| 索引號: | 11330824597209498X/2020-46187 | 公開方式: | 主動公開 |
| 文號: | - | 成文日期: | 2020-04-27 |
| 發(fā)布單位: | 景寧縣政府 | 有效性: |
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2020年景寧畬族自治縣政府工作報告 |
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政 府 工 作 報 告 2020年4月27日在景寧畬族自治縣 第九屆人民代表大會第四次會議上 景寧畬族自治縣縣長 鐘海燕 各位代表： 現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 一,、2019年工作回顧 2019年是新中國成立70周年,，是自治縣設立35周年，是全面建成小康社會關鍵之年,。一年來,，我們在上級黨委、政府和中共景寧畬族自治縣委的堅強領導下,，在自治縣人大,、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化,、改革開放再出發(fā),，發(fā)揚浙西南革命精神，志不求易,、事不避難,，以克難攻堅抓項目、凝神聚力大趕考為工作主線,，打開“兩山”新通道,，富民興縣再趕超，加快建設美麗幸福新景寧,，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢,，較好地完成了縣九屆人大三次會議確定的各項工作目標。 實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69億元,，增長9.2%,；一般公共預算收入6.98億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長13.1%,；實現(xiàn)全社會消費品零售總額37.38億元,，增長12.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入40014元和20005元,，分別增長8.8%和10.1%,；三次產(chǎn)業(yè)結構調整為9.3︰24.7︰66。 一年來,，我們主要做了以下五方面工作： （一）經(jīng)濟發(fā)展更具高質量,。 特色農(nóng)業(yè)邁上新臺階。嚴格落實耕地保護機制,，全面實施糧食穩(wěn)面增產(chǎn)綠色增效行動,，建成高標準農(nóng)田1.86萬畝，改造糧食功能區(qū)3100畝,，完成糧食播種9.36萬畝,。充分利用生態(tài)高地優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量,、高標準發(fā)展,，發(fā)揮科技特派員作用，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達67.92%,。新建提升毛竹、惠明茶,、高山蔬菜,、“畬五味”等標準化基地2.15萬畝，提升木本油料5217畝,，新增中蜂5100箱,。穩(wěn)步推進510畝大徑材培育試點,，硬化林區(qū)道路40.26公里，建成“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟基地2120畝,、示范基地5個,。“景寧600”準入機制進一步完善,，新增“景寧600”生態(tài)示范引領基地9個,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、先行村19個,，加盟主體達52家,，成功打造系列品牌產(chǎn)品105款。強化有機耕作者聯(lián)盟等“景寧600”產(chǎn)銷服務平臺建設,，推動小農(nóng)戶有機銜接大市場,，“飛柜”經(jīng)濟再升溫，惠明茶香飄上海,。實現(xiàn)品牌大幅溢價,，農(nóng)產(chǎn)品銷售額達5.8億元。非洲豬瘟防控得力,，市場供應平穩(wěn)有序,。強力推進藥肥雙控，減少施用量204噸,，“三品一標”新認證面積3974畝,，農(nóng)產(chǎn)品質量安全省級以上抽檢連續(xù)七年實現(xiàn)合格率100%。 生態(tài)工業(yè)步入新征程,。麗景民族工業(yè)園發(fā)展形勢喜人,，盤活低效土地260畝，飛科項目一期主體工程完工,，網(wǎng)營物聯(lián)等10個項目開工建設,，天造環(huán)保等6家企業(yè)投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值突破10億元大關,，稅收收入突破億元大關,。澄照創(chuàng)業(yè)園基礎設施日趨完善，二期項目平整土地710畝,，實體企業(yè)入駐18家,，成功招引全球知名木玩經(jīng)營商——Hape國際控股集團，宇海幼教木玩產(chǎn)業(yè)園,、亞資科技實現(xiàn)投產(chǎn),。城北工業(yè)區(qū)轉型升級不斷加快，10家竹木企業(yè)開展“機器換人”,，大東景竹木孵化園入駐企業(yè)順利投產(chǎn),。制造業(yè)投入6.82億元,，創(chuàng)歷史新高。新增高新技術企業(yè)3家,、規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家,。深入開展民營企業(yè)紓困解難工作，出臺企業(yè)減負“十二條”,，為企業(yè)減輕稅費2.46億元,，搭建銀企合作平臺，新增中小企業(yè)貸款2.22億元,?！爱€均論英雄”改革穩(wěn)步推進，完成46家工業(yè)企業(yè)評價,。 現(xiàn)代服務業(yè)開辟新境界,。全域旅游規(guī)劃編制完成，全域旅游服務中心投入使用,，東弄畬家田園綜合體二期順利推進,，產(chǎn)業(yè)投資運營正式簽約，那云?天空之城破土動工,，李寶洞宮畬王寨,、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園等項目蓄勢待發(fā)。毛垟,、封金山3A級景區(qū)創(chuàng)建加快推進,，東坑創(chuàng)成4A級景區(qū)鎮(zhèn)，建成A級景區(qū)村25個,?！爱屔骄印奔w商標成功注冊，清泉石上居獲評省金級民宿,，石上溪,、春江花月獲評省銀級民宿。畬鄉(xiāng)小吃標準化,、品牌化,、市場化加快推進，“畬鄉(xiāng)粉皮”入選浙江十大農(nóng)家小吃,。完成旅游地商品轉化20個,。“四季景寧”文化旅游節(jié)慶活動異彩紛呈,，紅旅,、農(nóng)旅、體旅加快融合發(fā)展，長三角等客源市場不斷開拓鞏固,。實現(xiàn)旅游總收入79.3億元，同比增長20.6%,，創(chuàng)成省級全域旅游示范縣,，全域旅游起勢成局。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，商品房供應平穩(wěn),，完成商品房銷售9.12萬平方米。新增來料加工點12個,，發(fā)放來料加工費1.5億元,。出臺新一輪電商發(fā)展扶持政策，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額21億元,，同比增長20%,。積極應對中美貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)外貿(mào)出口17.97億元,，同比增長41.47%,。調整出臺現(xiàn)代服務業(yè)政策，服務業(yè)強縣試點建設深入推進,，形成山區(qū)試點模式,，服務業(yè)增加值增速排名全市第一。 （二）特色優(yōu)勢更具競爭力,。 民族事業(yè)再創(chuàng)輝煌,。環(huán)敕木山畬族特色村寨示范帶、金山垟畬族特色小區(qū),、千年山哈宮,、畬族博物館提升工程、惠明禪茶工坊等項目加快推進,，伏葉獲評全國少數(shù)民族特色村寨,，農(nóng)村少數(shù)民族居民人均收入增幅連續(xù)14年高于全縣平均水平。畬族服飾館,、畬族革命歷史展覽館,、傳師學師館順利開館，“非遺薪傳”浙江省傳統(tǒng)舞蹈展演展評系列活動成功舉辦,，《風物中國志?景寧》《重返敕木山》等民俗文化專著編印出版,。中國畬族服飾設計展演活動舉辦地、浙江民族干部培訓中心落戶景寧,。文化保護弘揚更具成效,，再度獲評“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”“浙江省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。文化走出去戰(zhàn)略深入實施,，“民族+好畬系列”“非遺+旅游”等做法分別入選國家民委,、文旅部專題培訓班典型案例,，參加全國少數(shù)民族運動會，獲獎數(shù)再創(chuàng)新高,。借力上海國際茶文化旅游節(jié),、麗水（上海）周，畬鄉(xiāng)風情驚艷亮相上海,。鑄牢中華民族共同體意識,，牢牢守住民族團結“生命線”，畬漢各族同胞共同團結奮斗,、共同繁榮發(fā)展,，民族青少年宮入列全國民族團結進步教育基地，全國民族團結進步模范集體,、模范個人花落畬鄉(xiāng),。 生態(tài)質量再創(chuàng)新高。扎實推進省級大花園典型示范縣培育,，建立生態(tài)環(huán)境保護工作聯(lián)席會議制度,，全面開展生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治，持續(xù)推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建,。扎實推進“碧水行動”,，嚴格落實“河（湖）長制”，小溪流域綜合治理項目（一期）開工建設,，創(chuàng)成美麗河湖3個,，上標湖、毛垟港被評為省級美麗河湖,，建成“污水零直排”建制鎮(zhèn)1個,、生活小區(qū)1個。推進長江經(jīng)濟帶小水電清理整改,，完成整改96座,。全域斷面水質達標率100%，飲用水源地水質達標率100%,，嶺根交接斷面水質全年保持Ⅱ類以上,，Ⅰ類水天數(shù)203天，較上年增加35天,，“五水共治”公眾滿意度全省第一,。縱深推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，縣城空氣質量優(yōu)良率100%,，PM2.5平均濃度22微克/立方米，排名全省第四。建成區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達65.1%,，生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達74%,，親親家園建成垃圾分類省級高標準示范小區(qū)。強化危廢管理,，實現(xiàn)危廢清零,。完成“三改”8.56萬平方米、拆違33.87萬平方米,，拆后土地利用率97.86%。積極推進全域土地整治與生態(tài)修復工程,，深化山水林田湖草系統(tǒng)治理,。實施生態(tài)保育區(qū)復綠工程，完成綠化造林3795畝,、美麗林相建設1385畝,，新植珍貴彩色樹種28.47萬株，松材線蟲病疫情有效防控,。百山祖國家公園創(chuàng)建扎實推進,，草魚塘森林康養(yǎng)基地獲評國際森林療養(yǎng)示范基地，創(chuàng)成浙江畬鄉(xiāng)草魚塘國家森林公園,。 改革開放再添活力,。成功爭取并啟動全國唯一的民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展國家級改革試點。農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易標準化服務試點通過國家級驗收,?！白疃嗯芤淮巍备母锍掷m(xù)深化，“12345”政務咨詢熱線作用日漸凸顯,，非涉密政務服務事項全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，完成群眾和企業(yè)“一件事”梳理41件，實現(xiàn)“一窗受理”1342件,，“全域一證通辦”系統(tǒng)調用證明量7.8萬次,。“跑”入基層,，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)可直接受理全域通辦事項1500項,。“跑”向域外,，建成域外行政服務中心18個,。“跑”進機關,，持續(xù)深化機關內(nèi)部“最多跑一次”改革,，梳理辦事事項75項，辦事時間平均壓縮50%。一般企業(yè)投資項目,、政府投資項目審批分別實現(xiàn)“最多80天”“最多90天”,。企業(yè)事項代辦實現(xiàn)全覆蓋，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,?！熬瘎占小惫ぷ髂Ｊ降巧鲜∥额I跑者》專刊,。社?！熬C合柜員制”服務項目入列市級標準化試點。開展農(nóng)村宅基地三權分置改革,，農(nóng)村宅基地及住房確權登記發(fā)證1.21萬本,。啟動國企改革，推進城市投融資體制建設,。積極推進社會信用體系建設,，落實公平競爭審查制度。大均鄉(xiāng),、東坑鎮(zhèn)入列生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，大均鄉(xiāng)成為全國首個鄉(xiāng)級GEP核算評估試點。主動融入長三角一體化發(fā)展,，與靜安區(qū)全面開展戰(zhàn)略合作,，率全市之先牽手大上海。設立駐滬聯(lián)絡處,，建立兩地交流互訪機制,，實現(xiàn)雙向駐點招商。招引總部經(jīng)濟企業(yè)166家,、產(chǎn)業(yè)項目25個,，總投資91.8億元。同海鹽,、上虞,、溫嶺、寧海四地創(chuàng)新構建“五縣聯(lián)盟”發(fā)展格局,，打造山海協(xié)作工程升級版,，實現(xiàn)“飛地”“飛柜”全覆蓋，全年增加村集體收入885萬元,。 （三）區(qū)域發(fā)展更具現(xiàn)代化,。 城市能級逐步提升。成功創(chuàng)建全省首批4A級景區(qū)城和省級園林城市,，公共設施更加完善,，城市管理更加有效,，人居環(huán)境更加優(yōu)美。鶴溪老城風貌更具特色,，浮丘路延伸工程開工建設,，城南棚戶區(qū)改造、包鳳示范小區(qū)建設扎實推進,，完成老舊小區(qū)改造3個,，建成3A旅游廁所1座，鐘樓路拓寬工程,、人民南路延伸工程建成通車,。外舍新區(qū)功能加快完善，千熙橋,、千俟崖景觀工程,、鳳鳴公園、外舍污水處理廠（二期）項目前期不斷深化,，菖蒲灣道路網(wǎng)啟動建設，山哈大劇院,、新區(qū)人防工程,、新區(qū)管網(wǎng)建設工程加快推進，江濱景觀帶,、三月三東路,、素瓷南路完成建設。澄照副城框架基本形成,，園區(qū)主要道路工程建成通車,，第三污水處理廠建成并通過竣工驗收，澄照幼兒園,、殘疾人托養(yǎng)中心,、縣福利中心投入使用。完成過渡氣源站建設,，建成天然氣中壓管道8.9公里,。智慧城市管理指揮平臺作用進一步發(fā)揮,，城區(qū)治堵繼續(xù)推進，智慧停車誘導系統(tǒng)投入使用，新建公共停車位242個,、公交站亭10個，新增新能源公交車8輛,、便民巴士10輛,，投放共享電單車300輛。加快“五化”進程,，城市管理水平進一步提升,。 鄉(xiāng)村振興深入推進,。大地、鄭坑小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治通過省級驗收,，鄭坑鄉(xiāng)獲評省級樣板,，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治完美收官，鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌實現(xiàn)美麗蝶變,，撬動鄉(xiāng)村發(fā)展迭代升級,。大搬快聚富民安居工程有序推進，完成搬遷安置3259人,。山區(qū)“幸福河”建設成功入選首批全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點,。農(nóng)村飲用水達標提標工程有序推進，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個供水工程,，建立縣級統(tǒng)管長效機制,，實現(xiàn)專業(yè)化管護。農(nóng)村公廁新建改造36座,，全面實現(xiàn)常態(tài)化運維管理,。開展古村保護行動，統(tǒng)籌推進9個歷史文化古村落,、10個傳統(tǒng)村落保護提升,，啟動50個傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。建成市級“三美融合示范村”3個,、“善治村”18個,。新建文化禮堂16個?？h鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟公共服務平臺高效運作,，“消薄”工作全面完成。低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃精準落地,，收入增長14.5%,。 基礎設施日趨完善。啟動縣域國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)保護紅線評估調整,，國土空間規(guī)劃管控進一步強化,。金鐘大橋連接線、交葉公路二期開工建設,，景文高速,、322國道、235國道溪口至澄照段等重大項目加快推進,，金鐘大橋順利合龍,。青景慶公路九龍至紅星段項目前期進一步深化，大均至慶元段完成設計招標,。溫武吉鐵路,、通用機場前期工作順利推進,。加快高水平建設“四好農(nóng)村路”，改造提升農(nóng)村公路733公里,，打通斷頭路4條,，新建美麗渡口6個、農(nóng)村物流服務點36個,，農(nóng)村班線客運中心站,、澄照創(chuàng)業(yè)園客運站等項目順利結頂，安保工程三年任務兩年完成,，城鄉(xiāng)交通環(huán)境進一步改善,，創(chuàng)成省級美麗經(jīng)濟交通走廊達標縣。金村水庫及供水工程有序推進,。實施甌江大花園綠道建設三年行動計劃,，完成江濱景觀帶等綠道建設89公里，鶴溪河環(huán)線綠道榮獲首屆“麗水最美綠道”,。 （四）群眾生活更具獲得感,。 社會保障更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3563人,，開發(fā)公益性就業(yè)崗位66個,，月失業(yè)金標準調高至1328元，增長10.7%,，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi),。推行“企業(yè)下單,、群眾選單,、政府買單”培訓機制，完成專業(yè)職業(yè)技能培訓2023人次,?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達97.5%和99.4%,。創(chuàng)成省級“無欠薪”縣,。發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助2778.75萬元，惠及6207人,。發(fā)放殘疾人兩項補貼2307萬元,。深化實施“脫貧保”和“防貧?！?，幫扶困難群眾969人次，發(fā)放補助資金297.2萬元,。發(fā)放“政銀?！?.0版小額貼息貸款1933筆,、1.4億元?！盁ㄐ聵穲@”公益項目創(chuàng)成省級樣板,，啟動“真情暖萬家?關愛365”兒童關愛保護行動計劃，進一步完善困境兒童保護機制,。建成紅星,、英川、澄照,、景南等4個示范型居家養(yǎng)老服務中心,。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公益性公墓。健全退役軍人服務保障體系,，建成烈士紀念館,，發(fā)放撫恤優(yōu)待金830.58萬元，創(chuàng)成省級“雙擁”模范縣,。 社會事業(yè)不斷進步,。新增城市書房2個、特色書房5個,，縣圖書館獲評省社會科學普及基地,。文化服務進一步提升，在全市率先實現(xiàn)基本公共文化服務標準化,。體育場復建有序推進,，全國少年兒童國際跳棋棋王棋后賽、全省生態(tài)運動會,、跑進大花園10K聯(lián)賽等品牌賽事精彩紛呈,。運動員吳巧珍斬獲亞洲青年跆拳道錦標賽銅牌。堅持德智體美勞“五育”并舉,，全力辦好畬鄉(xiāng)人民滿意教育,。景寧中學一段上線138人，實現(xiàn)八連增,，職業(yè)高中高考上線率99.7%,，本科上線20人。開辦第二高中,，鳳凰學校,、鶴溪幼兒園投入使用，等級園比例達到96%,。全面實行小學放學后校內(nèi)托管,，開展校外培訓機構專項整治，規(guī)范校外培訓機構管理,。教育部部長蒞景專題調研小規(guī)模學校辦學經(jīng)驗,，并給予充分肯定,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進健康景寧建設,。成立縣域醫(yī)共體,，不斷提升基層醫(yī)療服務能力，基層醫(yī)療機構標準化率達100%,。深化“雙下沉,、兩提升”，創(chuàng)傷救治院士工作站落戶景寧,，高血壓遠程咨詢中心正式揭牌,。完成民族醫(yī)院項目建設，搬遷工作有序開展,。壓實責任,，強化全程管控，食品藥品安全保障水平再提升,。深化“放心消費在景寧”行動,，創(chuàng)成放心消費示范單位219家。 社會環(huán)境和諧穩(wěn)定,。圓滿完成系列重大活動平安護航,，平安建設持續(xù)走在省市前列。啟動“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建,，開展掃黑除惡攻堅年行動,，累計打掉惡勢力犯罪團伙10個。深化“四級融合,、多元一體”社會綜合治理,，在全省率先出臺縣域社會治理操作規(guī)程，推動社會治理工作制度化,、具體化,、實用化,。深化資源整合,，推動治理契合，在全市率先啟用縣社會矛盾糾紛調處化解中心,，推動矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”,。提升基層社會治理體系和治理能力，建成紅星,、渤海,、梧桐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平安綜合體”。應急管理體系基本形成,，在全省率先開展縣級安全生產(chǎn)巡查,。深化社會風險防范化解,，保持社會和諧穩(wěn)定。連續(xù)15年被命名為省“平安縣”,，奪得全省首批一星平安金鼎,。 國防動員、宗教,、外僑,、統(tǒng)計、檔案,、公積金,、慈善、工會,、紅十字,、移民等各項工作取得新成效。 （五）政府建設更具滿意度,。 法治政府建設持續(xù)深化,。大力弘揚憲法精神，自覺維護憲法權威,，嚴格落實憲法宣誓制度,。健全依法行政制度體系，推進行政決策科學化,、民主化,、法治化，不斷完善依法決策機制,，全面推進法律顧問和公職律師制度,，在全市率先實現(xiàn)黨政機關法律顧問全覆蓋。加大合法性審查和備案審查力度,，進一步規(guī)范權力運行,。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化綜合行政執(zhí)法改革,，深入落實行政執(zhí)法“三項制度”,，強化執(zhí)法監(jiān)督。認真實施“七五”普法規(guī)劃,，強化公共法律服務體系建設,，增強全民法治意識，獲評全省法治縣創(chuàng)建先進單位,。強化民營經(jīng)濟執(zhí)法司法保護,，成立全省首個涉企法律服務咨詢平臺，為民營企業(yè)發(fā)展提供法治保障。 實干政府建設加快推進,。全面完成政府機構改革,，推動機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。大力推進政府數(shù)字化轉型,，實現(xiàn)掌上辦公,、浙政釘系統(tǒng)（OA）全覆蓋，網(wǎng)上辦率,、掌上辦率實現(xiàn)100%,，“雙隨機、一公開”掌上執(zhí)法全面鋪開,。扎實推進政府信息公開,。嚴格落實基層減負要求，精簡文件43%,、會議30.36%,，實現(xiàn)減負增效。實行目標“清單式”管理,、進度“紅綠表”跟進,、問題“銷號制”辦結、結果“亮燈臺”比曬的工作推進機制,，政府“抓落實”工作體系持續(xù)完善,。承辦市人大代表建議11件，縣黨代表提議26件,、縣人大代表建議125件,、縣政協(xié)委員提案117件，辦復率100%,。 清廉政府建設繼續(xù)加強,。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神、省委“36條辦法”,，堅決防止“四風”問題反彈回潮,。認真落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，壓緊壓實“一崗雙責”,，深入開展警示教育月活動,，推進廉政風險防控體系更加健全。集中治理形式主義,、官僚主義,，大力整治不作為,、慢作為,、亂作為等問題。健全行政權力監(jiān)督機制,，構建政策跟蹤,、財政資金,、經(jīng)濟責任三大審計平臺，推進審計監(jiān)督全覆蓋,。實施集中財力辦大事財政政策,，推進部門整體績效預算改革，深化實施財政支出績效評價,，嚴格執(zhí)行公款競爭性存放制度和公務接待管理規(guī)定,，“三公”經(jīng)費同比下降6.29%。支持紀檢監(jiān)察機關開展工作,，扎實推進清廉政府建設,。 各位代表，過去的一年,，我們深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，守初心,、擔使命,，找差距、抓落實,，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，信念更加堅定，干勁更加充足,。我們凝神聚力大趕考,，補短板、強弱項,，爭前列,、創(chuàng)標桿，扛起發(fā)展和安全兩件大事,，經(jīng)濟加快發(fā)展,，社會和諧穩(wěn)定。我們克難攻堅抓項目,，深謀劃,、強推進，重保障,、優(yōu)服務,，干大項目，大干項目,，完成項目總投資45.95億元,，“4+1”投資結構持續(xù)優(yōu)化。我們扎實開展“三全三聯(lián)三服務”，面對面,、心連心,，想實策、出硬招,，解決了一批群眾關切的關鍵小事,，展現(xiàn)精神風貌，拉近干群關系,，鞏固了畬漢各族同胞一家親的安定幸福局面,。令人振奮鼓舞的是，在全國民族團結進步表彰大會上,，習近平總書記親自為景寧頒獎,，景寧作為全國唯一的模范集體代表在大會上作了典型發(fā)言，歷史性地走到了全國民族團結進步的最前列,。成績來之不易,，我們十分珍視，這是在中共景寧畬族自治縣委統(tǒng)攬全局,、堅強領導下的結果,，是在自治縣人大、政協(xié)鼎力支持,、有效監(jiān)督下的結果,，是在全縣人民團結拼搏、不懈奮斗下的結果,。在此,，我代表縣人民政府，向全體縣人大代表,、政協(xié)委員,，向全縣廣大干部群眾，向駐景部隊官兵,，向所有關心和支持景寧經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 各位代表,，凡是過往,，皆為序章，在看到成績的同時,，我們也清醒地認識到,，經(jīng)濟總量處于全省末端，內(nèi)生動力不強,，政府工作仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn),。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)支撐不強,，發(fā)展質量不高，三產(chǎn)融合有待提升,；一些民生項目推進速度較慢,，交通基礎歷史欠賬較多,；創(chuàng)新觀念不強,，科技引領作用不足；城市功能有待完善,，管理不夠精細,；農(nóng)村人口外流，空心化得不到扭轉,；縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有待深化,；政府自身建設還需加強，一些干部不善擔當,、不敢擔當,，主動作為不夠，服務意識不強,。對此,，我們將堅持問題導向，靶向發(fā)力,，采取有效措施,，切實加以解決。 二,、2020年工作總體要求和主要目標 2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，是實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標的沖刺之年。當前和今后一個時期,，外部環(huán)境依然復雜嚴峻,，經(jīng)濟面臨下行壓力，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,、變中有憂,，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,。我省聚焦聚力高質量發(fā)展,、競爭力提升、現(xiàn)代化建設,，經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階,，“兩個高水平”建設取得新進展。我市以“麗水之干”創(chuàng)新實踐“兩山”理念,，保持了較快速度的高質量綠色發(fā)展,。綜合研判形勢,，我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，圍繞兩個坐標軸,，牢牢守住民族和生態(tài)兩大優(yōu)勢，持續(xù)用好跨山統(tǒng)籌,、創(chuàng)新引領,、問海借力三把“金鑰匙”，奮力書寫畬鄉(xiāng)高質量綠色發(fā)展新篇章,。 2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和歷次全會及中央、省委,、市委經(jīng)濟工作會議精神,，緊扣高水平全面建成小康社會目標任務，按照省委全面對標“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標新定位,，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化,、改革開放再出發(fā)，弘揚踐行浙西南革命精神,，堅持趕考突圍,、奮發(fā)趕超，堅持“聚力產(chǎn)業(yè)培育,、決勝全面小康,、創(chuàng)新縣域治理”工作主基調，堅定兩手抓,、兩手硬,、兩戰(zhàn)贏，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，扎實開展“三全三聯(lián)三服務”,，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，全力抓好穩(wěn)增長、促改革,、調結構,、惠民生、防風險,、保穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，加快建設美麗幸福新景寧,。 綜合考慮各方面因素,，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長12%左右,，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和10%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi),，節(jié)能減排完成省市下達的目標任務。 今年,，新冠肺炎疫情突如其來,，成為畬鄉(xiāng)景寧應對風險挑戰(zhàn)的一場大考,。在縣委的堅強領導下,，全縣上下眾志成城、忠勇?lián)?、共克時艱,，保持了經(jīng)濟社會的總體穩(wěn)定，疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)取得了階段性成效,。畬鄉(xiāng)干群展現(xiàn)出的不畏艱難,、攜手戰(zhàn)疫、共渡難關的昂揚斗志,，正成為厲行“麗水之干”,、持續(xù)深化趕考的強大精神動力。不獲全勝決不輕言成功,，隨著國外疫情加速蔓延,，我們必須迎難而上、慎終如始,、全力以赴,，鞏固疫情防控良好形勢，面對錯綜復雜的國際環(huán)境,，我們必須主動求變,、科學應變、化危為機,，堅持“兩手都要硬,、兩戰(zhàn)都要贏”，努力把疫情影響降到最低,，全力實現(xiàn)疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的雙勝利,。要堅持問題導向、目標導向,、結果導向,，主動應對困難風險挑戰(zhàn),，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，“穩(wěn)”字當頭，“進”字為要,，以穩(wěn)促進,，以進固穩(wěn)，聚焦聚力高質量競爭力現(xiàn)代化,，全面開展“聚力賦能?增色提效”八百攻堅行動,，切實提升人民群眾獲得感幸福感安全感。 一是聚焦聚力高質量,，全力攻堅項目建設,。牢牢扭住項目建設牛鼻子，優(yōu)化項目結構,，實行動態(tài)更新,，堅持大干項目、干大項目,，著力抓項目,、擴投資，優(yōu)化項目保障,，健全推進機制,，積極謀劃一批、加快建設一批,、早日完工一批,，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。 二是聚焦聚力競爭力,，傾力推動產(chǎn)業(yè)培育,。始終堅持“市場有效、政府有為,、企業(yè)有利,、百姓受益”這一基本原則，搭平臺,、創(chuàng)品牌,、招項目、壯主體,、優(yōu)政策,、強服務，全力打造全域旅游第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),，奮力推進生態(tài)工業(yè)高質量發(fā)展,，積極構建以“景寧600”為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，培育壯大總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟,、超市經(jīng)濟,、飛地經(jīng)濟，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、特色化,、數(shù)字化、融合化,、體系化,。 三是聚焦聚力現(xiàn)代化，積極探索縣域治理,。把“最多跑一次”的理念方法作風運用到縣域治理各方面,，把數(shù)字化轉型貫穿于政府工作各領域，在疫情防控中提升縣域治理能力,。立足縣情實際,，探索建立域內(nèi)域外聯(lián)動,、城市鄉(xiāng)村并進的治理格局,，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系,，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理，爭當全國民族地區(qū)縣域治理現(xiàn)代化的排頭兵,。 四是聚焦聚力高水平,，決戰(zhàn)決勝全面小康。堅持“全面建成小康社會,，一個都不能少”的理念,，堅守“安暖和”民生情懷，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，全力開展對標補短,，推進鄉(xiāng)村振興，扎實做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,，注重普惠性,、基礎性、兜底性,，做好關鍵時點,、困難人群的基本生活保障,，確保高水平全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設新征程,。 五是聚焦聚力新理念,，奮力開拓開放融合。積極投身長三角一體化發(fā)展,，深化山海協(xié)作,，依托沿海發(fā)達地區(qū)的技術、品牌,、人才和市場等優(yōu)質資源,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展,。積極探索民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑,，促進綜合競爭力和轉型升級成效提升。 三,、2020年主要工作任務 根據(jù)上述要求和目標,，2020年，我們必須著重抓好以下五個方面的主要工作： （一）著眼統(tǒng)籌兼顧,，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)兩戰(zhàn)贏,。 全力抓好疫情防控。主動適應疫情防控常態(tài)化新要求,，把準疫情防控態(tài)勢,，積極研究新情況新問題，突出重點抓好精準防控,，繼續(xù)做好境外疫情輸入防控,，堅決防止疫情反彈，切實做好后半篇文章,。加強疫情防控風險點研判,，做好無癥狀感染者篩查管理，用好“一碼一庫一平臺一指數(shù)”,，強化精密型智控和網(wǎng)格化自控,，堅持和完善“健康碼+測體溫”準入管理，切實守牢農(nóng)村社區(qū)商區(qū)廠區(qū)等“小門”防線,。全面準確摸排緊盯到人,，平穩(wěn)有序推進開學復課，實行錯峰上放學,，切實守牢校園關口,。查找加固防控薄弱環(huán)節(jié)，加強公共衛(wèi)生風險排查整治，完善公共衛(wèi)生事件應急處置預案,，進一步健全傳染病疫情科學防控機制,。 全力擴大有效投資。堅持“搶時間,、補增量”,，搶抓“窗口期”機遇，加快謀劃“新基建”,，力爭一批重大項目列入省“2+6”項目清單,，全力爭取中央專項債、預算內(nèi)資金,。交通投資,，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施投資,，高新技術產(chǎn)業(yè)投資,，民間項目投資均增長12%以上。確保達到正式簽約階段的省市縣長備選項目不少于3個,、落地2個以上,。全年安排項目131個，其中億元以上項目43個,，年度計劃投資51.56億元,。全力推進溫武吉鐵路、通用機場,、青景慶公路,、景寧二中、職業(yè)高中等70個項目前期,。開工建設洞宮畬王寨旅游景區(qū)、千熙橋,、縣委黨校遷建等83個項目,。加快推進景文高速、322國道,、金村水庫及供水工程等48個項目建設,。完成235國道溪口至澄照段、金鐘大橋及連接線,、體育場復建,、城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、惠明禪茶工坊等53個項目,。全面啟動電力生態(tài)“兩網(wǎng)”建設工程,。全力爭取新增建設用地指標，消化轉而未供土地400畝，盤活存量建設用地280畝,。完善重點項目建設推進機制,，實施重點項目“健康指數(shù)”管理。持續(xù)優(yōu)化領導領銜負責,、專人專班攻堅,、重大項目破難爭先“亮燈臺”等工作機制，確保項目審批,、推進“零障礙”,。 全力扶企穩(wěn)企興企。持續(xù)深化“三服務”活動,，貫徹執(zhí)行全省民營企業(yè)發(fā)展促進條例,，開展百家企業(yè)助力賦能行動，支持企業(yè)化危為機,，做大做強,。修訂生態(tài)工業(yè)政策性文件，出臺工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金管理辦法,，優(yōu)化政策服務體系,。落實落細企業(yè)減負“十二條”、“服企助企?共克難關”十條意見等政策措施,，做好“五減”工作,，力爭為企業(yè)減負2.75億元以上。進一步加大困難企業(yè)幫扶紓困力度,，全面落實領導干部聯(lián)系企業(yè)制度,，深化“一車一碼一員”“一企一策一專班”服企機制，實現(xiàn)“滴灌式”精準幫扶,。建立完善企業(yè)需求快速響應機制,，切實解決企業(yè)難點、痛點,、堵點,。深入實施“融資暢通”工程，發(fā)揮政策性融資擔保公司作用,，破解企業(yè)融資難題,。 （二）著眼內(nèi)外兼修，力求發(fā)展動能實現(xiàn)再增強,。 全面深化改革,。扎實推進民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展國家級試點，持續(xù)深化“畝均論英雄”,、“多規(guī)合一”,、戶籍制度配套政策、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市交易、宅基地三權分置,、“證照分離”等重點領域改革,。推進縣屬國有企業(yè)市場化改革，全面構建“1+X”體系,。深化機關內(nèi)部“最多跑一次”改革,，實現(xiàn)90%以上非涉密事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦”,。全面實現(xiàn)群眾,、企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推出更多基于場景化模式的多業(yè)務協(xié)同“一件事”,。深化企業(yè),、政府投資項目審批改革，全面應用投資項目在線平臺3.0,、“標準地”數(shù)字地圖,，推進惠企便民政策梳理上線，力爭企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至2個,、注冊登記時間壓縮到1小時內(nèi),。加快推進“最多跑一次”改革向景區(qū)、醫(yī)院,、商圈,、綠道等公共場所延伸覆蓋，實施8個點位提升,。推動“最多跑一地”改革,，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一地調解”“定紛止爭”。 聚力開放發(fā)展,。立足“山”的特色,，借助“海”的優(yōu)勢,，繼續(xù)做大“朋友圈”,，提升開放發(fā)展水平。依托上海龍頭帶動作用,，進一步解放思想，提高工作本領,，拓展對接渠道,，開展百名干部入滬借力行動，形成全民,、全員,、全領域對接融入新格局。建立縣領導牽頭推進制度，健全駐滬聯(lián)絡處工作機制,，啟動干部入滬培訓計劃,，充分借力大上海高端信息流、資金流,、技術流,，聚焦優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)制造,、養(yǎng)生養(yǎng)老,、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，全力推動一批合作項目落地,。深入推動“五縣聯(lián)盟”打造,，持續(xù)抓好“飛地”項目建設，提升園區(qū)合作層次,，加快打造山海協(xié)作升級版,。 狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”,，注重畝均效益,，持續(xù)深化招大引強、選商引優(yōu),。高標準落實優(yōu)化營商環(huán)境十大行動,，大力度推動信用體系建設，加快推進信用修復和聯(lián)合懲戒工作,，打造營商環(huán)境最優(yōu)縣,。優(yōu)化招商政策，整合招商力量,，健全服務機制,，發(fā)揮駐滬聯(lián)絡處“橋頭堡”作用，不斷深化駐點招商,、產(chǎn)業(yè)招商,、以企引企。充分借力知名事務所等平臺資源,，加強與世界500強,、國內(nèi)知名企業(yè)等對接聯(lián)系。大力拓展新經(jīng)濟招商,、總部經(jīng)濟招商新路徑,，全力打造新經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、總部經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū),。實行招商項目庫動態(tài)更新,。完善重大非工項目招商落地決策機制,，搭建閉環(huán)工作體系，全年引進超億元項目8個以上,，實際利用內(nèi)資增長20%以上,。 （三）著眼提質擴面，力求生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)再升級,。 做精做亮生態(tài)服務業(yè),。圍繞“古老風情的奇妙體驗”形象定位，加快發(fā)展全域旅游第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),。建立健全縣領導聯(lián)系重點旅游企業(yè)和重點旅游項目制度,，成立文旅投資集團，完善支持全域旅游發(fā)展政策體系,。以更大力度抓好惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園,、那云?天空之城等一批全域旅游引領性項目，謀劃推進金坵畬族風情康養(yǎng)旅游度假綜合體,、百鳥朝鳳等項目,。深入推進“百城千鎮(zhèn)萬村景區(qū)化”工程，建成A級景區(qū)村莊10個,。以更實舉措強化景區(qū)管理,，提升“中國畬鄉(xiāng)之窗”“云中大漈”兩個4A級景區(qū)品質。全力推進畬鄉(xiāng)古城業(yè)態(tài)培育,，加快東弄畬家田園綜合體投入運營,，打造北游“古城”、南游“東弄”的景區(qū)城精品線路,。深化農(nóng)家樂民宿增量提質,，打造主題突出、特色鮮明的“畬山居”品牌,，建成2個農(nóng)家樂民宿集聚區(qū),、3家精品民宿。成立畬鄉(xiāng)小吃產(chǎn)品研發(fā)中心,，做強“畬鄉(xiāng)粉皮”等拳頭產(chǎn)品,，統(tǒng)一制作標準，強化技能培訓,，新建樣板店,、星級示范店12家。堅持跳出景寧看景寧,，做深內(nèi)涵挖掘,，深化文旅、農(nóng)旅,、養(yǎng)旅,、體旅、紅旅融合,，整合精品線路,，豐富產(chǎn)品供給，強化宣傳營銷,，在長三角等重點區(qū)域設立旅游市場聯(lián)絡處,，深耕長三角、甬臺溫等客源地市場,，用好全域旅游服務中心,，強化旅游服務和監(jiān)管，加快打造“中國畬族風情旅游目的地”,。扎實推進服務業(yè)強縣試點工作,，推動縣域發(fā)展核心帶5G網(wǎng)絡全覆蓋，培育壯大電商產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。大力發(fā)展來料加工，新增來料加工點10個,，實現(xiàn)加工費1.6億元,。強化知識產(chǎn)權保護，爭創(chuàng)省級知識產(chǎn)權示范縣,。深化農(nóng)村金融改革,，加快林權抵押貸款擴面增量，保持林權抵押貸款余額5.8億元以上,。 做大做強生態(tài)工業(yè),。緊扣“整合、轉型,、賦能,、開放、改制”十字方針,，積極融入全市“五大產(chǎn)業(yè)集群”,，全面啟動平臺“二次創(chuàng)業(yè)”。圍繞打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，突出抓好建鏈,、補鏈、延鏈,、強鏈工作,。加快飛科電器麗景園產(chǎn)業(yè)基地項目建設，啟動一期項目試生產(chǎn),。發(fā)揮宇海產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚效應,，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,。實現(xiàn)天明智能、首信電器以及宇海產(chǎn)業(yè)園二期6家企業(yè)開工建設,，推進網(wǎng)營物聯(lián),、一元電氣等項目建設，實現(xiàn)華企正邦,、百盛食品,、江南花塢、華威教具等企業(yè)投產(chǎn),。力爭企業(yè)上規(guī)5家,，新增省級隱形冠軍（培育）企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)30家以上,。積極申報省級小微企業(yè)園,，建設標準廠房2萬平方米以上，整治“低散亂”企業(yè)10家以上,，推動企業(yè)入園15家,。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，出臺科技新政,，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體,，引導企業(yè)加大技術投入，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。打好“四換三名”“兩化融合”組合拳,，新增上云企業(yè)40家，不斷提高企業(yè)智能化水平,。 做優(yōu)做特生態(tài)農(nóng)業(yè),。切實做好內(nèi)涵挖掘、要素重組,、強企富民“三篇文章”,，走好生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展新路子。做好“海拔經(jīng)濟”,、品質農(nóng)業(yè)內(nèi)涵挖掘,，深入研究“景寧600”品質特點，總結提煉優(yōu)質屬性,，不斷健全準入機制,，提升品牌認知度，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,、先行村12個,。出臺惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例實施細則。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，新建茶園養(yǎng)羊,、茭田養(yǎng)鴨等互利共生基地5個,。優(yōu)化政策體系，加快土地,、資金,、技術等資源要素重組，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)和科技特派員作用,，新建提升“景寧600”生態(tài)示范基地1萬畝，建成林下經(jīng)濟基地1500畝,，硬化林區(qū)道路60公里,，新增林地流轉面積1萬畝以上。強化融合創(chuàng)新,、服務賦能,，推動強企富民。加強新型農(nóng)業(yè)主體培育,，建成“景寧600”綜合服務中心,。推進藥肥雙控，對標歐盟標準,，完成綠色食品認證1000畝,。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設施建設，念好“山海經(jīng)”,，推進“飛柜”經(jīng)濟提質擴量,，深化小農(nóng)戶對接大市場長效機制。嚴守耕地紅線和糧食安全底線,，建成高標準基本農(nóng)田5000畝,，提標改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)3000畝。把牢“菜籃子”供給安全關,，積極落實穩(wěn)產(chǎn)保供措施,，實現(xiàn)生豬穩(wěn)定供應。 （四）著眼和美并進,，力求城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)深一度,。 繼續(xù)建設品位縣城。高標準推進城市品質提升“五個一”項目,，推動城市有機更新,，集中開展街巷環(huán)境整治，鞏固景區(qū)城創(chuàng)建成果,，建立健全長效運管機制,，啟動5A級景區(qū)城創(chuàng)建。在鶴溪老城,，加快環(huán)城南路,、敕木山路等項目前期,，啟動環(huán)城東路延伸工程等項目，加快實施包鳳示范小區(qū),、金山垟畬族特色小區(qū),、城中村改造、老舊小區(qū)改造等項目,，完成人民南路白改黑,、浮丘路延伸工程，城市商業(yè)綜合體投入運營,。在外舍新區(qū),，加快推進千山橋、鳳凰隧道,、千俟崖景觀工程等項目前期,，啟動外舍污水處理廠（二期）、城區(qū)供水管網(wǎng)延伸,、團結小區(qū)等項目建設,，繼續(xù)實施山哈大劇院、翡翠灣,、菖蒲灣道路網(wǎng),、外舍新區(qū)管網(wǎng)建設，完成外舍新區(qū)人防工程,，王金垟幼兒園投入使用,。在澄照副城，持續(xù)完善基礎設施建設與管理,，完成創(chuàng)業(yè)園二期基礎設施項目,，繼續(xù)推進生態(tài)工業(yè)區(qū)片路網(wǎng)建設，建成澄照衛(wèi)生院并投入使用,。深入實施社區(qū)優(yōu)化調整,。加強城市網(wǎng)格化、精細化,、智慧化管理,，扎實開展治臟、治亂,、治違,、治堵專項行動，促進縣城凈化,、序化,、綠化、美化，切實提升縣城品味,。 大力推進鄉(xiāng)村振興,。深化“千萬工程”，加快“局部美”邁向“全域美”,，爭創(chuàng)省級新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣,。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進28個歷史文化古村落,、6個美麗宜居示范村,、10個傳統(tǒng)村落的保護和提升。積極推進“兩進兩回”,，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,，培育孵化農(nóng)創(chuàng)客。完成東坑,、渤海、大均,、梧桐,、毛垟、秋爐,、鸕鶿等7個美麗城鎮(zhèn)建設,，推動小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展。加快大雁公路,、交葉公路二期等項目建設,，打通斷頭路4條，實施農(nóng)村公路改造提升190公里,，打贏高水平建設“四好農(nóng)村路”三年行動收官戰(zhàn),，“溪杉線”創(chuàng)成省級精品示范道路，“東童線”“交葉線”創(chuàng)成市級風景線,。增強基層治理能力,，倡導鄉(xiāng)風文明，新建文化禮堂13個,，實現(xiàn)公益性公墓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。開工建設水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程。完成47個行政村的農(nóng)飲水達標提標工程,，力爭實現(xiàn)飲用水“城鄉(xiāng)同質”,。深入實施大搬快聚富民安居工程，加快搬遷安置,。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，鞏固“消薄”成果。深化千萬農(nóng)民素質培訓工程，加強本土特色人才培育,，繼續(xù)培訓新型農(nóng)民300人,。決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)，落實落細扶貧措施,，低收入農(nóng)戶收入增長12%以上,。 全面提升優(yōu)質生態(tài)。全力推進百山祖國家公園創(chuàng)建,，做好自然資源資產(chǎn)本底調查和確權登記,、生態(tài)移民搬遷、小水電退出等工作,，加快謀劃“國家公園+”系列項目和產(chǎn)品,，帶動全域聯(lián)動發(fā)展。決勝污染防治攻堅戰(zhàn),，持續(xù)做好“五水共治”,，深入實施“碧水行動”，鞏固“河（湖）長制”,，開展“污水零直排縣”創(chuàng)建,，確保全域斷面水質達標率100%。啟動英川港,、毛垟港,、標溪港等3個中小流域綜合治理，繼續(xù)實施小溪流域綜合治理項目（一期）,。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，深入實施三年行動計劃，確保城區(qū)空氣質量達到國家二級標準,。完成餐廚垃圾處理中心建設,，全面實施危廢清零，保障土壤安全,。深入推進全域土地整治與生態(tài)修復工程,。堅持“凡土必綠”，高質量實施綠化造林1.66萬畝,、美麗林相建設6.25萬畝,，強化公益林（天然林）規(guī)范化管護，加快推進國有林場高質量發(fā)展,，扎實做好森林防火和松材線蟲病防控,。深化山水林田湖草系統(tǒng)治理，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣,。 （五）著眼普惠高效,，力求民生福祉實現(xiàn)新收獲,。 發(fā)揮特色打造風情景寧。堅定民族文化自信,，鞏固民族團結進步創(chuàng)建,，鑄牢中華民族共同體意識。強化文化活態(tài)保護,，傳承文化根脈,，弘揚忠勇精神，加快打造畬族文化總部,。加強傳承隊伍建設,，完善非遺傳承體系。挖掘弘揚馬氏天仙,、湯夫人,、菇民戲等傳統(tǒng)民俗文化。用足用好民族政策,，整合資源,，著力打造魅力畬寨。加快建設千年山哈宮,，實施文化館改造和畬族博物館布展提升,，完善民族文化展示平臺。辦好中國（浙江）畬族服飾設計展演,、中國畬族民歌節(jié)、全國“民體杯”獨竹漂邀請賽,，組織參加全國少數(shù)民族文藝會演,，創(chuàng)新舉辦“四季景寧”系列文化旅游節(jié)慶活動。優(yōu)化文化發(fā)展體制,，積極搭建文創(chuàng)平臺,，培育文創(chuàng)團隊，全力推進文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點工作,，探索攝影,、寫生、影視,、工藝品等文化產(chǎn)業(yè)新路子,，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6.35%以上。豐富公共文化供給,，加大文化惠民力度,，做優(yōu)“文化下鄉(xiāng)”“文化走親”“文化物流”等服務，建設24小時畬鄉(xiāng)書房2個,、畬鄉(xiāng)特色書房5個,。 夯實基礎打造平安景寧。增強憂患意識，做到居安思危,，聚焦金融,、安全生產(chǎn)、社會治安,、地質災害,、交通安全、公共衛(wèi)生等方面的重大風險,，打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),。強化縣級抓統(tǒng)籌、部門擔主業(yè),、鄉(xiāng)村強管理,、全縣一盤棋的治理格局，優(yōu)化“四級融合,、多元一體”社會治理模式,，深化基層治理“四個平臺”，縱深推進社會治理,。加強縣社會矛盾糾紛調處化解中心建設,，完善群眾訴求表達和矛盾糾紛調處化解機制。積極探索社會團體參與社會治理新機制,，加快構建社會治理共同體,。加強應急預案管理，健全應急預案體系,，實施應急管理提升工程,，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”管理模式，實現(xiàn)有人管,、懂監(jiān)管,、能管好的目標。加快“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建,，開工建設鶴溪派出所,、紅星派出所和交警中隊技術業(yè)務用房。抓打擊,、強攻堅,、建機制，決勝掃黑除惡專項斗爭,。 多措并舉打造幸福景寧,。激發(fā)人才服務動力，精準對接需求,，開展技能人才提升行動,，新增就業(yè)950人以上,。推進社保擴面，確?；攫B(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在97.5%以上,、醫(yī)療保險參保率99%以上。加強低保低邊人員動態(tài)管理,，加大困難群眾,、殘疾人等弱勢群體的幫扶力度，實現(xiàn)應保盡保,。全面落實“政銀?！薄懊撠毐！薄胺镭毐,！?，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶全覆蓋。深入實施“真情暖萬家?關愛365”兒童關愛保護行動計劃,。推進老年醫(yī)養(yǎng)綜合服務中心建設,。積極推進全國義務教育優(yōu)質均衡縣、省級“互聯(lián)網(wǎng)＋義務教育”示范區(qū)建設,，啟動第四輪學前教育三年行動計劃,，開展幼兒園放學后托管，實現(xiàn)有放學后剛性托管需求的幼兒園全覆蓋,，新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構1家,。落實提質減負機制，大力推進素質教育,。深入實施初中“壯腰工程”,，積極探索“初高一體化”和“普職融通”辦學體制。持續(xù)加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，加快推進醫(yī)保支付方式改革,，有序發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務,。繼續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設，深化公立醫(yī)院綜合改革,，提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務能力,。確保民族醫(yī)院投入使用。與浙大一院共建醫(yī)聯(lián)體,，加快打造健康景寧,。實施食品安全放心工程，強化藥品監(jiān)管,，爭創(chuàng)省級放心消費示范縣,。推進千峽湖環(huán)湖綠道,、大沙古道、云景公路騎行道等綠道項目,，建成綠道157公里,。堅持民生優(yōu)先，用心用情辦好省市縣民生實事,。 繼續(xù)抓好國防動員,、宗教、外僑,、統(tǒng)計,、檔案、地方志,、公積金,、慈善、工會,、紅十字,、氣象、通訊,、移民,、質量強縣等各項工作。 四,、全面加強政府自身建設 牢固樹立宗旨意識,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神,，堅決貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，始終在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制,，常態(tài)化制度化開展“兩學一做”學習教育,，始終做到信念過硬、政治過硬,、責任過硬,、能力過硬,、作風過硬，為高水平全面建成小康社會,，實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗,。 提升政府治理效能。全面實施“兩強三提高”行動計劃,，強化政務督查,，建立健全“抓落實”的工作機制，形成比學趕超,、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,。推進涵蓋政務服務全流程的政務公開標準化規(guī)范化工作，做到凡應公開的全部公開,。履行好立法工作職責,。深化政府數(shù)字化轉型，大力推進浙里辦,、浙政釘功能集成優(yōu)化,，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務監(jiān)管成效，拓展深化經(jīng)濟調節(jié),、市場監(jiān)管,、公共服務、社會治理,、生態(tài)環(huán)境保護等領域數(shù)字化應用,，推進線上可辦、線上好辦,，著力打造網(wǎng)上辦公,、掌上辦公之縣。 始終堅持依法依規(guī),。大力推進“放管服”改革,，不斷提高行政效能和服務水平。嚴格落實重大行政決策公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定等法定程序。強化行政規(guī)范性文件合法性審核,。自覺接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督,，廣泛聽取意見建議,，抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理,。大力推動綜合行政執(zhí)法體制改革，加大執(zhí)法能力建設,。全面落實行政執(zhí)法責任制,，堅決整治不公正不文明執(zhí)法現(xiàn)象。 時刻保持清正廉潔,。持之以恒落實全面從嚴治黨主體責任,，落實中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義,、官僚主義問題,，深化拓展整治群眾身邊的腐敗和作風問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,。嚴格按照清廉畬鄉(xiāng)的要求,，堅持“嚴”字主基調，強化廉政風險防控,，加強重點領域和關鍵崗位監(jiān)督,，抓好審計問題整改，進一步提高審計監(jiān)督效能,。倡儉戒奢,，節(jié)用裕民，堅決取消不必要支出,，壓減一般性支出,。積極營造政治生態(tài)的“綠水青山”，建設忠誠干凈擔當政府,。 各位代表,，民族團結的花朵綻放新的光彩，畬鄉(xiāng)發(fā)展的步伐踏上新的征程,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在縣委的堅強領導下，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，以敢為人先的闖勁，以咬定青山的韌勁,，以闖關奪隘的干勁,，以爭創(chuàng)一流的拼勁，志不求易,、事不避難,，只爭朝夕、不負韶華,，努力成為民族地區(qū)展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口,，為加快建設“詩畫畬鄉(xiāng)?和美景寧”,，譜寫高質量綠色發(fā)展新篇章，決勝高水平全面建成小康社會而不懈奮斗,！ 名詞解釋 1.綜合柜員制：指以數(shù)字化為依托,，以完善的內(nèi)部控制制度和較高的人員素質為基礎，按照“分段操作,、分工運作,、相互制衡”的原則，變“多口分散受理”為“一口通收通辦”,，打破地域和機構限制,，打通數(shù)據(jù)壁壘，打造集市縣鄉(xiāng)一體,、域外域內(nèi)一體,、線上線下一體的人力社保集成服務模式。 2.幸福河：指習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上首次向全國發(fā)出了“建設幸福河”的號召,，浙江省委提出了“大力推進‘幸福河’建設”的要求,。幸福河是“美麗河湖”升級版，是新時期浙江治水的新目標,，幸福河涵蓋了平安,、健康、宜居,、富民四個層次的內(nèi)容,。 3.真情暖萬家?關愛365：指在全面深化“福彩暖萬家?煥新樂園”公益項目的基礎上，圍繞保障留守兒童和困境兒童的“安全,、健康,、教育”三個重點，匯聚六方面力量,，落實五項舉措,，為孩子們創(chuàng)造物質滿足、心靈富足,、幸福無憂的童年,。讓少年兒童在“愛的陪護”下立志讀書、讀書勵志,，快樂健康成長,。 4.楓橋式公安派出所：指公安部決定命名的先進公安派出所。旨在深入貫徹落實習近平總書記關于“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好,、發(fā)展好,，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，大力發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境,。 5.行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。 6.雙隨機,、一公開：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員,，抽查情況及查處結果及時向社會公開,。 7.一碼一庫一平臺一指數(shù)：指我省嚴防境外疫情輸入推出的“組合拳”，“一碼”即健康碼,，“一庫”即重點人員和聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫,，“一平臺”即海外僑胞回國健康信息預申報平臺，“一指數(shù)”即精密智控指數(shù),。 8.省“2+6”項目清單：指搶抓窗口期爭取國家支持重大項目清單,、搶抓實物量提速推進重點項目清單；中央預算內(nèi)投資項目清單,、專項債券項目清單,、企業(yè)債發(fā)行項目清單、重大產(chǎn)業(yè)項目清單,、數(shù)字浙江基礎設施建設項目清單,、央企合作重大項目清單。 9.重點項目“健康指數(shù)”：指判斷招引項目,、重大前期項目推進是否順利的評價體系,，涵蓋規(guī)劃、選址地類,、審批程序,、風險評估、政策導向,、資金保障等11項評價指標,，將目標項目納入體系中逐項比對，即可判斷出該項目是否健康成熟,。 10.電力生態(tài)“兩網(wǎng)”建設工程：指城鄉(xiāng)一體的高可靠城市電網(wǎng)和簡潔高效的農(nóng)村電網(wǎng),，旨在構建適應民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的能源保障體系、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的支撐體系和服務體系,。 11.五減：指減稅,、減費、減租、減息,、減支,。 12.一車一碼一員：指我市助力企業(yè)復工復產(chǎn)推出的服務機制，“一車”即助企直通車,，“一碼”即惠企一碼通,，“一員”即駐企服務員。 13.一企一策一專班：指我縣助企發(fā)展的長效工作機制,，即一家企業(yè)對應一個定制政策套餐和一個政府服務專班,。 14.城市品質提升“五個一”建設項目：指一個商業(yè)綜合體、一條文化街區(qū),、一條高品質步行街,、一家五星級酒店、一個未來社區(qū),。 15.兩進兩回：指科技進鄉(xiāng)村,、資金進鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村,、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村,。
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