前  言

“十三五”時(shí)期,，是景寧縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”指導(dǎo)思想,，貫徹“創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展”五大理念,，深入實(shí)施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)的重要階段,。

根據(jù)《中國制造2025》,、《中國制造2025浙江行動(dòng)綱要》、《麗水市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2008—2020）》,、《麗水市生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，特編制《景寧畬族自治縣“十三五”生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。本規(guī)劃是指導(dǎo)未來5年景寧工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),，是景寧工業(yè)領(lǐng)域編制其他規(guī)劃的重要依據(jù)。

規(guī)劃期為2016年—2020年,。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境條件

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

自“十二五”時(shí)期以來，景寧工業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持“兩山理論”,，認(rèn)真貫徹中央、省,、市系列重大決策部署,，全面推進(jìn)“三縣并舉”、“四個(gè)新區(qū)”,、“五個(gè)發(fā)展”總體戰(zhàn)略部署,，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚逐步加深,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),?！笆濉币詠恚趶?fù)雜環(huán)境下,，全縣堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),，加大戰(zhàn)略謀劃、政策支持和工作推進(jìn)力度,，把工業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重,逐步形成了以電力,、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、食品加工業(yè)、竹木制品加工業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè),、金屬制品業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值248557萬元,，“十二五”年均增長1.4%,；其中2015年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值141957萬元，“十二五”年均增長9%,。

（二）重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展壯大,。“十二五”期間,，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整,、行業(yè)綜合整治等舉措，閥門,、不銹鋼管等梯度轉(zhuǎn)移行業(yè)被清退,，竹木加工業(yè)、食品加工業(yè)等逐步壯大,。2015年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從2012年的45.8%提升至57.1%,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共23家，其中民企500強(qiáng)1家,，產(chǎn)值達(dá)到1億元以上的2家,，產(chǎn)值達(dá)到5000萬以上的7家，并形成了以大自然,、中信實(shí)業(yè),、富利達(dá)、宏強(qiáng)等一批龍頭骨干企業(yè),。

（三）平臺(tái)建設(shè)取得突破,。通過“低丘緩坡開發(fā)、借地發(fā)展,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚”等舉措,，“十二五”期間全縣共建有麗景民族工業(yè)園、澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、城北110區(qū)塊,、王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)等四大工業(yè)功能區(qū)塊。2015年,，麗景園已形成3800畝的有效用地,，并已供地819畝，入園工業(yè)企業(yè)8家,，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.4億元,；澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已形成680畝有效用地,，入園企業(yè)2家；城北110區(qū)塊,，入園企業(yè)17家,，6家投產(chǎn)，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值約為4.4億元,；王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)已形成有效供地350畝,，已供地201.11畝，入園企業(yè)4家,，投產(chǎn)企業(yè)2家,。

“十二五”期間景寧縣工業(yè)平臺(tái)情況表

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)?！笆濉逼陂g,，景寧縣積極貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，全縣新增國家,、省、市高新技術(shù)企業(yè)7家,；創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家,；申報(bào)工業(yè)類專利100多件；申報(bào)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）備案2項(xiàng),、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1項(xiàng),、高新技術(shù)產(chǎn)品1項(xiàng)。2015年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值0.7億元,，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為16.7%,，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值從2012年的1.08億元提高到了1.82億元，年均增長率達(dá)到19%,。

（五）工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?！笆濉逼陂g,，通過“四換三名”、“低小散整治”等產(chǎn)業(yè)組合拳的推進(jìn),，淘汰了部分落后不銹鋼,、閥門產(chǎn)能，逐步壯大了竹木制品加工,、食品加工行業(yè),、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),。2015年該三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80.2%,。同時(shí),，在戰(zhàn)略性新興企業(yè)存量大幅調(diào)整減少時(shí)，全縣實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.4億元,，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的32.3%,，較2012年僅略低了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（六）節(jié)能減排成效顯著,。2015年我縣能源消費(fèi)總量為11.4279萬噸標(biāo)煤,，同比增長0.23%，能源消費(fèi)總量增速控制在目標(biāo)單位內(nèi),；單位gdp能耗0.29噸標(biāo)煤/萬元,，同比下降6.2%，完成萬元gdp能耗在2010年基礎(chǔ)上累計(jì)下降10.1%的目標(biāo),；單位gdp電耗同比下降15.6%,；單位工業(yè)增加值能耗降降低率為32.1%，在電力消費(fèi)方面：全社會(huì)用電量15907萬千瓦時(shí),，同比下降10.08%,，用電量增速在控制范圍內(nèi)。在污染減排方面,，主要污染物減排比例分別為13.02%,、18.12%、17.52%,、8.33%,，均超額完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。

（七）服務(wù)企業(yè)體系日趨完善,。全面落實(shí)一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策文件,，出臺(tái)了《景寧畬族自治縣小微企業(yè)“助保貸”合作平臺(tái)管理辦法（試行）》、《景寧縣工業(yè)用地回購承諾實(shí)施方案》,、《景寧縣工業(yè)企業(yè)土地使用權(quán)和房產(chǎn)證分拆辦理實(shí)施方案》等扶持政策,，優(yōu)化投資環(huán)境。

二,、存在的主要問題

回顧“十二五”時(shí)期,，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全國民族自治縣第9位，但宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，由于景寧經(jīng)濟(jì)總量小,、區(qū)域競爭力弱等，發(fā)展仍面臨著一系列問題：

（一）區(qū)域發(fā)展水平較低

與全市工業(yè)化發(fā)展階段和發(fā)展水平相比,，景寧存在很大差距,，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本已處于向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)化的階段,，人均生產(chǎn)總值邁進(jìn)8000美元階段，而景寧卻仍處于工業(yè)化初期,，工業(yè)化水平在全市最低,。2011年至2015年，景寧縣全部工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重分別僅為0.04‰,、0.05‰,、0.05‰、0.04‰,、0.03‰,。且景寧遠(yuǎn)離大中城市經(jīng)濟(jì)中心的區(qū)位缺陷客觀存在，全縣工業(yè)發(fā)展在人才,、技術(shù),、資源和市場的全方位競爭中處于弱勢地位，與此同時(shí)其他兄弟縣,、市加快發(fā)展步伐,，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)向高端化推進(jìn),，搶占了區(qū)域競爭制高點(diǎn),，對景寧縣形成了更大的競爭壓力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

2015年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅23家,，涉及11個(gè)行業(yè),，而有的一個(gè)企業(yè)就代表一個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短,，缺乏上下游的產(chǎn)業(yè)配套,，同時(shí)全縣也缺乏上億以上規(guī)模的、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，且布局相對分散,，協(xié)作程度較差，集聚效應(yīng)難以顯現(xiàn),。

（三）平臺(tái)發(fā)展水平不高

現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展平臺(tái)4個(gè),，均存在規(guī)劃不到位、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展導(dǎo)向不明確,、開發(fā)建設(shè)層次比較低的問題?！笆濉蹦?，麗景園雖已形成3000多畝供地，但入園企業(yè)僅8家,，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,；澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園處于建設(shè)期,；城北110工業(yè)區(qū)塊已有17家企業(yè)入園，投產(chǎn)企業(yè)僅有6家,，且部分入園企業(yè)還沒開工,，進(jìn)展緩慢；王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)入園企業(yè)4家,，開工,、投產(chǎn)均沒有到達(dá)預(yù)期效果。且部分竹木加工零星企業(yè)散布于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，企業(yè)分布散亂,，致使基礎(chǔ)設(shè)施共享性差，污染治理難度和管理難度加大,。

(四)生產(chǎn)要素制約加大

根據(jù)《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》,、《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2015）》以及《景寧畬族自治縣環(huán)境功能區(qū)劃（2015修編）》要求，絕大多數(shù)地域?qū)俦涣腥胂拗崎_發(fā)區(qū)域及禁止開發(fā)區(qū),，工業(yè)發(fā)展空間面臨很大的生態(tài)環(huán)境制約,。而景寧絕大多數(shù)企業(yè)缺乏環(huán)保投入和治污能力，環(huán)境管理長期采取末端控制方式,，使得工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響日益增大,，生產(chǎn)要素供需矛盾更為突出，工業(yè)發(fā)展面臨全方位的高成本壓力,，企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力也逐步加大,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需求更加明顯。

三,、面臨的新形勢和新要求

“十三五”時(shí)期,，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型是主要著力點(diǎn),。景寧坐擁生態(tài)和民族兩大金名牌,，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇,，但同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn),。

（一）主要機(jī)遇

1、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變,，“綠色”成為主旋律,。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一,，生態(tài)文明進(jìn)一步成為發(fā)展的趨勢,。景寧立足實(shí)際，堅(jiān)持走綠色生態(tài)發(fā)展路徑,，著力發(fā)展竹木制品加工業(yè),、綠色食品加工業(yè)、畬醫(yī)畬藥等綠色生態(tài)工業(yè),，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

2、我國經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn),。持續(xù)簡政放權(quán),，推進(jìn)自身改革，深化企業(yè)改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力,，同時(shí)推動(dòng)財(cái)稅、金融,、民生保障等一系列改革,，通過改革全面激發(fā)市場活力、釋放增長動(dòng)力,、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，有助于破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙改革，這為景寧中小企業(yè)發(fā)展釋放了更大的空間,。

3,、面臨接軌“長三角”、“海西區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,。麗水高鐵時(shí)代的到來,、云景高速的開通，電子商務(wù)的大力發(fā)展,，國家大力扶持的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中,，麗水成為浙江僅有的三個(gè)合作城市之一。麗水突破交通瓶頸,，接軌長三角和海西區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),，成為了連接的樞紐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)也將日益顯現(xiàn),。既可以依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,，接受“長三角”的輻射，為景寧發(fā)展綠色食品,、畬醫(yī)畬藥產(chǎn)業(yè)提供了很好的發(fā)展機(jī)遇,，又在浙江對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中享有更多的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1、面對工業(yè)化發(fā)展階段和水平的明顯差距,。目前全省正加速在2020年前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而景寧縣工業(yè)發(fā)展程度仍處于低層,，與工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，不僅存在數(shù)量和質(zhì)量的差距，更存在著不同發(fā)展階段的差距,。同時(shí),，賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，競爭日趨激烈,、競爭國際化,，市場法則日趨規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小,，企業(yè)準(zhǔn)入門檻越來越高,。

2、面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長與資源約束矛盾,。隨著生態(tài)文明的推進(jìn),，資源約束與經(jīng)濟(jì)增長的矛盾，是我們面對的重大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)今縣域內(nèi)可供開發(fā)土地匱乏,，可供工業(yè)大規(guī)模開發(fā)的資源不足，加之實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)制度,，縣域內(nèi)外招商引資困難加大,。

3、面對發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)矛盾,。景寧作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能示范區(qū),，要嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清清單制度，工業(yè)發(fā)展面臨越來越高的環(huán)境門檻,。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),，雖然取消了對GDP的考核，但仍有一些與GDP密切相關(guān)的目標(biāo)需要考核,，鑒于發(fā)展需求,，又迫切需要推進(jìn)工業(yè)化，因此加劇了工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)環(huán)境之間的壓力,。

第二章  指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一,、指導(dǎo)思想

以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以省委“八八戰(zhàn)略”為總綱,，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展，按照市委“綠色發(fā)展,、生態(tài)富民,、科學(xué)趕超”的要求，深入實(shí)施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略,，努力打造“兩山”樣板,、爭當(dāng)“雙區(qū)”示范，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大新興工業(yè)，深入實(shí)施“四換三名”工程,，大力推進(jìn)兩化融合,，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)景寧工業(yè)跨越發(fā)展,。

二,、基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重培育新產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。全面貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重全要素生產(chǎn)率的提高,。加強(qiáng)人力資本投資,，抓好專業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育工作。加快完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策和激勵(lì)機(jī)制,，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,，創(chuàng)造各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新活力,，更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新,，打造更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)與量的提升,，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在加快景寧工業(yè)化進(jìn)程中,，既要有量的增長,，也要有質(zhì)的提升，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。統(tǒng)籌縣內(nèi)和麗景民族工業(yè)園的協(xié)調(diào)發(fā)展,，按照“內(nèi)優(yōu)外拓、內(nèi)外并重、錯(cuò)位發(fā)展,、做大總量”的工業(yè)發(fā)展思路,，充分發(fā)揮飛地經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，更加注重踐行“兩山”重要思想,，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。以綠色發(fā)展為核心,，推動(dòng)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)向智能化,、生態(tài)化發(fā)展，注重效益提升,，加大對資源的集約型利用,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，培育扶持一批龍頭骨干企業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深工方向發(fā)展,，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育工業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn),。

——堅(jiān)持開放發(fā)展,，更加注重南承北接，謀劃合作共贏新格局,。抓住國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略契機(jī),，實(shí)施更加主動(dòng)的區(qū)域合作戰(zhàn)略，進(jìn)一步融入長江三角和海西區(qū),，改善景寧在浙閩邊界開放合作環(huán)境,，積極參與金衢麗產(chǎn)業(yè)帶和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工體系，不斷擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合,，持續(xù)深入實(shí)施借力發(fā)展,，不斷開拓招商引資新領(lǐng)域。

——堅(jiān)持共享發(fā)展,，更加注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮新一代信息技術(shù)的滲透作用和貫通作用,，以加快信息手段運(yùn)用（互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略）為契機(jī),，推動(dòng)物質(zhì)資源、資本資源,、人才資源,、信息資源緊密結(jié)合，加速“兩化”融合、產(chǎn)業(yè)融合,、產(chǎn)城融合,，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

三,、主要目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2020年,，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元年均增長15%，其中,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破35億元,，縣內(nèi)突破15億元，麗景民族工業(yè)園突破20億元,，年均增長20%,。

——?jiǎng)?chuàng)新能力：建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，主要行業(yè)自主創(chuàng)新能力,、骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到市內(nèi)中等水平,，到2020年，R&D占GDP比重達(dá)2.5%,。

——品牌培育：到2020年,，新增省著名商標(biāo)5個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品2個(gè),，品牌經(jīng)濟(jì)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重超過10%,。

——節(jié)能降耗：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

一,、縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1,、水電業(yè)。秉承“以電興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,，將水電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，積極探索以資產(chǎn)為紐帶,、組建水電產(chǎn)業(yè)股份制企業(yè)、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營的新路子,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),。力爭到2020年水電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7億元。

2,、綠色食品加工業(yè),。繼續(xù)壯大食品加工產(chǎn)業(yè)，采用生物技術(shù),、真空干燥技術(shù),、新型包裝技術(shù)，及開發(fā)脫水保鮮蔬菜等“超市食品”,，提高食品最終制成品的比重;以食用菌和農(nóng)副產(chǎn)品深度加工技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn),，發(fā)展保健食品、速凍食品,、新鮮天然食品、方便即食食品,；開發(fā)酒類,、飲料、休閑食品,。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,，充分發(fā)揮景寧電商產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)作用，將景寧豐富的自然環(huán)境資源和農(nóng)特產(chǎn)品,、水干果,、山野菜資源轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，打響“生態(tài)食品”,、“綠色食品”的產(chǎn)業(yè)品牌,，走具有畬鄉(xiāng)特色食品精深加工發(fā)展道路，到2020年綠色食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元,。

3,、竹木制品加工業(yè)。重點(diǎn)做好竹木制品深加工文章,，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)資源綜合利用,，發(fā)展精深加工,。木制品行業(yè)要加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā),，逐步向竹制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，做大做強(qiáng)玩具系列產(chǎn)品,，擴(kuò)大市場份額。進(jìn)一步抓緊培育和引進(jìn)竹制品龍頭企業(yè),，加快竹制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開發(fā)竹制系列產(chǎn)品，發(fā)展竹制品工藝品,，到2020年產(chǎn)值達(dá)到4億元,。

4、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。抓住加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,，大力發(fā)展新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。到2020年產(chǎn)值達(dá)到5億元。

5,、生命健康產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、醫(yī)療及健身器械產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè),。景寧擁有適合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境、生態(tài)條件,，且畬醫(yī)畬藥發(fā)展得到省,、市領(lǐng)導(dǎo)的支持并具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。未來景寧的生物制藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育中藥制藥產(chǎn)業(yè)和以中藥為原料的保健品產(chǎn)業(yè)（包括中藥材,、中成藥,、中藥原料藥及中藥提取物）。積極扶持高成長企業(yè),，鼓勵(lì)高成長企業(yè)提高研發(fā)投入,，引進(jìn)高端人才，建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，與高校,、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)研發(fā)能力,，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，逐步建立健康產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2020年,，打造生命健康龍頭骨干企業(yè)1家,；培育高新技術(shù)企業(yè)2家，完成產(chǎn)值1億元,。

二,、麗景民族工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1,、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。依托資源循環(huán)綜合利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對節(jié)能環(huán)保的需求,，加快推動(dòng)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，重點(diǎn)開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品,、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備與產(chǎn)品,，使產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模。到2020年,，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9億元,。

2、新能源,、新材料產(chǎn)業(yè),。積極適應(yīng)市場需求，抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇,，重點(diǎn)發(fā)展各類新能源,、新材料，打造生產(chǎn)規(guī)模較大,、技術(shù)含量較高,、富有特色的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高性能,、高附加值的新材料,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為下游企業(yè)發(fā)展提供高品質(zhì)的原材料支撐,。到2020年,，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元。

3,、食品飲料產(chǎn)業(yè),。應(yīng)用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品附加值,；依托娃哈哈集團(tuán)有限公司國內(nèi)飲料行業(yè)龍頭的帶動(dòng)效應(yīng),，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、保健,、休閑類食品飲料,，大提升知名度和競爭力，積極開發(fā)科技含量高,、產(chǎn)品附加值高的新型產(chǎn)品,。打造麗水重要的食品飲料產(chǎn)業(yè)基地,、民族地區(qū)領(lǐng)先的食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。力爭2020年實(shí)現(xiàn)飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元,。

第四章  工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署

按照《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》和“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)的要求,，全面推進(jìn)“一區(qū)一園多塊”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)“四換三名”,、“兩化融合”等工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

一,、空間平臺(tái)布局

（一）麗景民族工業(yè)園

即國家少數(shù)民族地區(qū)易地扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、中國少數(shù)民族工業(yè)城,、金衢麗產(chǎn)業(yè)帶新興特色產(chǎn)業(yè)基地橋頭堡,、景寧新型工業(yè)主戰(zhàn)場、景寧新增稅源主渠道,。園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè),、食品飲料產(chǎn)業(yè),。力爭“十三五”時(shí)期園區(qū)完成產(chǎn)值20億元。

（二）澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

即畬鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn),。園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、電機(jī)電工,、民族服飾,、畬族工藝品產(chǎn)業(yè)，努力打造成一座集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)于一體，能集聚2-3萬人口的現(xiàn)代化副城區(qū),。力爭“十三五”時(shí)期完成產(chǎn)值10億元,。

（三）城北110工業(yè)區(qū)塊

即縣內(nèi)竹木加工業(yè)的集聚區(qū)，并建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)廠房,，用于來料加工和中小企業(yè)孵化,。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展竹木加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè),、來料加工業(yè),。力爭“十三五”時(shí)期完成產(chǎn)值12億元。

（四）王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)園

即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè),。力爭“十三五”完成3億元。

二,、發(fā)展戰(zhàn)略部署

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),；加快麗景民族工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)道路,、綠化景觀等工程,，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地作用；加快王金垟復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)和城北110區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)入園企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管,；繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合提升工程，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)零地技術(shù)改造,。同時(shí)，按照《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求,，堅(jiān)持“一盤棋”思想,，統(tǒng)籌謀劃景寧縣生態(tài)工業(yè)總體布局，結(jié)合園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，對部分工業(yè)園區(qū)作出產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,，凸顯集聚效應(yīng),。

（二）加大招商引資力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”定位,，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商機(jī)制,，用好招商引資優(yōu)惠的民族政策,，依托麗景園和澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園主平臺(tái)，加快建立招商項(xiàng)目庫,，探索試點(diǎn)PPP,、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資,、眾籌等投資合作模式,，拓寬項(xiàng)目融資渠道，激發(fā)民間資本活力,，爭取一批好項(xiàng)目,、大項(xiàng)目的落地,。繼續(xù)實(shí)施全年攻堅(jiān)和每月工作例會(huì)等制度，優(yōu)化投資機(jī)制,，深入實(shí)施模擬審批,、審批代辦等措施，繼續(xù)當(dāng)好“店小二”,，合心合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

（三）提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

制訂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升路線圖,，全面落實(shí)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系工作，注重產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),，努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,，注重培養(yǎng)行業(yè)主導(dǎo)以及自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的技術(shù)品牌，智能化發(fā)展我縣竹木制品加工,、綠色食品加工業(yè),，高端化發(fā)展金屬制品業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，加大技術(shù)創(chuàng)新,。通過企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)和要素差別化管理，開展負(fù)面清單管理制度,，淘汰高耗能,、高污染、破壞環(huán)境的企業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展綠色,、低碳類的產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)企業(yè)內(nèi)環(huán)保系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí),，不斷提升資源的綜合利用及可持續(xù)利用率,。

（四）強(qiáng)化工業(yè)有效投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁

加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和重點(diǎn)投資方向的引導(dǎo),。完善投資項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗,、技術(shù),、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施好工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案和聯(lián)審制。堅(jiān)持招大、選強(qiáng),、引優(yōu)的工作方針,，注重引進(jìn)高技術(shù)、高附加值,、高成長性,、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的好項(xiàng)目，把土地供給政策與生產(chǎn)力布局政策和產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合起來,，優(yōu)先向科技含量和產(chǎn)出效益高的重點(diǎn)企業(yè)供地,，優(yōu)先向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目供地,。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”,，切實(shí)提高土地利用效率，鼓勵(lì)企業(yè)通過拆建,、改擴(kuò)建,、加層改造、利用地下空間等多種途徑,，提高土地投資強(qiáng)度,、利用效率和容積率。

（五）引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新,，提高企業(yè)競爭力

突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位,。綜合運(yùn)用財(cái)稅金融、資助獎(jiǎng)勵(lì),、政府采購等手段,，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新,，促進(jìn)外源技術(shù)的內(nèi)源化,，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品,，對列入省級(jí)以上新產(chǎn)品試制計(jì)劃的產(chǎn)品和技術(shù)含量高,、市場前景廣,、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì),。力爭培育出一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性創(chuàng)新型企業(yè),，形成區(qū)域競爭力,。

（六）實(shí)施兩化融合,，推動(dòng)智能發(fā)展

搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)平臺(tái)與企業(yè)之間的溝通交流,，為企業(yè)實(shí)施“兩化融合”提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，重點(diǎn)推進(jìn)竹木制品,、綠色食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)的信息化應(yīng)用,，提高生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、控制智能化和管理信息化水平,，在生產(chǎn),、管理、銷售,、服務(wù)等各環(huán)節(jié),，深化行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平,。重點(diǎn)培育“兩化融合”的示范企業(yè)和示范行業(yè),，推廣山山商城電子商務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展一批電子商務(wù)龍頭企業(yè),，推動(dòng)縣域內(nèi)行業(yè)的信息化,，促進(jìn)信息資源共享，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園,。

（七）深入開展節(jié)能降耗,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

以減量化、再利用,、資源化為原則,，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣運(yùn)用資源節(jié)約,、替代和循環(huán)利用技術(shù),，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，最大限度地減少廢棄物的最終處置量和提高資源化程度,。對新上的項(xiàng)目,，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，對環(huán)評(píng)通不過的項(xiàng)目一律不得實(shí)施,，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公示制度,，同時(shí)加快實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加大對“能評(píng)”的管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督力度,，對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。全面推廣企業(yè)清潔生產(chǎn),，推動(dòng)從過度消耗資源,、先污染后治理的生產(chǎn)方式向源頭削減資源和全過程預(yù)防污染轉(zhuǎn)變，力求在產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原料選取,、加工制造、包裝運(yùn)輸,、銷售使用以及廢棄物處理的各個(gè)環(huán)節(jié),，節(jié)約使用能源和資源，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境影響最小,、資源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最高,。

（八）引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭，做精做專中小企業(yè)

明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，不斷完善招商引資相關(guān)政策措施,，積極優(yōu)化資源配置，努力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),，帶動(dòng)景寧工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。結(jié)合景寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施差異化發(fā)展策略,，明確企業(yè)的市場定位,，避免同質(zhì)化競爭，專注于適合自身發(fā)展的細(xì)分市場,；引導(dǎo)企業(yè)加大在細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)力度,，在細(xì)分市場中形成具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)優(yōu)勢企業(yè)；以技術(shù)支持,、財(cái)政補(bǔ)助等形式扶持已初具規(guī)模,，成長性好的龍頭企業(yè)。

第五章  保障措施

一,、組織保障

形成黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管,、密切配合,、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局,。堅(jiān)持和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)專題例會(huì)制度,，定期研究工業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)解決具體問題,。實(shí)行工業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，根據(jù)部門和地方責(zé)任分工,，強(qiáng)化各級(jí)各部門推進(jìn)工業(yè)發(fā)展工作的任務(wù)目標(biāo)與責(zé)任。

二,、資金保障

提高工業(yè)發(fā)展基金在財(cái)政支出中的比例，工業(yè)發(fā)展基金主要用于補(bǔ)助產(chǎn)品創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、品牌建設(shè),、節(jié)能降耗,、技術(shù)改造、企業(yè)信息化,、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和大企業(yè)大集團(tuán)引進(jìn)等項(xiàng)目,。對列入國家或省重點(diǎn)工業(yè)扶持項(xiàng)目，如國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和省技術(shù)改造“雙千工程”計(jì)劃等,，縣財(cái)政將按相應(yīng)規(guī)定給予傾斜,。進(jìn)一步促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的支持力度，落實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,，搭建銀企合作平臺(tái),，共建互利互惠機(jī)制。積極關(guān)注企業(yè)資金運(yùn)行情況,，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決困難行業(yè),、骨干企業(yè)的資金問題，防止資金鏈斷裂的危機(jī)出現(xiàn),。

三,、土地保障

必須盤活存量，做大增量,，淘汰落后產(chǎn)能,、整治提升“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)，開發(fā)城鎮(zhèn)低效用地,，嚴(yán)格規(guī)劃工業(yè)用地,，不得任意更改用途，建立畝產(chǎn)效益為導(dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)體系,，完善園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制,，嚴(yán)格實(shí)行土地掛牌出讓制度，對工業(yè)項(xiàng)目開工竣工,、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),、畝均投資、畝均稅收,、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行綜合管理,，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)盤活利用地下地上空間,，支持企業(yè)增資擴(kuò)容提高土地利用率。

四,、人才保障

積極創(chuàng)造條件,，建立培養(yǎng)、引進(jìn),、使用人才的新機(jī)制,，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。重點(diǎn)可探索設(shè)立在住房,、子女就學(xué),、就業(yè)等方面的專項(xiàng)政策。鼓勵(lì)企業(yè)探索實(shí)施各種先進(jìn)柔性分配機(jī)制,，探索建立以績效和市場為主導(dǎo),、以人力資本和技術(shù)入股等多種分配和激勵(lì)機(jī)制吸引高端人才。同時(shí),，依托大專院校,、技能人才培訓(xùn)學(xué)校和其他社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)，建立多層次的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和管理人才培養(yǎng)體系,，加快培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適用的高級(jí)技術(shù)人才和技能人才,。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立人才資源庫,，為培養(yǎng)和引進(jìn)高端專業(yè)人才提供平臺(tái),，并支持企業(yè)開展職工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。

五,、服務(wù)保障

要建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,，建立工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究,、協(xié)調(diào)和解決工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,。建立縣、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度,，對困難企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),，要組成專門力量，采取有力措施,，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的如招工難,、融資難等各類問題。并建立跟蹤服務(wù)和督辦制度,，對涉及工業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)發(fā)展中的重大問題,，實(shí)行跟蹤服務(wù)，對議定的重要事項(xiàng),，實(shí)行限時(shí)督辦,，確保問題的及時(shí)解決和工作的有效落實(shí),。