| 索引號: | 11330824597209498X/2021-67404 | 公開方式: | 主動公開 |
| 文號: | 公開日期: | 2021-05-12 | |
| 發(fā)布單位: | 縣發(fā)改委 | 有效性: |
|
景寧畬族自治縣“十四五”規(guī)劃綱要政策解讀 |
|||||||
|
|||||||
|
3月19日,，景寧畬族自治縣第九屆人民代表大會第五次會議審議通過決議,，批準《景寧畬族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,。這是景寧進入新發(fā)展階段編制的第一個五年規(guī)劃,，是全縣人民的共同愿景和行動綱領,。 一,、“十三五”規(guī)劃勝利完成,，高水平全面建成小康社會奮斗目標如期完成,。 “十三五”期間,，全縣上下發(fā)揚“志不求易,、事不避難”創(chuàng)新實干大趕考精神，按照“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”戰(zhàn)略定位,，打開“兩山”新通道,、富民興縣再趕超，經濟社會發(fā)展走在全國120個民族自治縣（旗）前列,，到2020年,，高水平全面建成小康社會奮斗目標如期完成。 綜合實力穩(wěn)步提升,。全縣地區(qū)生產總值年均增速7.4%,，高于省市平均水平。常住人口人均生產總值達6.7萬元,，位于全市中等水平,。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.93。產業(yè)發(fā)展破題起勢,?！熬皩?00”區(qū)域公共品牌全面打響，累計銷售額達21.4億元,，麗景民族創(chuàng)業(yè)園和澄照創(chuàng)業(yè)園協(xié)同發(fā)力,，縣域“北電工電器（氣）、南幼教木玩”的制造業(yè)格局基本形成,。三次產業(yè)結構調整為9.1:22.6:68.3,。城鄉(xiāng)格局不斷優(yōu)化?！耙恍乱焕弦桓币画h(huán)”核心圈基本形成,，縣城空間框架進一步拉開。鄉(xiāng)村振興深入推進,，創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村先進縣,，連續(xù)兩年獲評省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣,，創(chuàng)成省級美麗經濟交通走廊達標縣。社會事業(yè)全面提升,。連續(xù)四屆榮膺“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號,。創(chuàng)成“浙江省教育基本現代化縣”，新民族醫(yī)院建成投用,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為1.41%,，奪取全省首批一星平安金鼎。民族團結成效顯著,。全國民族自治縣全面建成小康社會經驗交流現場會在景召開,，榮獲第六批全國民族團結進步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）。生態(tài)文明建設全國領先,。省級大花園典型示范縣建設扎實開展,。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、國家綠色能源示范縣,、省級森林城市,。改革創(chuàng)新卓有成效。全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合改革試點成功爭取,。生態(tài)產品價值實現機制創(chuàng)新突破,，大均鄉(xiāng)成為全國首個發(fā)布GEP核算報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主動融入長三角一體化發(fā)展,，飛地經濟模式初步構建,，打造山海協(xié)作升級版。 二,、“十四五”規(guī)劃綱要是一部系統(tǒng)全面,，準確反映時代發(fā)展要求和人民共同愿景的綱領性規(guī)劃。 《綱要》遵循“前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進”的總體要求,，提出的“十四五”時期經濟社會發(fā)展的奮斗目標,、主要任務、重大舉措和二〇三五年遠景目標,，準確把握了景寧發(fā)展的階段性特征,，體現了全縣人民的共同意愿，反映了時代發(fā)展的客觀要求,，是未來五年及更長時期景寧經濟和社會發(fā)展的綱領性文件,。 《綱要》包括正文和專欄。正文分三個部分,，共12章,。第一部分是總論,，即第一章，主要是分析“十四五”面臨的新機遇和新挑戰(zhàn),，展望2035年的遠景目標,，明確“十四五”發(fā)展的指導思想和主要目標；第二部分是分論,，標題包括第二章到第十一章，主要是提出“十四五”期間重點實施的十大重點任務,；第三部分是結尾,，即第十二章，主要是闡明規(guī)劃實施的保障機制,。 （一）發(fā)展趨勢 《綱要》指出,，“十四五”時期，我縣要認清新形勢,，把握重大戰(zhàn)略,、搶抓政策支持新機遇，謀求新發(fā)展,。從全球層面來看,，“萬物互聯”的數字化時代來臨；從全國層面來看,，“雙循環(huán)”發(fā)展新格局成為主流,；從區(qū)域來看，長三角一體化深入推進,，省委提出要推動山區(qū)跨越式發(fā)展,，加快把山區(qū)經濟打造成為新增長極，麗水提出要建成詩畫浙江大花園最美核心區(qū),，加快推進生態(tài)文明建設先行示范區(qū)和生態(tài)經濟示范區(qū),，給景寧帶來新機遇。 （二）“十四五”綱要總體布局 1.指導思想 全面落實習近平總書記對景寧重要指示精神,，緊扣“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”縣域定位,，緊跟時代步伐，厲行“麗水之干”,，志不求易,、事不避難，爭做綠色富民先鋒,、改革開放新銳,、生態(tài)文明示范、城鄉(xiāng)融合樣板,、團結進步模范,、整體智治標桿,，打造大花園最美風情特色園，成為高質量綠色發(fā)展先行地,，建設山區(qū)共同富裕新家園,，在全省26個加快發(fā)展縣中爭先進位，在全國120個民族自治縣（旗）現代化建設中先行示范,，在全省建設“重要窗口”進程中發(fā)揮民族自治縣獨特作用,。 2.發(fā)展目標 （1）2035年遠景目標 展望2035年，在“十四五”基礎上持續(xù)發(fā)力,，努力把景寧建成詩畫浙江大花園中“縣城最有味,、鄉(xiāng)村最多彩、民風最忠勇,、干部最爭先,、山區(qū)縣最開放、自治縣最前列”的最美風情特色園,，在浙江建設“重要窗口”進程中發(fā)揮民族自治縣獨特作用,，與全省同步基本實現以人為核心的高水平現代化。 （2）“十四五”目標 八方面40項指標,，涵蓋經濟社會發(fā)展的各個領域,。包括：GDP年均增速保持8%左右，GDP總量達110億元,，人均GDP10萬元,，實現GDP和GEP規(guī)模總量協(xié)同較快增長,，固定資產投資年均增速保持10%左右,，縣城集聚常住人口8萬以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達70%,，城鄉(xiāng)居民收入比縮至1.9,，為全國鑄牢中華民族共同體意識的模范生。 到2025年,，經濟社會各領域發(fā)展走在全國民族自治縣（旗）前列,，爭做綠色富民先鋒、改革開放新銳,、生態(tài)文明示范,、城鄉(xiāng)融合樣板、團結進步模范,、整體智治標桿,。 重點實現5方面目標：高質量綠色發(fā)展實現新跨越；新時代改革開放形成新高地；畬鄉(xiāng)人民生活水平實現新提升,；民族團結進步事業(yè)開拓新局面,；縣域現代治理取得新突破。 三,、聚力抓好規(guī)劃實施,，一張藍圖繪到底 《綱要》提出了“十四五”發(fā)展路徑。今后五年必須做好上下聯動,，全面解放思想,，著眼“換道超車”，推動改革突圍,，樹立極致思維,，以“六個化”為關鍵發(fā)力點。立足生態(tài)化,、補課工業(yè)化、趕趟城鎮(zhèn)化,、加快市場化,、全面數字化、增強系統(tǒng)化,。 立足生態(tài)化（第4章和第8章）就是要：堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，在高標準保護生態(tài)的基礎上，大力培育發(fā)展生態(tài)產業(yè),，深入實踐生態(tài)產品價值實現機制,，全力推進“生態(tài)+”，打造最美風情特色園,。 補課工業(yè)化（第2章和第4章）就是要：堅持把發(fā)展著力點放在實體經濟上,，以“一平臺兩園區(qū)”為重點，以幼教木玩和電工電器（氣）兩大產業(yè)為主導,，推進生態(tài)產業(yè)集聚升級和加快山區(qū)創(chuàng)新賦能,。 趕趟城鎮(zhèn)化（第5章、第6章和第9章）就是要：堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,，優(yōu)化縣域空間布局,，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，2025年,，常住人口城鎮(zhèn)化率達70%,。 加快市場化（第7章和第3章）就是要：全面深化改革、暢通經濟循環(huán)格局,、拓展有效投資,、加快開發(fā)合作，形成政府,、企業(yè),、社會合力發(fā)展格局,。 全面數字化（第2章和第11章）就是要：以數字化牽動改革、推進智治,、引領創(chuàng)新,，推動數字經濟和實體經濟深度融合，加強數字社會,、數字政府建設,，拓展新基建應用場景，推進經濟社會發(fā)展各領域數字化賦能,。 增強系統(tǒng)化（第6章和第10章）就是要：系統(tǒng)化構建綜合立體交通網,，系統(tǒng)化構建在外景寧人“三小經濟”商業(yè)網、平臺經濟和總部經濟立體驅動網,。 《綱要》明確指出“十四五”期間重點實施的十大重點任務,。 （一）營造縣域創(chuàng)新環(huán)境，強化山區(qū)數字賦能 堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，營造縣域創(chuàng)新環(huán)境,，深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，全力營造創(chuàng)新良好生態(tài),、激發(fā)人才創(chuàng)新活力,、積極培育數字經濟，打造經濟增長新引擎,。 創(chuàng)新“飛地經濟”模式,。深化“五縣聯盟”格局，加快產業(yè)飛地,、科創(chuàng)飛地,、人才飛地等飛地項目建設，加快推進麗景民族創(chuàng)業(yè)園,、“消薄飛地”高質量發(fā)展,。全面推進數字產業(yè)化。發(fā)揮景寧水電資源比較充足優(yōu)勢,，謀劃布局千峽湖國家東部（長三角）數據中心,，培育大數據加工、大數據可視化等產業(yè),。 （二）暢通經濟循環(huán),，主動融入新發(fā)展格局 立足新發(fā)展格局，加快釋放消費潛力,，積極拓展有效投資空間,，深度融入長三角一體化，打造山海協(xié)作工程升級版，念好新時代“山海經”,，在麗水打造雙循環(huán)重要節(jié)點中發(fā)揮景寧作用,。全面促進消費。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用,，順應消費升級趨勢,，以畬鄉(xiāng)古城和東方廣場為核心，培育一批業(yè)態(tài)融合,、特色鮮明,、具有區(qū)域輻射力的消費地標，大力培育新型消費,，提升傳統(tǒng)消費,。拓展有效投資。對標國家“兩新一重”等重大投資方向,，推進“百項千億”重大項目計劃,，完成景文高速、322國道景寧段改建工程,，全力推進慶景青公路,、白大公路、溫武吉鐵路（景寧段）,、5G基站、未來社區(qū),、澄照創(chuàng)業(yè)園三期四期,、幸福河湖工程、電力輸變電工程等一批引領性戰(zhàn)略工程,。 （三）聚焦綠色發(fā)展,，加快壯大生態(tài)經濟 積極打造生態(tài)經濟體系，夯實全域旅游支柱產業(yè),，推動生態(tài)工業(yè)集聚升級,，鼓勵商貿服務創(chuàng)新發(fā)展，做大“景寧600”市場規(guī)模,，提高經濟質量效益和核心競爭力,。夯實全域旅游支柱產業(yè)地位，加快構建“1+4”旅游產業(yè)體系,，以畬鄉(xiāng)風情特色游為核心,，協(xié)同打造森林康養(yǎng)游、運動休閑游,、鄉(xiāng)村度假游,、紅色文化游。推動生態(tài)工業(yè)集聚升級，加快“北電工電器（氣）,、南幼教木玩”鏈式集群發(fā)展,。以麗景民族創(chuàng)業(yè)園為載體，以飛科電器產業(yè)園為龍頭,，重點發(fā)展電工電氣,、電子電器、節(jié)能電機,、通用設備制造等先進制造業(yè),，帶動上下游企業(yè)實現鏈式聯動發(fā)展，到2025年,，引進電工電器（氣）企業(yè)30-50家,，力爭產值規(guī)模達60億元。做深幼教木玩產業(yè)鏈,，加快產業(yè)鏈鏈長制示范試點建設,，以澄照創(chuàng)業(yè)園為載體，以宇海幼教木玩產業(yè)園為龍頭,，探索成立“幼教產業(yè)發(fā)展聯盟”,，聯動竹木加工、幼教裝備創(chuàng)新研發(fā)和生產銷售,，逐步推動“幼教裝備制造”轉向“幼教裝備智造”“幼教裝備創(chuàng)造”,，實現幼教裝備、文創(chuàng)產品等產業(yè)融合發(fā)展,。加快幼教木玩特色產業(yè)品牌培育步伐,，到2025年，力爭產值規(guī)模達20億元,。做大“景寧600”市場規(guī)模,。建設風情彰顯的鄉(xiāng)村產業(yè)體系，全域化培育惠明茶主導產業(yè),到2025年,，力爭惠明茶產值達6億元,。強化“景寧600”品牌建設。深化“景寧600”品牌體系運作,，推動“景寧600”旅游地商品轉換,。 （四）優(yōu)化縣域空間布局，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興 推動要素資源重整,，構建“一核三區(qū)兩帶多地”的縣域空間協(xié)調發(fā)展新格局,，著力提升中心城區(qū)能級，推動城鎮(zhèn)特色成片發(fā)展,，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推進鄉(xiāng)村全面振興,。 打造“一核三區(qū)兩帶多地”空間格局。著力構筑以中心城區(qū)為核心,，以甌江（小溪）山水詩路文化帶,、景文高速產城融合發(fā)展帶串聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間，以南部高山養(yǎng)生發(fā)展區(qū),、西部國家公園生態(tài)發(fā)展區(qū),、東部山水文旅發(fā)展區(qū)為支撐，圍繞園區(qū)“飛地”,、科創(chuàng)“飛地”,、樓宇“飛地”三類“飛地”，協(xié)同多地發(fā)展,。 （五）構筑互聯互通基礎設施體系,，夯實現代化基礎支撐 深入推進基礎設施互聯互通，完善綜合交通運輸體系,，建設“畬鄉(xiāng)水網”,，構建能源通信網，發(fā)展新基建,，加快推動市政公共設施現代化,，提高城市管理智能化水平。構建“X型”綜合交通主干網,，力爭達到“做大一個中心,，走近兩個時代，基本實現三個80%”的目標,。實施交通先行戰(zhàn)略,，開展綜合交通五年攻堅大會戰(zhàn)，構建東西大通道,、南北大通道，加快縣域綜合交通樞紐建設,，形成支撐縣域發(fā)展的“X型”綜合交通主干網,。 （六）全面深化改革，健全充滿活力的市場經濟體制機制 加快全領域改革,，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，以數字化改革引領一流營商環(huán)境打造，以創(chuàng)新理念推進生態(tài)產品價值實現,，以市場經濟體制機制新優(yōu)勢充分激發(fā)市場活力,。 （七）深化生態(tài)文明建設，打造最美民族風情特色園 加強生態(tài)文明建設,，構建高標準生態(tài)治理體系和全域生態(tài)安全格局,，堅決打好藍天,、碧水、凈土,、清廢四大攻堅戰(zhàn),，打造高效完備的美麗生態(tài)體系，貫徹落實大花園核心區(qū)“1+3+N”工程和“增花添彩”示范性工程,，實施縣城景觀品質化改造試點,，暢通縣城空氣、水系,、綠化系統(tǒng),，加快創(chuàng)建省大花園典型示范縣，打造成為大花園耀眼明珠,。 （八）建設共同富裕的幸福家園,，打造新時代和美景寧 推動教育事業(yè)高質量發(fā)展，加快建設“健康景寧”,，推動全方位全周期健康服務,，大力提升公共文化服務和社會保障水平，扎實推動城鄉(xiāng)居民共同富裕,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，打造民族共建共享的幸福家園,。 “小縣大教”、健康景寧,、公共文體,、社會保障、共同富裕 （九）全力打造新時代文化畬鄉(xiāng),，譜寫民族事業(yè)新篇章 全面實施新時代文化畬鄉(xiāng)工程,，提高社會文明程度，保護傳承民族傳統(tǒng)文化,，扎實推進民族團結進步事業(yè),，積極創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)，筑牢民族發(fā)展根基,。 提高社會文明程度,、保護傳承畬族文化、推動民族團結進步,、筑牢民族發(fā)展根基 （十）全面推進整體智治,，著力構建現代化治理體系 加快創(chuàng)建山區(qū)和民族地區(qū)數字化發(fā)展示范縣，推進數字政府建設,，形成比較成熟完備的實踐體系,、理論體系,、制度體系，基本建成“整體智治,、唯實惟先”的現代政府,，建立健全民族治理體系，著力建設智慧景寧,、法治景寧,、平安景寧，持續(xù)建設清廉畬鄉(xiāng),。 以五年規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展,，是我黨治國理政的重要方式。在黨的統(tǒng)一領導下,，集中大家的智慧,，制定中長期的發(fā)展規(guī)劃，把黨的主張通過法定程序轉化成為人民的意志,，一任接著一任干,，一張藍圖繪到底，這是中國特色社會主義一個非常鮮明的特征,，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現,。我們要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，著力完善規(guī)劃實施要素保障機制,，不斷增強規(guī)劃實施的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性。在縣委縣政府的領導下,，真抓實干,，埋頭苦干，為圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的各項目標任務,、高水平全面建設社會主義現代化而努力奮斗,。 政策原文：http://sqjq.com.cn/art/2021/8/24/art_1229631944_4706913.html |
|||||||
 打印本頁 關閉窗口 |
|||||||
|
|
|||||||