬鄉(xiāng)文化獨(dú)特個(gè)性魅力,、位居全國(guó)民族自治縣前列的文化大縣,。

文化事業(yè)全面繁榮。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、文學(xué)藝術(shù),、新聞出版、廣播影視,、體育等文化事業(yè),，基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的文化生活需求。擁有基本適應(yīng)畬鄉(xiāng)文化建設(shè)的多層次文化人才群體，創(chuàng)作若干具有濃郁畬鄉(xiāng)地方特色,、時(shí)代特征強(qiáng)烈的文化精品,。力爭(zhēng)全縣文化事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)居于全國(guó)民族自治縣前列。到2010年,，專(zhuān)業(yè)人才20%達(dá)到大學(xué),、40%達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。

文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,。通過(guò)市場(chǎng)主體培育,、產(chǎn)業(yè)品牌打造，加強(qiáng)富有畬鄉(xiāng)文化特色和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的畬族演藝,、媒體傳播,、印刷出版、文化旅游,、休閑娛樂(lè),、體育健身等文化主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā),、培育若干具有相當(dāng)影響力的文化品牌企業(yè),。形成若干支柱文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。以文化體制改革為動(dòng)力,，基本形成統(tǒng)一、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的文化市場(chǎng)體系。到2010年,，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重有所提高，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

文體設(shè)施布局合理,。按照“縣有館、鄉(xiāng)有站,、村有室”的建設(shè)目標(biāo),，分步實(shí)施，突出重點(diǎn),，結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理、設(shè)施一流,、覆蓋全縣的文化設(shè)施和文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成,。集中力量改建和新建一批特色鮮明、功能完備的標(biāo)志性文體設(shè)施，建成畬族文化中心,。

文化區(qū)域特色明顯,。充分發(fā)掘畬鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢(shì)，著力建立畬族文化研究中心,，形成以畬族文化為核心,，生態(tài)文化、山區(qū)文化,、茶文化,、香菇文化、廊橋文化等為側(cè)翼的特色區(qū)域文化格局,。到2010年,，建成文化示范村15個(gè)以上，文化示范戶(hù)70戶(hù)以上,。

文化發(fā)展環(huán)境明顯改善,。深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變職能,，完善文化政策，增進(jìn)文化創(chuàng)新,，營(yíng)造良好文化發(fā)展環(huán)境,，基本建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變,。

三,、主要任務(wù)

（一）繁榮文藝事業(yè)

提高文藝創(chuàng)作水平。以“五個(gè)一工程”為龍頭,，實(shí)施文化精品創(chuàng)作計(jì)劃,，抓好舞蹈、音樂(lè),、攝影,、戲劇、書(shū)法,、美術(shù),、文學(xué)等藝術(shù)的創(chuàng)作、編導(dǎo),、制作工作,。繼《畬山風(fēng)》、《畬家謠》之后,，編排大型《千年山哈》風(fēng)情歌舞劇,，經(jīng)過(guò)5年努力，創(chuàng)作生產(chǎn)若干個(gè)思想性和藝術(shù)性俱佳并具有鮮明特色的文藝精品，爭(zhēng)取每年有5件獲省市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng),。

開(kāi)展藝術(shù)教育和培訓(xùn),。縣文化館和鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站經(jīng)常舉辦各類(lèi)藝術(shù)培訓(xùn)班,，每年針對(duì)性對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化指導(dǎo)員、村級(jí)文化員和各藝術(shù)門(mén)類(lèi)的農(nóng)村業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),，五年內(nèi)普遍輪訓(xùn)一次，并逐漸形成制度,?！笆晃濉逼陂g，爭(zhēng)取村村配備兼職文化員,，建成基層文化示范點(diǎn)20個(gè)，繼續(xù)鞏固原有的藝術(shù)基地,，在此基礎(chǔ)上新增3個(gè)以上藝術(shù)基地,。逐步建立起有執(zhí)照,、有牌子,、有固定教育場(chǎng)地和管理班子,、有合格的專(zhuān)兼職師資力量和較齊備教學(xué)計(jì)劃的業(yè)余藝校,、少兒藝校、藝術(shù)幼兒園,、農(nóng)村兒童文化園、單項(xiàng)藝術(shù)班等10個(gè)藝術(shù)培訓(xùn)基地,。

加強(qiáng)民族文化研究保護(hù),。建立畬族文化研究中心，開(kāi)展畬族文化的挖掘,、整理,、研究,、創(chuàng)新、傳承工作,，挖掘,、開(kāi)發(fā)畬族文化可利用資源，收集、管理畬族文化檔案,。在研究畬族文化的基礎(chǔ)上,，積極做好文化研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。積極開(kāi)展民間藝術(shù)普查和保護(hù)工作,，通過(guò)培植,、創(chuàng)新等辦法，積極培育發(fā)展民間藝術(shù)組織,，辦好浙江畬族民間藝術(shù)團(tuán),。加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持浙江民族民間藝術(shù)團(tuán)自身建設(shè)，五年內(nèi)引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才1-2名,，每年推出一批新節(jié)目,，每年赴市外交流1-2次,，設(shè)備和隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階,。至2010年，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）都有一支有一定品位和特色的民間藝術(shù)團(tuán)體,，培育英川木偶戲,、英川菇民戲、大漈花鼓戲等3支在全市較有影響的民間藝術(shù)隊(duì)伍并逐漸走向市場(chǎng),，使之成為地方特色文化的拳頭產(chǎn)品之一,，不斷得以傳承和弘揚(yáng)。

（二）活躍群眾文化

精心舉辦重大文化活動(dòng),。繼續(xù)開(kāi)展“文化零距離”活動(dòng),，實(shí)施群眾文化“一十百千萬(wàn)”工程，即通過(guò)舉辦一個(gè)藝術(shù)節(jié),、創(chuàng)建十個(gè)文化品牌,、組織百場(chǎng)文體活動(dòng)、培育千名群眾文藝骨干,、吸引萬(wàn)名群眾參與,。抓好畬鄉(xiāng)“三月三”、文藝下鄉(xiāng),、電影進(jìn)村活動(dòng),，繼續(xù)打造“文藝直通車(chē)”和“流動(dòng)電影大篷車(chē)”的文化特色品牌，每年文藝演出場(chǎng)次保持在40場(chǎng)以上,，每年免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)300場(chǎng)以上,，使之成為在市內(nèi)外具有較大影響力的文化品牌。以中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)為載體,，積極爭(zhēng)取舉辦全市性和全省性乃至全國(guó)性的文化藝術(shù)活動(dòng),，不斷擴(kuò)大區(qū)域文化的影響力,。

加快發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)。以圖書(shū)館（學(xué)校圖書(shū)館）為依托,，充分發(fā)揮其輻射,、指導(dǎo)功能，進(jìn)一步完善縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò),，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn),。至2010年,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）圖書(shū)室都達(dá)到5000冊(cè)圖書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，85%的社區(qū)圖書(shū)室實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理,，85%的村有圖書(shū),、閱覽室。建成全國(guó)信息資源共享工程鎮(zhèn)鄉(xiāng)分中心電子閱覽室10個(gè),。加強(qiáng)收集畬族文化類(lèi)書(shū)籍工作力度,，建立中國(guó)畬族圖書(shū)館。

（三）推動(dòng)廣播電視發(fā)展

實(shí)施廣播電視精品工程,。積極推進(jìn)頻道專(zhuān)業(yè)化,、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化,。擴(kuò)大新聞搜求視野,，拓展采集方式，豐富表現(xiàn)形式,，主打欄目《畬鄉(xiāng)新聞》繼續(xù)保持在全市縣級(jí)臺(tái)的特色優(yōu)勢(shì),。實(shí)施嚴(yán)格的、規(guī)范的審查機(jī)制,，建立廣播電視節(jié)目創(chuàng)作,、制作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與省市臺(tái)各頻道的交流與合作,，廣播電視節(jié)目實(shí)行節(jié)目制播分離,，精心打造具有濃郁畬鄉(xiāng)風(fēng)格、時(shí)尚氣息的“畬鄉(xiāng)風(fēng)”,、“新聞直通車(chē)”,、“畬語(yǔ)新聞”等綠色頻道。注重品牌欄目的打造,，注重特色和宣傳包裝,。新聞、社教,、文藝每年都出若干批精品力作,，力爭(zhēng)有一定數(shù)量的作品在市、省和全國(guó)獲獎(jiǎng),，不斷擴(kuò)大電視臺(tái)的知名度和美譽(yù)度,。

提高廣播電視綜合覆蓋率和覆蓋質(zhì)量。以提高中央臺(tái)和省臺(tái),、市臺(tái),、縣臺(tái)廣播電視節(jié)目入戶(hù)率為重點(diǎn)，加大廣播電視“村村通”工程實(shí)施力度,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的調(diào)整爭(zhēng)取2008年實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上通電村全部通廣播電視,。縣城傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)860MHZ雙向傳輸改造,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸網(wǎng)絡(luò)達(dá)到750MHZ以上,。規(guī)劃實(shí)施好縣至鎮(zhèn)( 鄉(xiāng) ) 光纜主干線(xiàn)，形成東西兩大環(huán)網(wǎng),，并使單向傳輸網(wǎng)逐步改造成雙向傳輸網(wǎng),，完成有線(xiàn)電視信號(hào)從模擬向數(shù)字整體平移轉(zhuǎn)化。以城鎮(zhèn)化為契機(jī),，推動(dòng)電視用戶(hù)數(shù)持續(xù)攀升,，力爭(zhēng)至“十一五”末，努力實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視用戶(hù)每年遞增2000戶(hù),，農(nóng)村入戶(hù)率達(dá)到90%以上,，全縣有線(xiàn)電視用戶(hù)突破2萬(wàn)戶(hù)大關(guān)。

推進(jìn)廣播電視數(shù)字化和多功能服務(wù)建設(shè),。逐步完善縣廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)用房功能,，基本完成100平方米的綜藝演播室和虛擬演播室。廣泛采用高新技術(shù)裝備,，實(shí)現(xiàn)節(jié)目采編,、播出、傳輸全數(shù)字化和全自動(dòng)化,。積極開(kāi)發(fā)寬帶網(wǎng)絡(luò)的潛在多功能,，從單一的廣播電視傳輸業(yè)務(wù)，逐步向集語(yǔ)音,、數(shù)據(jù),、圖像等功能于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字廣電網(wǎng)發(fā)展。

（四）發(fā)展畬鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代傳媒業(yè),。傳媒業(yè)是我縣基礎(chǔ)好,、實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)之一。要進(jìn)一步發(fā)揮印刷,、廣播,、電視,、報(bào)刊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用高新技術(shù)大力改造傳統(tǒng)傳媒業(yè),，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,。進(jìn)一步理順管理體制，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)大規(guī)模整合。

文化旅游休閑產(chǎn)業(yè),。充分挖掘我縣豐富的歷史文化和畬族文化資源,，不斷開(kāi)發(fā)和提升畬族風(fēng)情、大漈時(shí)思寺等旅游文化品牌的產(chǎn)業(yè)價(jià)值,，精心打造畬族文化,、廊橋文化、香菇文化,、茶文化,、生態(tài)文化等旅游文化精品，通過(guò)風(fēng)俗表演,、畬族服飾,、工藝品的展覽促銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)文化旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)利用,。加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是全省和華東各地的資源共享和客源互動(dòng),，做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)，努力將景寧建設(shè)成浙江省乃至華東地區(qū)較有影響的民族風(fēng)情旅游名縣,。

演藝娛樂(lè)業(yè),。以浙江畬族民間藝術(shù)團(tuán)體制改革為契機(jī)，鼓勵(lì)集體,、個(gè)人準(zhǔn)入,，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入文藝演出業(yè)，改制,、組建,、新建各種形式面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的藝術(shù)表演團(tuán)體,、藝術(shù)表演場(chǎng)所和演出中介機(jī)構(gòu),。以繁榮有序的演出市場(chǎng)為目標(biāo)，積極引導(dǎo)演出中介服務(wù)向規(guī)范化,、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)全國(guó)性和區(qū)域性演出市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的形成,。

體育健身業(yè),。依托景寧現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),，組合教育體育基礎(chǔ)設(shè)施和人才資源，重點(diǎn)發(fā)展體育健身娛樂(lè),、體育休閑旅游事業(yè),，拓展體育技能培訓(xùn)、體育競(jìng)賽表演,、體育廣告媒介等領(lǐng)域；進(jìn)一步完善體育競(jìng)賽市場(chǎng),、體育健身娛樂(lè)市場(chǎng),、體育技能培訓(xùn)市場(chǎng)、體育彩票市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè),。

畬族工藝品制造業(yè),。通過(guò)政策扶持，多渠道資金融入等機(jī)制,，大力推進(jìn)畬族工藝品制造業(yè)發(fā)展,，規(guī)范畬族工藝品市場(chǎng)，至2010年,，建立1-2個(gè)較有規(guī)模的畬族工藝品制造企業(yè),，成為文化產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）推進(jìn)全民健身

認(rèn)真貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》,，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)深入開(kāi)展,。進(jìn)一步構(gòu)建全民健身服務(wù)保障體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)新建一批健身工程,，爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均擁有1條以上體育健身路徑。廣泛開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng),，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?6%,。實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，培訓(xùn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員150名,，推行普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)展體育社團(tuán)組織，新建縣單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)5個(gè),。力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn),。

加強(qiáng)體育后備人才的培養(yǎng)和輸送，增強(qiáng)競(jìng)技體育的發(fā)展后勁,。全力辦好縣首屆體育節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì),，積極爭(zhēng)取承辦1次以上省內(nèi)體育賽事。競(jìng)技體育總體實(shí)力繼續(xù)保持全市前茅,。以爭(zhēng)創(chuàng)“奧林匹克體育后備人才基地”為目標(biāo),，進(jìn)一步加大業(yè)余訓(xùn)練學(xué)校的建設(shè)力度,，健全后備人才訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持常年在訓(xùn)人數(shù)穩(wěn)定在300人以上,。

（六）加強(qiáng)文物保護(hù)

加強(qiáng)文物保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)文保單位時(shí)思寺保護(hù)規(guī)劃編制工作和實(shí)施維修工程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn)的管理,，完成2座省保文物單位（點(diǎn)）的維修,。配合重點(diǎn)建設(shè)工程的文物保護(hù)工作、文物維修管理工作和庫(kù)區(qū)陳坦墓,、外舍青瓷窯址等文物遷建挖掘工作,，不斷推動(dòng)“革命歷史文物”保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)文物管理工作,，促進(jìn)文物與其它行業(yè)的交流與合作,。制定《文博單位安全管理制度》，繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)工作,。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化的挖掘,、整理和保護(hù)。在民族中學(xué)和民族小學(xué)開(kāi)展民族民間藝術(shù)傳承教育,，在職業(yè)高中設(shè)立民族民間藝術(shù)傳承學(xué)校,，進(jìn)一步加強(qiáng)民族民間藝術(shù)資源建筑、傳統(tǒng)手工藝,、服裝服飾,、音樂(lè)舞蹈、神話(huà)傳說(shuō),、民歌等非物質(zhì)文化的挖掘,、整理和保護(hù)，公布一批縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，爭(zhēng)取3-5項(xiàng)列入省級(jí)保護(hù)名錄,，1-2項(xiàng)列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

積極推進(jìn)文物資源的合理利用,，完成畬族博物館的建設(shè),，推進(jìn)博物館館藏文物宣傳、開(kāi)發(fā),。鼓勵(lì)和支持民間文物收藏的宣傳工作,。進(jìn)一步提高文物工作的社會(huì)服務(wù)水平，充分發(fā)揮博物館在未成年人思想道德建設(shè)中的獨(dú)特作用,，實(shí)行博物館逐步對(duì)老年人,、殘疾人、未成年人等特殊對(duì)象實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

（七）加強(qiáng)文化陣地建設(shè)

建立縣,、鎮(zhèn),、村群眾文化三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高現(xiàn)有的東海明珠和山花工程創(chuàng)建成果,。以群眾文化陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手,，以縣文化館,、圖書(shū)館、體育中心為龍頭,，帶動(dòng)和指導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站,、村文化室等開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)。以創(chuàng)建基層文化示范點(diǎn)為重點(diǎn),，加強(qiáng)村級(jí)文化陣地建設(shè),。至2010年,，所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都達(dá)到“山花工程”以上標(biāo)準(zhǔn),，全面推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化指導(dǎo)員和村級(jí)文化員制度，爭(zhēng)取村村配備兼職文化員,，建成基層文化建設(shè)示范點(diǎn)20個(gè),。

繼續(xù)加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)。全力建設(shè)畬族文化中心,，完善縣圖書(shū)館,、影劇院、體育館,、體育場(chǎng)等文體標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施,。積極創(chuàng)造條件新建游泳館、網(wǎng)球場(chǎng),，配套建設(shè)社會(huì)體育活動(dòng)設(shè)施及健身網(wǎng)點(diǎn),，完善國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)新建,、改建,、擴(kuò)建居民住宅的公共文化體育設(shè)施的配套建設(shè)，按照“東海明珠”,、“山花工程”的整體部署,，推進(jìn)文化館、文化站,、社區(qū)（村）文化活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)文化示范村、體育特色村、文化主題社區(qū)等發(fā)展,。

積極探索多層次,、多元化、多渠道的文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制,，以縣體育館和畬族文化中心為重點(diǎn),，改革創(chuàng)新公共文化體育設(shè)施委托經(jīng)營(yíng)管理模式，積極吸引社會(huì)力量參與公共文化體育設(shè)施的建設(shè)和管理,，不斷促進(jìn)我縣文體設(shè)施的投資,、經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制的創(chuàng)新。

（八）加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理

完善文化市場(chǎng)體系,。建成和完善演出,、旅游、娛樂(lè),、電視節(jié)目,、圖書(shū)音像制品、藝術(shù)品拍賣(mài)等相關(guān)文化市場(chǎng),。建立以院線(xiàn)為主,、互通互聯(lián)的電影市場(chǎng)體系。建立和發(fā)展體育競(jìng)賽市場(chǎng),、健身娛樂(lè)市場(chǎng)以及體育人才培訓(xùn)等體育文化市場(chǎng),。發(fā)展文化旅游服務(wù)市場(chǎng)，積極參與旅游集散和信息服務(wù)中心建設(shè),。培育和建立資金,、人才、技術(shù),、信息等文化要素市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

積極有序地開(kāi)放文化市場(chǎng),。做好文化市場(chǎng)開(kāi)放工作,，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。消除行業(yè)壟斷和地區(qū)分割,，在文化娛樂(lè)市場(chǎng),、美術(shù)市場(chǎng)、音像書(shū)刊零售市場(chǎng),、文化策劃咨詢(xún)市場(chǎng)基本放開(kāi)的基礎(chǔ)上,，有步驟、有條件地開(kāi)放演出市場(chǎng),、電影市場(chǎng),、音像節(jié)目制作和廣播影視節(jié)目制作市場(chǎng),。積極吸納社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)跨行業(yè),、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展,。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定吸引外資參與我縣的文化產(chǎn)業(yè)投資和建設(shè),，積極引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)國(guó)際文化市場(chǎng)的接軌,。

培育文化中介組織,。在演出、影視,、藝術(shù)品,、體育、文化旅游等領(lǐng)域積極建立有序競(jìng)爭(zhēng)的中介機(jī)制,，發(fā)展經(jīng)紀(jì),、代理、咨詢(xún)服務(wù)等中介組織,，發(fā)揮在資源供給,、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的紐帶作用。制定和實(shí)施文化中介規(guī)章制度,，規(guī)范文化中介企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)行,，為文化交易信息化,、法制化和網(wǎng)絡(luò)化奠定基礎(chǔ),。

四、保障措施

（一）深化文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革

制定并實(shí)施文化體制改革總體方案,。加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府管理,、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制,。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握對(duì)國(guó)有文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán),、重大事項(xiàng)的決策權(quán),、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳內(nèi)容的審核權(quán),。

轉(zhuǎn)變政府文化管理職能,。積極推進(jìn)文化、廣電、新聞出版,、體育系統(tǒng)政企分開(kāi),、政事分開(kāi)、管辦分離,，強(qiáng)化行政主管部門(mén)政策調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能,，實(shí)行文化綜合管理,。健全與文化體制改革相關(guān)的社會(huì)保障制度。建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。構(gòu)建文化管理的信息網(wǎng)絡(luò)體系,。建立健全行業(yè)自律機(jī)制，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展,、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、組織行業(yè)交流,、開(kāi)展招商引資等方面的作用,。

改革文化單位運(yùn)行機(jī)制。對(duì)公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)單位改革實(shí)行分類(lèi)推進(jìn),、分類(lèi)管理,。對(duì)新聞媒體、圖書(shū)館,、博物館,、文化館（站）等公益性文化事業(yè)單位，要加大投入,，改善服務(wù),，積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革,，同時(shí)采用多種形式面向群眾,、面向市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)自身活力,；對(duì)事業(yè)體制中允許經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù),，逐步將縣藝術(shù)團(tuán)、新聞媒體和出版社的廣告,、印刷,、發(fā)行、傳輸?shù)冉?jīng)營(yíng)部分,，及其綜藝娛樂(lè)類(lèi),、科技社教類(lèi),、影視劇制作銷(xiāo)售等，面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)制和重組,；創(chuàng)新新華書(shū)店,、電影公司等經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制,，以股份制改造為基本方式,，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，培育有活力,、有實(shí)力,、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)或集團(tuán)。促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展,。健全資源優(yōu)化配置機(jī)制,，以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，實(shí)行多媒體經(jīng)營(yíng)和跨地區(qū)發(fā)展,。

改革文化市場(chǎng)管理方式,。理順文化市場(chǎng)管理體制，統(tǒng)一文化市場(chǎng)管理規(guī)則,，建立完善統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理機(jī)制,。嚴(yán)厲打擊盜版盜印、非法出版,、非法營(yíng)銷(xiāo)等不法活動(dòng),，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作，積極開(kāi)展掃黃打非,，凈化社會(huì)文化環(huán)境,。

（二）完善文化發(fā)展政策

加強(qiáng)文化發(fā)展的理論和政策研究，注重文化政策法規(guī)與文化發(fā)展規(guī)律的同步協(xié)調(diào),，完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,，更好地利用政策調(diào)節(jié),，努力形成政府,、企業(yè)、社會(huì)共同發(fā)展文化的合力,。認(rèn)真落實(shí)中央,、省、市各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策,，結(jié)合實(shí)際,，制定完善我縣文化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

文化投資政策,。文化事業(yè)的投入總量要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加,，文化事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,。調(diào)整政府投入結(jié)構(gòu)，改革政府投入方式,，實(shí)行直接投資與間接投資相結(jié)合,，日常財(cái)政撥款與項(xiàng)目資助相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”的轉(zhuǎn)變,。

文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,。區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性單位的政策界限，探索形成外資投入,、社會(huì)投入,、政策投入等多渠道的文化融資體系。鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份及非文化單位投資文化產(chǎn)業(yè),。凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的文化領(lǐng)域,，均鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)資本特別是民營(yíng)資本以獨(dú)資、合資,、合作,、聯(lián)營(yíng)、參股,、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入,。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或受托管理的文化場(chǎng)館，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、土地使用,、稅收等方面，享受與國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的同等待遇,。

文化稅收政策,。運(yùn)用稅收、金融,、價(jià)格,、法律等手段支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)增值稅先征后返,、營(yíng)業(yè)稅減免等政策規(guī)定,。完善社會(huì)力量對(duì)公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)的所得稅扣除政策。

文化開(kāi)發(fā)政策,。文化建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，并予以?xún)?yōu)先安排。規(guī)劃好公共文化體育設(shè)施預(yù)留地,，土地享受政府劃撥政策,。對(duì)標(biāo)志性文化設(shè)施和重要文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在立項(xiàng),、選址,、征地,、投入等方面給予支持，并減免相關(guān)規(guī)費(fèi),。對(duì)危舊落后,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、布局不合理的文化設(shè)施進(jìn)行置換,、復(fù)建或重建,。對(duì)文化企事業(yè)單位改制提供土地房產(chǎn)優(yōu)惠政策。

（三）加快文化人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用

優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，逐步形成年齡梯次合理、專(zhuān)業(yè)分布均衡,、整體素質(zhì)優(yōu)良,、具備參與省內(nèi)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化人才群體。

多渠道培養(yǎng)文化人才,。大力選拔有潛力的中青年文化人,，培養(yǎng)和造就一批高級(jí)文化創(chuàng)作人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才,、文化經(jīng)紀(jì)人才,。

注重文化人才引進(jìn)。完善文化人才引進(jìn)政策,，設(shè)立文化人才發(fā)展資金,，吸引、聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化名人和文化經(jīng)營(yíng)人才,。

加強(qiáng)文物,、博物館干部隊(duì)伍建設(shè)。采取多種途徑引進(jìn)和使用人才,，著力解決人才缺乏,、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，切實(shí)提高文物博物館隊(duì)伍綜合素質(zhì),。進(jìn)一步完善國(guó)家保護(hù)為主,、動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)管理體制。高度重視社會(huì)保護(hù)力量的培植,，不斷深化業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),。

建立分配激勵(lì)機(jī)制。完善按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng),、資本,、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,，允許有特殊才能、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、有突出貢獻(xiàn)的人以其管理,、技術(shù)、專(zhuān)利,、品牌等參與收益分配,。　

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)工作考核, 建立文化建設(shè)目標(biāo)管理體系

把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,，納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、街道目標(biāo)考核內(nèi)容，建立考核制度,，完善獎(jiǎng)懲措施,，不斷加強(qiáng)文化發(fā)展政策的貫徹落實(shí)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目的建設(shè)督查力度?！?nbsp;