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“十一五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期,，做好這一時(shí)期的科技工作,，對(duì)深入實(shí)施縣委“一三四八”戰(zhàn)略部署,，以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”,，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣前列,，具有十分重要意義。為深入貫徹落實(shí)全省自主創(chuàng)新大會(huì)和市,、縣科技大會(huì)精神,，進(jìn)一步加快科技發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,，為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有效支撐,，特制訂本《規(guī)劃》。

一,、科技發(fā)展的宏觀背景分析

世界政治格局的變化,，使支撐經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)技術(shù)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)和決定性因素。掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)的能力,，已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志,許多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家紛紛利用這一時(shí)機(jī),，結(jié)合本國(guó)國(guó)情,，調(diào)整科技政策,，加速科技發(fā)展，以期提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，提高本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率,。

“十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，一系列經(jīng)濟(jì)改革措施的順利實(shí)施和各項(xiàng)法律制度的建立健全,，以及建立創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo),，為科技發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件，同時(shí)也對(duì)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新工作提出新的,、更高的要求,。

從國(guó)家宏觀層面上來(lái)看,，黨中央根據(jù)科技發(fā)展的時(shí)代特征，立足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)技術(shù)自身特點(diǎn),，把握世界科技發(fā)展的新趨勢(shì),，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新需求，提出了科技工作必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新,、重點(diǎn)跨越,、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針,，進(jìn)一步明確了科技在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用,，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展指明了方向。

1992年我省在全國(guó)較早地提出了實(shí)施科教興省戰(zhàn)略,，十多年來(lái)特別是“十五”計(jì)劃實(shí)施以來(lái),，我省的科技工作走在了全國(guó)的前列。今后一個(gè)時(shí)期,，省委,、省政府明確提出了加強(qiáng)自主創(chuàng)新，把建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省作為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分,，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,。

省委、省政府確立了2020年浙江要在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),，提出“主動(dòng)接軌上海,、積極參加長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流”的戰(zhàn)略，而且提出要把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育,。根據(jù)相關(guān)資料顯示,，浙江省區(qū)域科技能力和水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比有較大差距，欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯,。我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都落后于全省、全市平均水平,，無(wú)論是在跨入總體小康階段和現(xiàn)代化程度上都與全省全市平均水平有較大的差距,。科技落后已成為制約景寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,，“景寧要振興,，科技要先行”。

在世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天,，一個(gè)以知識(shí)和信息為基礎(chǔ),、競(jìng)爭(zhēng)與合作相并存的全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在形成，發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了其他生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)率的總和，人類(lèi)的未來(lái)和國(guó)家的繁榮比以往任何時(shí)候更加依賴(lài)于創(chuàng)造和應(yīng)用科技成果的能力和效率,。對(duì)于我縣這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更有著異乎尋常的作用。而科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展是相互聯(lián)系,，密不可分的,。從整個(gè)宏觀角度來(lái)看，科技進(jìn)步能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,，因?yàn)闆](méi)有前者超常規(guī)的提高,，我縣將在其它地區(qū)發(fā)展較快的情況下面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展又是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提,，若沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素提供支持和保障，科技進(jìn)步成了無(wú)源之水,，會(huì)逐漸走向枯竭,，就更談不上發(fā)展了。就目前的情況來(lái)說(shuō),，我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與科技整體實(shí)力較弱這兩者之間形成一種惡性循環(huán),。因此，在“十一五”期間,，要把科技作為優(yōu)先發(fā)展的工程（簡(jiǎn)稱(chēng)：優(yōu)先工程）抓緊,、抓好、抓出成效,?！皟?yōu)先工程”：即首先是工作地位上要“優(yōu)先”。各級(jí)黨委政府要把科技擺上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置,，列入黨委,、政府工作的重要議事日程，及時(shí)解決科技事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,，以科技引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。其次是科技投入上要“優(yōu)先”。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出,，而科技投入是原始性投入,、基礎(chǔ)性投入,，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)性的投入,，當(dāng)?shù)刎?cái)政要按照規(guī)定要求，優(yōu)先安排科技經(jīng)費(fèi)和三項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，為科技創(chuàng)新提供必要的基礎(chǔ)條件,，各企業(yè)主體要優(yōu)先提足技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)用于科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是各種輿論宣傳要“優(yōu)先”,。不斷提高全社會(huì)科技素養(yǎng),，形成全社會(huì)人人學(xué)科技,、想科技、用科技的氛圍,，使科技成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐,。

二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件分析

（一）“十五”科技主要工作回顧

“十五”期間,，全縣科技系統(tǒng)解放思想,，創(chuàng)新觀念，抓住機(jī)遇,，負(fù)重拼搏,，科技工作取得了較明顯成效，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步起到了積極作用,。 主要體現(xiàn)在：

1．科技創(chuàng)新氛圍不斷濃厚,。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。堅(jiān)持科技創(chuàng)新工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,，對(duì)科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步由黨政“一把手”負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),，將科技工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核。各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,，相互配合,、相互協(xié)作，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新工作,。二是出臺(tái)政策,。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、大力推進(jìn)科技進(jìn)步的決定》,、《關(guān)于認(rèn)真實(shí)施科技興縣,、加速科技進(jìn)步的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于大力引進(jìn)人才和加強(qiáng)人才管理的若干意見(jiàn)》等一系列科技政策文件,，這些政策文件的制定出臺(tái),，對(duì)進(jìn)一步深入實(shí)施我縣發(fā)展戰(zhàn)略，加快我縣科技進(jìn)步提供了政策保障,。

2．科技投入增幅較大,。“十五”期間全社會(huì)科技投入達(dá)2755萬(wàn)元,，其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入290萬(wàn)元,。五年累計(jì)爭(zhēng)取到國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)科技項(xiàng)目50項(xiàng)，國(guó)家,、省科技經(jīng)費(fèi)達(dá)410萬(wàn)元,，分別是“九五”時(shí)期的25倍和27倍，初步扭轉(zhuǎn)了我縣因財(cái)政困難導(dǎo)致科技投入不足的現(xiàn)狀,，體現(xiàn)了我縣科技工作水平和科技創(chuàng)新能力跨上了一個(gè)新臺(tái)階,。

3．整合科技要素資源取得較顯著成效。一是深入實(shí)施開(kāi)放型科技發(fā)展戰(zhàn)略,。實(shí)施以 “四外兩基地”（即科研在外,、人才在外、實(shí)驗(yàn)在外,、市場(chǎng)在外,，景寧成為孵化基地和生產(chǎn)基地）為主要內(nèi)容的開(kāi)放型科技發(fā)展戰(zhàn)略，與浙江大學(xué),、浙江省農(nóng)科院等12所高等院校和科研院所建立了長(zhǎng)期有效的科技合作關(guān)系,，僅浙江維康藥業(yè)有限公司通過(guò)合作開(kāi)發(fā)的新藥項(xiàng)目就達(dá)14項(xiàng)。二是加強(qiáng)科技特派員工作,。在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省,、市、縣三級(jí)科技特派員制度,，將全縣科技特派員按5大行業(yè)進(jìn)行整合,，增強(qiáng)了科技服務(wù)的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步發(fā)揮了科技特派員的作用,，使科技特派員成為一支既分片定點(diǎn),，又具有整體優(yōu)勢(shì)的科技研究示范推廣隊(duì)伍?！?/p>

4．科技工作平臺(tái)進(jìn)一步拓展,。一是加強(qiáng)了科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在“十五”期間建立了景寧科技信息網(wǎng),、中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)——景寧分市場(chǎng),、中國(guó)星火計(jì)劃景寧農(nóng)村信息網(wǎng)三個(gè)科技信息網(wǎng)站。發(fā)布科技動(dòng)態(tài)信息800多條,，政務(wù)指南信息60多條,，建立科技項(xiàng)目庫(kù)、技術(shù)難題庫(kù),、視頻數(shù)據(jù)資源庫(kù),，收集上網(wǎng)企業(yè)80家，上網(wǎng)技術(shù)難題26條,，正式簽約數(shù)14項(xiàng),，合同成交額431萬(wàn)元。二是建立了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng),。完成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻中心系統(tǒng)建設(shè)和庫(kù)區(qū)外19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村科技遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)點(diǎn)的硬件建設(shè),，累計(jì)組織舉辦了68期遠(yuǎn)程實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)到6000人次以上,。三是建立了地震監(jiān)測(cè)臺(tái),，為防震減災(zāi)工作提供了新的技術(shù)平臺(tái)。四是開(kāi)展“星火30分百部科教片進(jìn)百村”活動(dòng),，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)5000人次,，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的致富能力?！?/p>

5．科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高,。“十五”期間,，我縣共有25個(gè)國(guó)家,、省級(jí)項(xiàng)目和7個(gè)縣級(jí)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審,，分別占立項(xiàng)數(shù)的50%和81%,，共有5項(xiàng)科技成果獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)和星火獎(jiǎng)，專(zhuān)利申請(qǐng)51件,，授權(quán)25件,，發(fā)表科技論文58篇。以上科技成果的形成和推廣,，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科技支撐,。主要體現(xiàn)在以下幾方面：突破了景寧白茶、竹節(jié)人參快繁關(guān)鍵技術(shù),；培育了高山花卉,、袋栽黑木耳產(chǎn)業(yè)；建立了英川蜜梨,、東坑方竹等一批特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地,；景南農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)取得了階段性成果，形成了集高山花卉,、蔬菜,、珍稀食用菇、珍稀中藥材,、竹筍兩用林于一體的科技示范園區(qū),；引進(jìn)轉(zhuǎn)化了厚樸良種繁育、液體生態(tài)地膜,、浙薯13號(hào)等一批先進(jìn)適用科技成果,；以科技特派員項(xiàng)目為載體推進(jìn)了若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收；加強(qiáng)了農(nóng)副產(chǎn)品加工研發(fā)中心建設(shè),，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,；實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)品零突破，為實(shí)現(xiàn)我縣高新技術(shù)企業(yè)零的突破邁出了關(guān)鍵的一步,。

（二）科技優(yōu)劣勢(shì)條件分析

1．科技發(fā)展較迅速,，但綜合實(shí)力仍然薄弱

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞縣委提出的發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步增強(qiáng)了依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感,，科技發(fā)展出現(xiàn)了較好的勢(shì)頭。但由于基礎(chǔ)差,、要素缺,、動(dòng)力不足，我縣科技水平依然落后,，科技仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,與實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求差距較大,。

2．科技管理力度加強(qiáng)，但體系網(wǎng)絡(luò)不夠健全

通過(guò)幾輪的政府體制改革,，作為管理科技工作的政府職能部門(mén)保留下來(lái),，還增加了人員編制，增強(qiáng)了科技管理工作的力度,，但從目前的科技體系來(lái)分析還不夠完善,，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是科技力量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配。具體來(lái)說(shuō),，科技機(jī)構(gòu)設(shè)置和能力建設(shè)與要解決的科技問(wèn)題不相適應(yīng),，科技力量不足,技術(shù)推廣體系不夠健全,科技成果轉(zhuǎn)化的能力薄弱。二是科技體系較為封閉,。我縣科技對(duì)外開(kāi)放的總體戰(zhàn)略開(kāi)放度低,，技術(shù)引進(jìn)和消化吸收能力差，與國(guó)內(nèi)其他省,、市,、縣合作互補(bǔ)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)較少。三是科技信息資源匱乏,，科技發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)了解不夠,，在技術(shù)引進(jìn)中盲目性較大，缺乏針對(duì)性的選擇,。四是科技體制改革滯后,。科技資源配置不盡合理,，研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府,。五是科技創(chuàng)新體系不健全,，創(chuàng)新載體不夠全。

3．宣傳氛圍逐步形成,，但科技意識(shí)仍然淡薄

科技意識(shí)是加快科技進(jìn)步的前提,。科技發(fā)展緩慢的另一重要原因是全社會(huì)科技意識(shí)淡薄,。雖然近年來(lái)通過(guò)科技創(chuàng)先,、科技目標(biāo)責(zé)任制考核,、科技特派員制度實(shí)施和科學(xué)技術(shù)普及與宣傳,，全社會(huì)科技意識(shí)有一定提高，學(xué)科學(xué),、干科技,、用技術(shù)的氛圍初步形成。但是,，公眾科學(xué)素養(yǎng)明顯低于全省水平,，科技意識(shí)仍然淡薄，科技進(jìn)步氛圍也不夠濃厚,。企業(yè)科技進(jìn)步積極性不高,，開(kāi)發(fā)與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠重視。

4．科技投入增長(zhǎng)較快,，但經(jīng)費(fèi)總量嚴(yán)重不足

在各級(jí)黨委,、政府的高度重視下，加大了對(duì)科技的投入力度,，縱向相比不論是總量還是增長(zhǎng)幅度均超過(guò)了歷史最高水平,，但由于基數(shù)低、總量少,，經(jīng)費(fèi)總量嚴(yán)重不足,。

5．科技人才嚴(yán)重匱乏，人才結(jié)構(gòu)不盡合理

“十五”期間,，出臺(tái)了一系列政策措施,，全面普及義務(wù)教育，重視推進(jìn)職業(yè)教育,，切實(shí)加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè),，但沒(méi)有改變?nèi)瞬诺鬃颖　⒔Y(jié)構(gòu)不合理狀況,，特別是生產(chǎn)第一線人才短缺,，高、中級(jí)人才明顯偏少,。 

6．科技水平起點(diǎn)較低,，高新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展緩慢

由于自身的科技,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的條件較差,，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步,，而且發(fā)展緩慢，目前還沒(méi)有一家高新技術(shù)企業(yè),，而且在運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、培育高新技術(shù)生長(zhǎng)點(diǎn)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，不僅不利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平的大幅度提高,，而且也難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展,。

三,、“十一五”科技發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

今后一個(gè)時(shí)期全縣科技工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照縣委“一三四八”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,，市場(chǎng)導(dǎo)向與政府扶持緊密結(jié)合,，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,，堅(jiān)定不移地走開(kāi)放型科技發(fā)展路子，著力科技創(chuàng)新,，強(qiáng)化科技服務(wù),，為我縣基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣前列的目標(biāo)提供科技支撐,。

（二）基本原則

為了更好地貫徹上述指導(dǎo)思想,，進(jìn)一步增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，我縣科技發(fā)展應(yīng)遵循如下五項(xiàng)基本原則：

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府扶持相結(jié)合,，積極推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新,。加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)、政策扶持,、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管,，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技要素資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,，加強(qiáng)專(zhuān)有技術(shù)的研發(fā)，致力于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果引進(jìn),、吸收,、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)適用技術(shù)、生產(chǎn)工藝,、新型材料以及新技術(shù)裝備等,，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)一步延伸,、拉長(zhǎng)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,，使農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，傳統(tǒng)產(chǎn)品高新化,。

——堅(jiān)持原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,，努力提高自主創(chuàng)新能力。既要加強(qiáng)原始創(chuàng)新,，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,，又要加強(qiáng)在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，更要注重在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新,。堅(jiān)持走開(kāi)放型科技發(fā)展道路,，廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的科技合作與交流，提高組合利用國(guó)內(nèi)外科技資源和轉(zhuǎn)化利用科技成果的能力,，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐水平和科技持續(xù)創(chuàng)新能力,。

——堅(jiān)持體制、機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,，進(jìn)一步優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境,。努力培育和繁榮網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技進(jìn)步機(jī)制和環(huán)境,。加快科技計(jì)劃管理制度,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面的科技管理體制改革,，不斷完善各項(xiàng)有利于科技進(jìn)步的政策,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

——堅(jiān)持自我培養(yǎng)和引進(jìn)人才相結(jié)合,，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合,。堅(jiān)持以人為本，提高各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的密集度,，充分調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,。鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)第一線,，以各種不同方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。全社會(huì)形成尊重知識(shí),、尊重人才的良好氛圍,，使我縣成為用好現(xiàn)有人才、吸引外地人才,、培養(yǎng)未來(lái)人才的沃土,。廣泛宣傳科學(xué)思想、科學(xué)方法,，樹(shù)立崇尚科學(xué),、應(yīng)用科學(xué)的風(fēng)尚，提高全民族的科學(xué)素養(yǎng),。

（三）主要目標(biāo)

——科技進(jìn)步水平明顯提高,，科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到“十一五”期末力爭(zhēng)我縣科技進(jìn)步在全市處中等水平,，到2010年科技綜合實(shí)力和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高8%以上,，使科學(xué)技術(shù)成為與全省全面建設(shè)小康社會(huì)，同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的推動(dòng)力,。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到突破,，高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。力爭(zhēng)到2010年,，培育1家以上省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),，5家以上市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較大提升,，區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高,。工農(nóng)業(yè)總體技術(shù)水平明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快,，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從低品質(zhì)向高品質(zhì),、從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上,。

——科技投入逐步增長(zhǎng),，區(qū)域科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。至“十一五”期末,，全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上,，財(cái)政科技支出占縣本級(jí)財(cái)政支出的比例達(dá)到3.5%，其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于50%,。專(zhuān)利申請(qǐng)量,、授權(quán)量逐年遞增，區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。

——科技發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化,，科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,。通過(guò)多形式、多層次,、多渠道的宣傳,，科技創(chuàng)新氛圍和環(huán)境更加優(yōu)化，科技人才的培養(yǎng),、集聚和使用機(jī)制進(jìn)一步完善,。至“十一五”期末，全縣科技人才資源總量進(jìn)一步增加,，培育縣級(jí)以上農(nóng)村科技示范戶(hù)200戶(hù),，并擁有一批高水準(zhǔn)的學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人與創(chuàng)新型企業(yè)家,。

（四）戰(zhàn)略重點(diǎn)

1．農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域

緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針和基本目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,，為農(nóng)業(yè)的“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效,、生態(tài)、安全”提供相應(yīng)的科技支撐,，重點(diǎn)突出綠色科技,、生態(tài)科技兩大主題,，加速農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化進(jìn)程,，圍繞高、中,、低三個(gè)類(lèi)型科技示范基地建設(shè),，重點(diǎn)研究、推廣九大先進(jìn)實(shí)用技術(shù),。

（1）研究,、推廣茶葉產(chǎn)業(yè)新技術(shù)。以實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī),，通過(guò)引進(jìn),、推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用茶葉領(lǐng)域先進(jìn)科技成果,，大力推廣惠明茶的優(yōu)良品種,；推行無(wú)公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)和清潔化加工技術(shù)；推進(jìn)茶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),，扶持茶葉龍頭企業(yè),，全面提升茶葉產(chǎn)業(yè)科技水平。

（2）研究、推廣竹木產(chǎn)業(yè)新技術(shù),。完善推廣原有毛竹低產(chǎn)林改造技術(shù),、筍竹兩用林培育技術(shù)，加強(qiáng)竹木和竹筍加工技術(shù)研究,，繼續(xù)抓好方竹,、華絲竹等特色小徑竹開(kāi)發(fā)利用與示范推廣工作。

（3）研究,、推廣先進(jìn)中藥材技術(shù),。建立景寧中藥材研發(fā)中心，加強(qiáng)對(duì)厚樸,、杜仲,、梔子、元胡等大宗中藥材生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范化管理的研究,，加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新藥的研制,，進(jìn)一步加強(qiáng)畬藥的基礎(chǔ)研發(fā)。

（4）開(kāi)發(fā),、推廣水干果新技術(shù),。改造提升傳統(tǒng)水干果產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色新品種,，加強(qiáng)水干果貯藏加工利用研究,。

（5）研究、推廣食用菌栽培和加工技術(shù),。研究,、推廣野生食用菌的人工馴化栽培技術(shù)，研究,、推廣香菇,、黑木耳兩大食用菌加工技術(shù)，加強(qiáng)食用菌領(lǐng)域綠色,、生態(tài),、節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)研究。

（6）推廣花卉的栽培技術(shù),。建立高山花卉“省級(jí)星火技術(shù)服務(wù)中心”,，重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)香水百合等高山反季節(jié)花卉新技術(shù)。

（7）推廣糧油蔬菜產(chǎn)業(yè)新技術(shù),。重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)糧油及高山反季節(jié)蔬菜新技術(shù),。

（8）研究、推廣水產(chǎn)業(yè)新技術(shù),。發(fā)揮中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)和灘坑電站的水庫(kù)資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)水庫(kù)水產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、推廣。

（9）推廣畜產(chǎn)業(yè)新技術(shù),。大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖,，建立豬、牛,、羊等畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，逐步形成區(qū)域和特色優(yōu)勢(shì)。

2．工業(yè)科技領(lǐng)域

以傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ),，充分挖掘,、發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造,，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo),，重點(diǎn)在以下行業(yè)中進(jìn)行科技提升,。

（1）提升農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè),，形成和逐步完善以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體,，涉農(nóng)高校、科研院所為依托,，自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。

（2）提升中藥材加工業(yè)技術(shù)。以藥業(yè)龍頭企業(yè)為研發(fā)主體加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新藥的研制,，進(jìn)一步提升中藥材加工業(yè)技術(shù),。

（3）提升竹木加工業(yè)技術(shù)和閥門(mén)等機(jī)械制造業(yè)技術(shù)。對(duì)初具規(guī)模的閥門(mén),、竹木加工等塊狀工業(yè)經(jīng)濟(jì),，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以大專(zhuān)院校,、科研院所為支撐，以塊狀工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)為重點(diǎn),，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),，提升集群的科技創(chuàng)新能力和水平。

3．社會(huì)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域

（1）人口與健康

堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心,，圍繞提高人的整體素質(zhì),，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量,，提高物質(zhì)精神需求和消費(fèi)水準(zhǔn),，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技全面滲透工作。著眼于促進(jìn)人口、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，著重解決醫(yī)藥衛(wèi)生、信息安全,、食品安全和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重大技術(shù)問(wèn)題,。開(kāi)展心腦血管病、惡性腫瘤,、糖尿病,、傳染性疾病等重大疾病的綜合防治技術(shù)研究。

（2）公共安全

加強(qiáng)氣象,、地震等預(yù)測(cè)水平,，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。建立,、完善覆蓋全縣的水情雨情,、地震預(yù)警檢測(cè)系統(tǒng)和指揮決策系統(tǒng)。建立和健全抗震防災(zāi)管理制度,，研究推廣抗震防災(zāi)技術(shù)和知識(shí),，貫徹以震前預(yù)防為主的方針。研究開(kāi)發(fā),、引進(jìn)住宅智能化系統(tǒng),，為商貿(mào)、機(jī)關(guān)辦公大樓的辦公自動(dòng)化,、信息化和管理智能化提供各種設(shè)計(jì)方案,。研究居民住宅小區(qū)建筑管理技術(shù)，努力提高小區(qū)品位,。

（3）生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,，以科技進(jìn)步為動(dòng)力,，全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè),、生態(tài)林業(yè),、生態(tài)城市、生態(tài)旅游,、生態(tài)環(huán)境,、生態(tài)文化、生態(tài)安全等八大工程,，做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化生態(tài)相結(jié)合,，依托科學(xué)規(guī)劃,，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐,。追求減量化,、再利用、再循環(huán)目標(biāo),，以最小的資源環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,，研究解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)在資源節(jié)約和替代技術(shù),、水資源重復(fù)利用技術(shù),、廢棄物再生利用技術(shù)等方面取得突破。

研究推廣工業(yè)污染控制和資源綜合技術(shù),。大力推行清潔生產(chǎn),，積極扶持發(fā)展污染少、能耗小,、效益高的生態(tài)環(huán)保型,、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，從源頭上削減污染,，提高資源利用效率,。加快粉塵、廢氣,、噪聲等污染的技術(shù)處理研究,，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)變。

研究推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境技術(shù),。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè),，大力推廣“豬—沼—果（菜）”，“豬—沼—魚(yú)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式,。大力推廣使用高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥,、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥,，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色,、有機(jī)食品,，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全隱患源頭控制的共性關(guān)鍵技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系為重點(diǎn),，加強(qiáng)綠色與有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)新技術(shù)和新產(chǎn)品研制、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系研究,，加強(qiáng)生物災(zāi)害預(yù)警和控制技術(shù)研究,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè),、檢測(cè)技術(shù)體系，開(kāi)發(fā)先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備,，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè),、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級(jí)，全面提升種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)及其加工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),，確保農(nóng)產(chǎn)品食品安全。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與示范建設(shè),。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)技術(shù),、水土流失治理技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究，抓好短輪伐期高效工業(yè)原料林關(guān)鍵技術(shù)研究和工業(yè)原料林科技示范園建設(shè),。繼續(xù)開(kāi)展外來(lái)速生樹(shù)種引種馴化工作,。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷利用新技術(shù),、新手段開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域,，逐步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重并形成特色，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的容納率,。在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì),、特色市場(chǎng)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等幾大方面充分運(yùn)用科技力量和科技資源，尋求新突破,。

4．信息化建設(shè)

在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，抓住通信網(wǎng)絡(luò)向IP化、寬帶化,、移動(dòng)化和全光化方向發(fā)展的契機(jī),，集中力量建設(shè)具有與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平同步的寬帶區(qū)域網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)，積極推進(jìn)電信網(wǎng),、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的三網(wǎng)融合,，大力發(fā)展新業(yè)務(wù)，使基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)適應(yīng)全縣信息化建設(shè)發(fā)展的需要,。

在信息資源的開(kāi)發(fā)利用上,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，培育專(zhuān)業(yè)信息市場(chǎng),，推進(jìn)信息資源的共享,。積極推進(jìn)政府信息化、城市數(shù)字化,。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息科技人員,，建設(shè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，尋求合作,，提高科技服務(wù)中介的能力和水平,。積極開(kāi)展信息技術(shù)在國(guó)土整治,、城市規(guī)劃、建設(shè)管理,、財(cái)政稅收,、醫(yī)療保健、社會(huì)保障,、科技教育,、文化體育、旅游交通,、治安管理,、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成多層次的城市信息網(wǎng)絡(luò),，為居民提供優(yōu)良的城市信息服務(wù),。

四、科技發(fā)展的保障措施

（一）加大科技投入,，建設(shè)以企業(yè)為主體的科技進(jìn)步體系

1．多種渠道增加科技投入,。增加財(cái)政對(duì)科技的投入，保證科技投入的增長(zhǎng)幅度高于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,，政府設(shè)立的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金也要有相當(dāng)比例用于支持科技進(jìn)步,。科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加,，人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到省規(guī)定水平,。積極利用財(cái)政政策支持、引導(dǎo)企業(yè)及其他組織建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)信貸對(duì)科技進(jìn)步的支持作用,。

2．鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上（含10%），并有盈利,，年終經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50%直接抵扣當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額。

3．鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新,。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，積極扶持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。

4．鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)和產(chǎn)品,。凡國(guó)家級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；凡省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，給予3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；凡市級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)認(rèn)定后給予2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品,，給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；經(jīng)市認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，給予5000元一次性獎(jiǎng)勵(lì),?！?/p>

5．加快以企業(yè)為主的各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)建立技術(shù)中心或高新技術(shù)研發(fā)中心,，鼓勵(lì)塊狀特色行業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心或生產(chǎn)力促進(jìn)中心，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，支持企業(yè),、行業(yè)與縣內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地等科技創(chuàng)新載體,。

6．加快高效能的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步體系建設(shè),。推廣“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”、“科技下鄉(xiāng)”和“百科聯(lián)村”等經(jīng)驗(yàn),，組織基層干部開(kāi)展技能培訓(xùn),，增強(qiáng)干部的科技意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。全面推行科技特派員制度,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入基層指導(dǎo)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，或以技術(shù)入股,、技術(shù)承包,、租賃經(jīng)營(yíng)等方式直接參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。綜合運(yùn)用涉農(nóng)高校,、科研院所,，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、各類(lèi)農(nóng)技推廣服務(wù)中心,，農(nóng)村科技遠(yuǎn)程教育,、農(nóng)技110，專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（合作社）和科技示范戶(hù)等多方面力量,，有效地把農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)輸送到生產(chǎn)第一線,。

（二）改革創(chuàng)新，借力發(fā)展,，多種形式推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

1．努力做好借力發(fā)展文章,。通過(guò)多形式引進(jìn)人才,、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、在縣外設(shè)立研發(fā)中心等,，進(jìn)一步實(shí)施“四外兩基地”開(kāi)放型科技發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建科技合作大平臺(tái)。繼續(xù)辦好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),，充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)學(xué)研合作的對(duì)接服務(wù)功能,。強(qiáng)化政府導(dǎo)向作用，構(gòu)建科技合作互動(dòng)平臺(tái)與機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)以大專(zhuān)院校,、科研院所為技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升,。

2．充分發(fā)揮本地科研機(jī)構(gòu)的作用。創(chuàng)建面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)設(shè)計(jì)中心,，建立有助于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的業(yè)績(jī)考核,、職稱(chēng)評(píng)聘和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)領(lǐng)辦或參與創(chuàng)辦科技企業(yè),，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題,。

3．深化科技管理改革。改進(jìn)科技管理和科技成果評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，探索財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持新方式,，逐步完善科技項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制度，實(shí)行追蹤問(wèn)效和績(jī)效考評(píng)制度,，強(qiáng)化政府科技資金的導(dǎo)向作用,。

（三）加大科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)力度

1．專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)：為了鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)縣域內(nèi)任何單位或個(gè)人獨(dú)立完成,，而獲得《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》規(guī)定的發(fā)明專(zhuān)利,、實(shí)用型專(zhuān)利、外觀專(zhuān)利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。發(fā)明專(zhuān)利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查階段,，每件資助3000元（省專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金）；發(fā)明專(zhuān)利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)后每件追加資助3000元,；實(shí)用新型專(zhuān)利,、外觀專(zhuān)利授權(quán)后，分別資助2000,、1000元,。

2．科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)勵(lì)在本縣科學(xué)技術(shù)活動(dòng)及科技項(xiàng)目實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位?？h科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目為科學(xué)技術(shù)研究成果,、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推廣成果和軟科學(xué)成果?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng),、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三個(gè)等級(jí),，每?jī)赡暝u(píng)審1次,，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)成果項(xiàng)目不超過(guò)6項(xiàng)。一,、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別為8000元,、5000元,、3000元。

3．科技進(jìn)步貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)：為鼓勵(lì)在科學(xué)技術(shù)研究,、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣以及在科技管理等方面取得顯著成績(jī)并作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人而設(shè)立,。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選工作從2006年起每5年進(jìn)行一次,，每次當(dāng)選名額不超過(guò)3名,，由縣政府給予獲獎(jiǎng)?wù)咭欢í?jiǎng)勵(lì)。

（四）營(yíng)造濃厚科技氛圍,，強(qiáng)化科技進(jìn)步的基礎(chǔ)條件

1．廣泛開(kāi)展科普宣傳教育工作,。利用各種宣傳媒體，充分發(fā)揮各類(lèi)科技協(xié)會(huì),、大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)的作用,，大力普及現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，形成崇尚科學(xué),、破除迷信的良好氛圍和科學(xué)文明的社會(huì)風(fēng)尚,。全面貫徹落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針，加強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要意義宣傳,，廣泛宣傳依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展及引領(lǐng)農(nóng)民致富的成功典型和做出突出貢獻(xiàn)的科技人才先進(jìn)事跡,。認(rèn)真組織科技（科普）活動(dòng)周和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式和深化活動(dòng)內(nèi)容,。

2．加快教育發(fā)展步伐,，把職業(yè)技術(shù)教育作為推進(jìn)科技進(jìn)步的重要內(nèi)容，大力培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才,。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家星火學(xué)校建設(shè),，組織開(kāi)展有效的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者就業(yè)致富能力,。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),。積極盤(pán)活和用好現(xiàn)有人才，加大人才引進(jìn)力度,，重視人才柔性引進(jìn),，引人與引智并舉，建設(shè)一支適應(yīng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要需求的科技人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)繼續(xù)教育,，努力改進(jìn)科技人員的工作和生活環(huán)境，引進(jìn)人才,、留住人才,。對(duì)在企業(yè)工作的高學(xué)歷、高職稱(chēng),、有突出貢獻(xiàn)的人才,，給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)用于人才開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi),，可在稅前列支,，計(jì)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與保護(hù),。支持申請(qǐng)專(zhuān)利和專(zhuān)利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,。加大自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，及時(shí)查處違法侵權(quán)行為,，建立和規(guī)范市場(chǎng)秩序,。積極設(shè)立專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)明,、實(shí)用新型,、外觀專(zhuān)利的費(fèi)用予以資助，加強(qiáng)專(zhuān)利資金的管理及使用,。

（五）加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

1．建立健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要不斷增強(qiáng)推進(jìn)科技進(jìn)步的使命感和責(zé)任感,，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到以依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái),，堅(jiān)定不移地把加快科技進(jìn)步推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式擺上重要議程。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),，進(jìn)一步強(qiáng)化科教領(lǐng)導(dǎo)小組職能,，研究解決科技工作的重大問(wèn)題,。加強(qiáng)科技職能部門(mén)力量，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的能力,。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,、各負(fù)其責(zé)、通力合作,，積極主動(dòng)推進(jìn)科技進(jìn)步,。

2．完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要把加快科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，列為政府任期和干部任期考核的重要內(nèi)容,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一起部署、一起檢查,、一起考核,。