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一,、“十五”期間環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

“十五”期間,，我縣圍繞“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,，大力開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,，以國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣的創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施環(huán)境污染整治，注重環(huán)境宣傳教育，加大環(huán)境執(zhí)法力度,，全縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到前所未有的重視，成效明顯,。

城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,。“十五”期間,，是我縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度最大的時(shí)期,，一批城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼建設(shè)。完成了城防工程,、城鎮(zhèn)道路改造,、舊城改造、縣城垃圾中轉(zhuǎn)站,、縣第二水廠等建設(shè)項(xiàng)目,，基本完成縣污水處理廠、新垃圾填埋場(chǎng)等前期工作,，在沙灣,、景南、秋爐,、大漈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾處置項(xiàng)目,，在澄照鄉(xiāng)金丘村開展農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。

環(huán)境污染治理取得新進(jìn)展,。完成國務(wù)院提出的“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù),。出臺(tái)了《景寧畬族自治縣環(huán)境建設(shè)與環(huán)境污染整治行動(dòng)方案》和《關(guān)于對(duì)縣包山鐵礦等六家環(huán)境污染企業(yè)實(shí)施限期治理的決定》，分解落實(shí)環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書,、制定整治方案,、下達(dá)限期治理任務(wù)，治理工作取得較好成效,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,，劃分“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)”方案,，禁止“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng),，削減 “限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)的散養(yǎng)畜禽存欄量，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥,，提倡秸稈還田,。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，制定《景寧畬族自治縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程實(shí)施意見》,，大力推廣沼氣技術(shù),，全縣已建成環(huán)保沼氣近300口。2003年,、2005年我縣被市政府評(píng)為農(nóng)村環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣,。

環(huán)境質(zhì)量保持良好?！笆濉逼陂g,，我縣在經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速發(fā)展的背景下，全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持良好態(tài)勢(shì),?？h域地表水環(huán)境質(zhì)量總體良好，地表水達(dá)到或優(yōu)于國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，飲用水源合格率達(dá)100%,；城市(鎮(zhèn))空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市聲環(huán)境達(dá)到功能要求,；固體廢棄物污染逐步得以控制,，全縣主要工業(yè)污染物排放總量逐步削減,十二項(xiàng)污染物指標(biāo)均控制在排放總量指標(biāo)以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站編制的全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究報(bào)告中顯示,，在全國2348個(gè)縣（市、市區(qū)）評(píng)價(jià)單位中,，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)秀,，排全國第五位。

生態(tài)建設(shè)成效顯著,?！笆濉逼陂g，生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作通過國家驗(yàn)收,，編制實(shí)施了《景寧生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》,，全面啟動(dòng)并進(jìn)入了生態(tài)縣建設(shè)階段,；建立了生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；建立和完善了生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核制度,，制訂了《景寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》,，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工作納入干部考核范疇；突出抓好生態(tài)示范村鎮(zhèn),、生態(tài)示范點(diǎn),、生態(tài)示范工程等生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，建成各類生態(tài)示范點(diǎn)50多個(gè),，其中市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),，生態(tài)村5個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校1所,、市級(jí)14所,；省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)、市級(jí)3個(gè),；省級(jí)綠色企業(yè)1家,、市級(jí)4家；全國和省級(jí)綠色家庭各1戶,；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整,，茶、竹,、菜,、藥、菌等經(jīng)濟(jì)作物得到加強(qiáng),；積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略, 促進(jìn)“綠色”,、“有機(jī)”、“無公害”農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)前景看好,，惠明茶,、英川高山蜜梨等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證,，“南野”牌泡筍,、奇爾牌茶葉等獲浙江名牌等認(rèn)證；加強(qiáng)懵懂洋高山濕地的恢復(fù),、保護(hù)和申報(bào)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作,；大力發(fā)展清潔能源，國家水利部授予我縣“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”稱號(hào)；生態(tài)旅游業(yè)逐步發(fā)展,，草魚塘森林公園被評(píng)為AA級(jí)旅游景點(diǎn),，雪花飛瀑、飛云峽,、奇爾惠明茶等分別入選全市“浙江綠谷”十大景點(diǎn),、峽谷、旅游商品,。

環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作加強(qiáng)。至2005年末全縣環(huán)保系統(tǒng)各類工作人員由1999年末的8人增至18人,環(huán)保機(jī)構(gòu)由“九五”期間與建設(shè)局合署辦公機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為單設(shè)事業(yè)局,，2005年升格為行政局,，成為政府組成部門。增添了辦公用房和部分儀器設(shè)備,執(zhí)法能力逐步提高,；認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī),，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、排污費(fèi)征收管理制度,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度得到進(jìn)一步落實(shí),；設(shè)立了12369環(huán)保舉投訴電話，查處了一批環(huán)境違法行為,。

二,、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）環(huán)境保護(hù)工作機(jī)遇

“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是中央提出的科學(xué)發(fā)展觀,，為環(huán)境保護(hù)工作指明了方向,，環(huán)保工作受到空前重視，必將面臨大的發(fā)展,、大的跨越,；二是生態(tài)省、生態(tài)市,、生態(tài)縣的建設(shè)和全省開展的“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)的不斷深入為環(huán)境保護(hù)工作提供了有效載體,；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求；四是我縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合實(shí)力的日益增強(qiáng)以及上級(jí)政府和部門幫扶力度的加大為環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；五是廣大人民群眾隨著生活水平的提高對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來越高,，保護(hù)環(huán)境的呼聲也越來越強(qiáng)烈，為環(huán)境保護(hù)工作營造了良好的社會(huì)氣氛,。

（二）環(huán)境保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)

“十五”以來,，盡管做了大量的環(huán)境保護(hù)工作，全縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平,，但隨著我縣經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng),，人民群眾要求不斷提高，當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)依然不容樂觀，“十一五”期間環(huán)境壓力依然嚴(yán)峻,。

一是自然生存條件差,。我縣人均耕地只有0.085公頃，大大低于全省平均水平,；全縣水土流失面積241.47平方公里,，占總面積的12.46%，再加上山高坡陡,、雨量集中等,，局部生態(tài)環(huán)境承載力有限，汛期極易造成洪澇災(zāi)害和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,；全縣森林資源結(jié)構(gòu)不合理,，林分質(zhì)量較差，以針葉林,、中幼齡為主,，分別占78%和65%，森林生態(tài)功能低下,。食用菌產(chǎn)業(yè)每年要耗費(fèi)幾萬立方米的闊葉林資源,，產(chǎn)業(yè)替代和升級(jí)較為困難。

二是農(nóng)村面源污染治理難度大,。農(nóng)村面源污染日益突出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染在全縣區(qū)域環(huán)境污染中占據(jù)較大比重。一些畜禽糞尿直接排入村中河道,，露天廁所依然可見,，生活污水隨意排放，生活垃圾隨意堆放,，農(nóng)村生活固體廢棄物處理利用率低,。

三是工業(yè)基礎(chǔ)落后。全縣工業(yè)點(diǎn)多,、分散,，高科技和精品產(chǎn)品少，粗放型半成品產(chǎn)業(yè)占多數(shù),，長(zhǎng)期下去將形成點(diǎn)源污染治理難度大,、難治理的局面。

四是生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱,。對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠,，對(duì)生態(tài)創(chuàng)建工作主動(dòng)性和參與性不夠，生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。

五是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后,。環(huán)保建設(shè)投入不足,，融資渠道不暢，資金少,，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,，有待進(jìn)一步加大建設(shè)力度。

六是環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力弱,。環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力已不能完全適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的客觀要求,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（三）面臨發(fā)展和保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)

“十一五”期間,，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段,，但工業(yè)化和城市化仍然是該階段最基本的特征。我縣位于飛云江,、甌江兩大江河源頭,，是全省的天然綠色生態(tài)屏障，承擔(dān)著保護(hù)生態(tài),、保護(hù)源頭的重任，其自身發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到較大限制,，但其生態(tài)屏障作用尚未引起的足夠重視,，促進(jìn)源頭可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)政策未全面落實(shí)，上下游之間以及資源開發(fā),、生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制尚不完善,。此外，水電,、交通,、礦產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)在帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境造成了一定壓力,。所以,，我縣將面臨著既要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的雙重挑戰(zhàn),。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，成為“十一五”期間艱巨、持續(xù)的歷史任務(wù),。

三,、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，以維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和提高環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以生態(tài)縣建設(shè)為主線,，以實(shí)施環(huán)境污染整治行動(dòng)為抓手,，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，努力使經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一，積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。

2．堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治并重,，生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重，以最小的環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì),，以最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本保護(hù)環(huán)境,。

3．堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo),，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和自然條件，選擇符合實(shí)際的建設(shè)和治理模式,，有針對(duì)性地解決不同的生態(tài)問題,。

4．堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，以全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為契機(jī),，把環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)合起來,，堅(jiān)決淘汰違反國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)力。

5．堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,，把生態(tài)環(huán)保與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)民增收等緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一謀劃,，加快生態(tài)環(huán)保工作的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

6．堅(jiān)持污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償,、開發(fā)者保護(hù),，不斷創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)政策、機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用,。

7．堅(jiān)持依法行政,，強(qiáng)化監(jiān)管，健全環(huán)境法制,，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,，完善適應(yīng)新形勢(shì)的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

8．堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),，政府負(fù)責(zé),，全民參與，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,，各部門分工協(xié)作,，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合力,。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是，到2010年,，在全縣經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持前列,，主要污染物保持達(dá)標(biāo)排放,；加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣城污水,、垃圾集中處理設(shè)施，建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),；加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,，使環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先水平,，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)推進(jìn)階段的目標(biāo)要求,。

1．環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

水環(huán)境

（1）城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%

（2）地表水控制斷面水質(zhì)滿足Ⅰ—Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的比例大于90%

（3）地表水控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%

大氣環(huán)境

（4）縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于330天/年（占全年天數(shù)的90%）

（5）酸雨的強(qiáng)度和發(fā)生頻率繼續(xù)得到控制

聲環(huán)境

（6）城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55dB

（7）城市道路交通噪聲小于70dB

生態(tài)環(huán)境

（8）自然保護(hù)區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求

（9）縣域內(nèi)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)得到保護(hù)

（10）城市人均公共綠地面積大于12平方米

輻射環(huán)境

（11）環(huán)境輻射水平在天然本底漲落范圍內(nèi)

（12）廢放射源收貯率達(dá)到100%

2．污染防治指標(biāo)

總量控制

（13）主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量在2005年基礎(chǔ)上分別削減15.1%和15%

（14）廢氣中氮氧化物,、顆粒物排放量控制在2005年水平

污染治理

（15）城市生活污水集中處理率大于60%

（16）城市生活垃圾無害化處置率90%以上,，農(nóng)村生活垃圾收集、處理率70%以上

（17）規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率大于90%,，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%

（18）危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物基本得到安全處置

污染防治

（19）工業(yè)用水重復(fù)利用率大于40%

（20）工業(yè)固體廢物綜合利用,、處置率大于90%

（21）單位GDP化學(xué)需氧量排放量小于6千克/萬元

（22）單位GDP二氧化硫小于5千克/萬元

（23）重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%

（24）重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%

3．管理能力指標(biāo)

（25）縣環(huán)境監(jiān)察,、監(jiān)測(cè)能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平

（26）建成縣級(jí)以上空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

（27）省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率100%

（28）建成縣之間流域交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

（29）初步建成生態(tài)環(huán)境和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

（30）建成縣與市之間環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)

四、主要建設(shè)任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1．調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,。一是加快產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展低污染低消耗產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)采用和生產(chǎn)無公害,、低排放的工藝與產(chǎn)品，堅(jiān)決淘汰技術(shù)落后,、污染嚴(yán)重的工藝和產(chǎn)品,。二是通過引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)污染綜合治理等措施，促進(jìn)工業(yè)合理布局集聚發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)適當(dāng)集中治污,，基本解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的污染問題,。三是堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行多能互補(bǔ),，促進(jìn)終端用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。推動(dòng)能源利用向節(jié)約化、高效化,、清潔化發(fā)展,，努力控制二氧化硫排放總量。

2．積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化,。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑,，并結(jié)合我縣實(shí)際，開展工業(yè)區(qū)的生態(tài)化改造試點(diǎn),。以企業(yè)為主體,、政府指導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì),，逐步形成企業(yè)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn)的機(jī)制,。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)資源利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，將其融于企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)技術(shù)升級(jí)工作,，在企業(yè)生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)著手實(shí)施清潔生產(chǎn)措施。條件具備的企業(yè),，要積極開展ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,。到2010年,，5家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)自然資源保護(hù),，不斷推進(jìn)資源的可持續(xù)利用

全面推進(jìn)土地,、水、森林,、礦產(chǎn)資源的保護(hù)與可持續(xù)利用,。優(yōu)化土地利用方式，促進(jìn)土地資源集約,、高效利用,，達(dá)到最佳的土地生產(chǎn)力和產(chǎn)出率；嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,，嚴(yán)禁非法占有,；因地制宜，開展土地整理,，開發(fā)耕地后備資源,，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；加強(qiáng)農(nóng)田改良建設(shè),，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,科學(xué)利用土地資源,，保護(hù)土地質(zhì)量，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用,。加強(qiáng)地表水和水源地保護(hù),，逐步提高水源質(zhì)量；積極開展節(jié)水工作,，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水工業(yè),、節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水的利用率,，努力降低單位GDP水耗；建立節(jié)水型社會(huì),，加大宣傳教育,，提高公眾和企業(yè)的節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水器具,、節(jié)水技術(shù)等節(jié)水措施,；大力開展工業(yè)廢水和生活污水資源化工作，提高水資源重復(fù)利用率,，到“十一五”末工業(yè)用水重復(fù)利用率大于40%,。積極倡導(dǎo)太陽能、沼氣,、風(fēng)能等新能源的利用,，推廣應(yīng)用環(huán)保新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)森林資源培育,，加快實(shí)施生態(tài)公益林,、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林工程,，積極建設(shè)闊葉林,、生物防護(hù)林帶建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū),；加強(qiáng)天然林資源保護(hù),，實(shí)現(xiàn)從采伐森林轉(zhuǎn)向管護(hù)森林；實(shí)施百里綠色長(zhǎng)廊和綠色通道工程,，建設(shè)國土綠化體系,，推進(jìn)森林分類經(jīng)營，有效遏制森林資源消大于長(zhǎng)現(xiàn)象,。加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù),，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，鼓勵(lì)綜合利用礦產(chǎn)資源,，實(shí)現(xiàn)礦山“三廢”資源化,。

（三）加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)保持良好生態(tài)環(huán)境

1．加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃與建設(shè)

按照建設(shè)全省“綠色屏障”的總體要求,，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局,，結(jié)合增強(qiáng)環(huán)境承載能力和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，認(rèn)真編制生態(tài)主體功能區(qū)規(guī)劃,，并按照功能區(qū)的要求,，堅(jiān)持“綠色生態(tài)立縣”，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),。根據(jù)縣域自然資源分布差異和不同區(qū)域類型及區(qū)位的關(guān)聯(lián)度,，結(jié)合土地利用與行政區(qū)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，以資源豐度,、人口密度和開發(fā)方式的區(qū)域差異等生態(tài)特征為區(qū)分依據(jù)，我縣劃分為四個(gè)生態(tài)功能區(qū),，通過生態(tài)功能區(qū)劃分,，有針對(duì)性地開展生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，著力將我縣建成全省重要的生態(tài)單元和江河源頭綠色生態(tài)屏障,。

中部城市生態(tài)監(jiān)管區(qū),。包括鶴溪、外舍兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金鐘、澄照兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域,。該區(qū)保護(hù)與發(fā)展方向：繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、風(fēng)情旅游,，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè),，全力建設(shè)畬族風(fēng)情旅游名城。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,，大力發(fā)展茶、果,、筍竹,、糧、漁等無公害,、綠色,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益,。加強(qiáng)鶴溪河,、大赤坑等流域綜合整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染,，加強(qiáng)飲用水源控制,，逐步向城郊轉(zhuǎn)移規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。加快發(fā)展綠色食品加工業(yè),，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)園區(qū)步伐,，積極走新型工業(yè)化發(fā)展道路。適度調(diào)整土地利用規(guī)模及分布,，加強(qiáng)澄照,、金鐘兩地的基本農(nóng)田保護(hù)，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力,，以鶴溪鎮(zhèn),、外舍為中心承擔(dān)一定的生態(tài)移民建設(shè)用地，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域及全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力的提高,。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,，以灘坑電站、外舍圍灘工程建設(shè)為機(jī)遇,，拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改造城郊林種結(jié)構(gòu),，提高林分質(zhì)量，結(jié)合旅游資源,，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良,、居住優(yōu)越的風(fēng)情旅游山城,。

景東南森林濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。包括東坑,、景南,、大漈、雁溪,、梅歧等鄉(xiāng)鎮(zhèn),。該區(qū)保護(hù)及發(fā)展方向：著力構(gòu)筑江河源頭綠色生態(tài)屏障，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游，大力營造生態(tài)公益林,，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),，保護(hù)森林、濕地資源,。加強(qiáng)國有林場(chǎng)管理,，開展森林分類經(jīng)營，進(jìn)一步提高森林覆蓋率和林木蓄積量,，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益,，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。重點(diǎn)保護(hù)懵懂洋濕地自然保護(hù),，大力開發(fā)大漈旅游資源,，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。加強(qiáng)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力。充分利用高山氣候差,，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，積極發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜,、竹筍基地,，開發(fā)森林野生食品系列，形成特色產(chǎn)業(yè),。支持生態(tài)移民點(diǎn)建設(shè),，積極開展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，大力建設(shè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,，創(chuàng)造條件,，爭(zhēng)創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，成為生態(tài)縣建設(shè)展示區(qū)。

景東北湖區(qū)生態(tài)發(fā)展區(qū),。包括渤海,、九龍、鄭坑等庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。該區(qū)保護(hù)及發(fā)展方向：積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè),，適度發(fā)展適宜市場(chǎng)需求的糧食作物，培育不同用途加工的專用雜糧,、中間原料,。積極調(diào)整食用菌結(jié)構(gòu)，發(fā)展菜用菇,、藥用菌等特色菇種,，減少森林資源消耗。發(fā)展高山蔬菜,，加強(qiáng)營銷組織建設(shè),，提高產(chǎn)品初級(jí)商品化處理能力。大力加強(qiáng)湖區(qū)涵養(yǎng)林,、防護(hù)林等生態(tài)公益林建設(shè),，提高森林覆蓋率，積極推進(jìn)生態(tài)移民工程,，建設(shè)生態(tài)村,，建成縣城、湖區(qū)的綠色屏障,。利用庫區(qū)移民,、外出務(wù)工優(yōu)勢(shì)，開拓溫州,、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng),。充分利用灘坑湖區(qū)、九龍灣火山巖溶地質(zhì)景觀等資源,，大力開發(fā)水上旅游觀光業(yè),，開發(fā)淡水養(yǎng)殖業(yè)。加大湖區(qū)水環(huán)境保護(hù)力度,，保護(hù)湖區(qū)水質(zhì),。

景西南山地生態(tài)治理區(qū)。包括沙灣,、英川,、大均、梧桐,、標(biāo)溪,、大地,、家地、毛垟,、秋爐、鸕鶿,、葛山等鄉(xiāng)鎮(zhèn),。該區(qū)保護(hù)與發(fā)展方向：加大環(huán)境治理力度，治水治山相結(jié)合,，加快綠化造林,，提高森林覆蓋率，保護(hù)好小流域源頭,。抓好小流域綜合整治,，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程，積極防治地質(zhì)災(zāi)害隱患,，加快人口梯度轉(zhuǎn)移,。

2．全方位開展以自然保護(hù)區(qū)為載體的生物多樣性保護(hù)

自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性就地保護(hù)的重要場(chǎng)所，我縣生物多樣性保護(hù)要以自然保護(hù)區(qū)為載體,，全方位,、多層次開展生物多樣性保護(hù)。對(duì)已設(shè)立的白云,、懵懂洋兩個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和草魚塘省級(jí)森林公園,，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，健全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀瀕危物種實(shí)行搶救性保護(hù),；結(jié)合本縣生態(tài)系統(tǒng)多樣性的特點(diǎn)，切實(shí)抓好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的野生動(dòng)植物自然保護(hù)小區(qū)管理,，完成懵懂洋高山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)，保護(hù)與建設(shè)得到明顯推進(jìn),，使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到及時(shí),、有效保護(hù)，增加保護(hù)區(qū)類型多樣性,。開展外來入侵物種的調(diào)查,，對(duì)外來物種的引進(jìn)進(jìn)行審核評(píng)估，以防區(qū)域入侵,，確保生態(tài)安全,。

（四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，完善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù),?？茖W(xué)治理,，在人力、財(cái)力,、物力上給予重點(diǎn)扶持,，建立水土保持生態(tài)建設(shè)示范片,確保治理任務(wù)的完成；做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)恢復(fù),，涉及水土保持的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段必須編報(bào)水土保持方案,；加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任制,。政府,、部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立水土保持管理制度,，落實(shí)保護(hù),、管理責(zé)任制，建立健全預(yù)防監(jiān)督管理體系和執(zhí)法體系,。加強(qiáng)小流域治理工程建設(shè),。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，貫徹“預(yù)防為主,，全面規(guī)劃,，綜合防治，因地制宜,，加強(qiáng)管理,，注重實(shí)效”的治理方針和“治理、配置,、開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)”的治理思路,，進(jìn)一步加大小流域治理力度，合理開發(fā),、利用,、保護(hù)水土資源，防治水土流失,，進(jìn)一步提高流域抗災(zāi)減災(zāi)能力,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)礦山生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù),。針對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)普遍存在“低,、小、散”現(xiàn)象,，礦山治理恢復(fù)嚴(yán)重滯后,，重點(diǎn)啟動(dòng)礦山恢復(fù)治理備用金制度,，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)及防治系統(tǒng),，分步驟開展礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)與治理工作，最大限度地減輕礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,，搞好礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù),。

（五）加強(qiáng)污染防治，確保環(huán)境污染基本得到控制

1．水污染防治

流域及河道防治,。落實(shí)流域水污染防治規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格控制流域內(nèi)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),、重點(diǎn)污染企業(yè),、重點(diǎn)污染行業(yè)及農(nóng)業(yè)面源的污染排放。加強(qiáng)村莊河道整治力度,，深入實(shí)施“十村示范,、百村整治”和“萬里清水河道整治”等工程，提高水的自凈能力,，主要河道水質(zhì)達(dá)到各功能區(qū)要求,，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境面貌。到2010年,，地表水控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%,，地表水控制斷面滿足Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例大于90%。

飲用水源保護(hù),。繼續(xù)開展合格飲用水源達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作,，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染管理，禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污行為以及各種可能嚴(yán)重影響飲用水源安全的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng),，保障飲用水源水質(zhì)安全,。重點(diǎn)做好第二水廠水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，全面開展第二水廠水源保護(hù)區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的環(huán)境整治,。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水的安全管理,，科學(xué)規(guī)劃，加大投入,，使農(nóng)村居民飲用水安全得以保證,。到2010年，城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)100%,。到2007年底前建制鎮(zhèn)建成水源保護(hù)區(qū),，到2010年底建成10至12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)水源保護(hù)區(qū)。

污水處理系統(tǒng)建設(shè),。完成縣污水處理廠及污水收集管網(wǎng)的建設(shè),。到2010年,，城市生活污水集中處理率大于60%。規(guī)范企業(yè)污染處理和排污設(shè)施,，提倡中水回用,。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。

2．大氣污染防治

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，合理開發(fā)利用清潔能源,，進(jìn)一步減少燃煤在能源構(gòu)成中的比例；繼續(xù)鞏固擴(kuò)大縣城“煙控區(qū)”建設(shè)成果,；嚴(yán)格環(huán)保審批,，加強(qiáng)餐飲業(yè)的油煙管理；嚴(yán)格建筑施工工地和建筑物料運(yùn)輸管理,，有效管制揚(yáng)塵污染,；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣防治，鼓勵(lì)車輛使用清潔燃料,，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染路檢執(zhí)法工作。到2010年,，廢氣中二氧化硫在2005年水平上削減15%,，氮氧化物、顆粒物排放量控制在2005年水平,，縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于330天/年（占全年天數(shù)的90%）,，酸雨的強(qiáng)度和發(fā)生頻率繼續(xù)得到控制。

3．聲環(huán)境綜合防治

加強(qiáng)環(huán)境噪聲管理,，制定完善環(huán)境噪聲防治地方規(guī)定,，明確各職能部門對(duì)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的管理權(quán)限，嚴(yán)明法律責(zé)任,，使環(huán)境噪聲的管理工作有法可依,。結(jié)合環(huán)城南路舊城改造和外舍防護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固,、發(fā)展縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作,，完善噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理辦法，使環(huán)境噪聲的污染防治以點(diǎn)和線的治理轉(zhuǎn)向區(qū)域性的治理,。以解決噪聲污染擾民問題為突破口,，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境噪聲污染的綜合整治。

加強(qiáng)工業(yè)噪聲管理,。對(duì)工業(yè)噪聲遺留未達(dá)到廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)的噪聲源,，必須限期進(jìn)行治理，經(jīng)限期治理仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān),、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷,。嚴(yán)把高噪聲污染建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān),，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度?？刂乒I(yè)園區(qū)的噪聲污染,，將具有噪聲污染的企業(yè)布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)一側(cè)，以減輕生產(chǎn)噪聲對(duì)居民生活的影響,。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自身的噪聲治理,，督促企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用低噪音設(shè)備代替原有高噪音設(shè)備或采用減振降噪措施,，特別要加強(qiáng)對(duì)室外噪聲源的治理,。合理布置企業(yè)內(nèi)部的高噪聲車間，推進(jìn)廠區(qū)綠化,，進(jìn)一步削減噪聲源對(duì)廠區(qū)外環(huán)境的影響。

實(shí)施社會(huì)生活噪聲治理,。加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性飲食,、服務(wù)單位和娛樂場(chǎng)所的管理力度，必須采取有效措施防治環(huán)境噪聲污染,，使其邊界噪聲達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),；卡拉OK廳、舞廳等噪聲超標(biāo)娛樂場(chǎng)所必須采用隔聲減震等方法進(jìn)行噪聲治理,，不得在干擾學(xué)校,、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí),、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立新的娛樂場(chǎng)所,，嚴(yán)格控制與居民住宅的距離。加強(qiáng)對(duì)城市街道,、廣場(chǎng),、公園等公共場(chǎng)所高音設(shè)備的控制，推廣使用低噪聲設(shè)備,。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的管理,。在城市建設(shè)規(guī)劃布局上要充分考慮環(huán)境影響因素，進(jìn)一步明確規(guī)定工業(yè)區(qū)與居民區(qū),、商業(yè)區(qū)的距離,，構(gòu)建防護(hù)帶。

規(guī)范建筑施工噪聲污染防治,。建立施工噪聲申報(bào)登記制度,，嚴(yán)格控制高噪聲機(jī)械設(shè)備的使用時(shí)間,，除緊急搶修及工程需要必須進(jìn)行連續(xù)施工的以外，城鎮(zhèn)及居住范圍內(nèi)不準(zhǔn)在夜間22點(diǎn)至次日6點(diǎn)進(jìn)行作業(yè),。加強(qiáng)建筑工地各施工階段建筑噪聲現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督力度,，提倡文明施工，合理安排施工時(shí)限,。

強(qiáng)化交通噪聲污染控制,。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車噪聲的控制，禁止使用高音,、怪音和氣喇叭,，鳴低音喇叭時(shí)應(yīng)短鳴；夜間行車以燈光示意,，禁止鳴喇叭,，在禁鳴路段和區(qū)域禁鳴喇叭聲路段，消防,、救護(hù),、警備、工程救險(xiǎn)等特種車輛警報(bào)器,，非執(zhí)法緊急任務(wù)時(shí)嚴(yán)禁使用,。控制拖拉機(jī),、客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車和高噪聲重型車輛在城區(qū)主要道路上行駛,。

4．固體和危險(xiǎn)廢物污染防治

積極推進(jìn)城市生活垃圾分類收集，建立和健全廢舊物資收購系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃城市和農(nóng)村的垃圾處理,，合理布局垃圾設(shè)施和規(guī)模，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)或無害化處理設(shè)施改造進(jìn)程，促進(jìn)垃圾處理的資源化,、減量化和無害化,。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)填埋、生化處理和綜合利用等方式相結(jié)合的原則,，進(jìn)行區(qū)域性設(shè)施規(guī)劃和垃圾集中處理,。

以危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和收集經(jīng)營許可證管理為核心，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和處置企業(yè)的監(jiān)管,，切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,，對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程實(shí)行管理。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，防止和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,，引導(dǎo)企業(yè)積極采用低廢,、少廢、無廢工藝,，積極推廣技術(shù)成熟,、經(jīng)濟(jì)可行的危險(xiǎn)廢物回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化,、資源化和無害化,。落實(shí)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置或中轉(zhuǎn)設(shè)施項(xiàng)目，出臺(tái)危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,。在尚未建成期間,，應(yīng)制定符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物過渡性處置方案，確定醫(yī)療廢物收集,、運(yùn)送,、處置方式和處置單位。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管,，預(yù)防和打擊廢物非法進(jìn)出,。

5．輻射污染防治

建立輻射環(huán)境信息系統(tǒng)，為輻射環(huán)境管理與決策提供技術(shù)支持和服務(wù),；開展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,，構(gòu)筑輻射環(huán)境安全監(jiān)控和應(yīng)急體系；加強(qiáng)放射源和放射性廢物的安全管理,，繼續(xù)保持輻射環(huán)境總體良好狀態(tài)。

（六）狠抓環(huán)境綜合整治,，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

1．提升城市人居環(huán)境質(zhì)量

（1）以生態(tài)城鎮(zhèn)的理念,，調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)布局。按照建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的思路,，突出中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè),，加強(qiáng)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實(shí)施內(nèi)聚外遷戰(zhàn)略,，積極調(diào)整人口布局,。以縣城為中心，擴(kuò)大中心鎮(zhèn),，培育建制鎮(zhèn),，建設(shè)中心村，形成合理的城鎮(zhèn)發(fā)展框架,。

（2）加大投入,，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提高綠化覆蓋率，搞好園林綠化規(guī)劃,，營造民族特色,、山水城市新形象，到2010年人均公共綠地大于12平方米,。完善縣第二水廠供水體系,，配置完善給水主干管，改造建成區(qū)配水管網(wǎng),，到2010年,，縣城供水規(guī)模達(dá)到4萬噸/日，滿足城市發(fā)展需求,。建成城區(qū)污水收集管網(wǎng),，加快日處理污水3萬噸的污水處理廠建設(shè)，建成縣城新的垃圾填埋場(chǎng)和各建制鎮(zhèn)垃圾簡(jiǎn)易處理廠,。抓好城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，不斷鞏固擴(kuò)大煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),，使兩區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的90%以上,，并積極開展全縣建制鎮(zhèn)的煙塵控制區(qū)及噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，使兩區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積75%以上,。

2．改善農(nóng)村人居環(huán)境,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（1）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)村。繼續(xù)在全縣開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村活動(dòng),，分解制定年度計(jì)劃,，編制建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范示范村,、鎮(zhèn)的管理,；爭(zhēng)取景南鄉(xiāng)達(dá)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東坑鎮(zhèn),、沙灣鎮(zhèn),、梧桐鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng),、大漈鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)造條件,，達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2010年力爭(zhēng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),，有25個(gè)村開展生態(tài)村建設(shè),。

（2）實(shí)行內(nèi)聚外遷。結(jié)合灘坑電站建設(shè),、旅游等第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力外出務(wù)工的現(xiàn)狀和需求,，實(shí)施內(nèi)聚外遷工程，建設(shè)下山移民小區(qū)（點(diǎn)），減少山區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)高山地區(qū)居住人口,，加速人口向小城鎮(zhèn)集聚,。特別是引導(dǎo)水源涵養(yǎng)區(qū)、封山育林區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、水庫淹沒區(qū)及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的山區(qū)農(nóng)民下山移民，逐步改變?nèi)伺c樹爭(zhēng)土,、與水爭(zhēng)地的狀況,，有效地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（3）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。根據(jù)省委,、省政府的部署和要求，集中實(shí)施以整治畜禽糞便污染,、生活污水污染,、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染,、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程,。制定年度整治計(jì)劃，多渠道籌集資金,，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，加大大漈、鸕鶿等農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度,，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的創(chuàng)建工作為抓手，加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有效解決農(nóng)村生活垃圾,、廢水等問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，提高農(nóng)村整體文明意識(shí),。

五,、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期環(huán)境保護(hù)目標(biāo),，全縣“十一五”期間重點(diǎn)實(shí)施縣城污水處理、縣城垃圾處理,、全縣集中式飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè),、農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)、懵懂洋高山濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村建設(shè)、環(huán)境管理監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等七大工程，到2018年總投資約為28406萬元,，其中“十一五”期間投資17326萬元,。（具體見附表）

（一）污水處理工程

“十一五”期間新建縣城污水處理廠房一座，泵站一座,，管網(wǎng)27.3公里,，日處理污水3萬噸，總投資5933萬元,。污水處理工程的建設(shè)將極大地改善城市水環(huán)境,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）垃圾填埋工程

為改善環(huán)境質(zhì)量,，保障居民健康，保護(hù)小溪,、灘坑水庫及沿途的自然生態(tài)和資源,。“十一五”期間新建縣城垃圾壩,、滲濾液處理池,、防滲膜、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，項(xiàng)目實(shí)施后生活垃圾處置能力100噸/日,。投資估算3093萬元。

（三）全縣集中式飲用水源保護(hù)工程

為確保飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),，“十一五”期間組織實(shí)施全縣集中式飲用水源保護(hù)工程,，完善環(huán)境治理、實(shí)時(shí)監(jiān)控,、保護(hù)區(qū)建設(shè),。“十一五”期間投資2500萬元,。

（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

配合新農(nóng)村建設(shè)要求,，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，使農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到改善,，加強(qiáng)河道水質(zhì)污染治理和保護(hù)甌江、飛云江源頭水質(zhì),。重點(diǎn)建設(shè)氧化塘,、污水管網(wǎng)和筑明暗渠、畜禽污染源,、公廁,、沼氣,、飲用水源、生活污水處理,、綠化等,。“十一五”期間投資1600萬元,。

（五）懵懂洋高山濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

為下游水資源涵養(yǎng)起到重要作用,，保護(hù)生物多樣性，進(jìn)一步恢復(fù)懵懂洋高山濕地,、重點(diǎn)建設(shè)綜合保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施,、科研設(shè)施和監(jiān)測(cè)、宣傳教育和培訓(xùn),、生態(tài)旅游,、多種經(jīng)營等?！笆晃濉逼陂g投資1000萬元,。

（六）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)工程

進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治,，使村鎮(zhèn)功能布局趨向合理，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平,?！笆晃濉逼陂g建設(shè)爭(zhēng)取市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、生態(tài)村25個(gè),，投資3000萬元,。

（七）生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)工程

完成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、縣監(jiān)察大隊(duì),、監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建成環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平,，及時(shí),、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力,，達(dá)到省、市,、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)信息共享以及綜合調(diào)度能力,。投資估算340萬元,。

六,、實(shí)施規(guī)劃的保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立和健全工作目標(biāo)責(zé)任制和年度考核機(jī)制,，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制。將生態(tài)縣建設(shè),、“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)分年度分解落實(shí)到各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制訂年度計(jì)劃,，強(qiáng)化考核,，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門工作業(yè)績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

（二）加大環(huán)境監(jiān)管力度,，不斷提高管理效率

1．建立環(huán)境綜合監(jiān)管機(jī)制,。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境管理工作量大、涉及面廣,，政府及相關(guān)職能部門在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境管理都各有自身的職責(zé)和任務(wù),。探索建立環(huán)境多要素綜合管理機(jī)制，進(jìn)一步研究,、明確和落實(shí)各自在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)與任務(wù),，切實(shí)履行好法律、法規(guī)所賦予的管理權(quán)限與職責(zé),，形成統(tǒng)一監(jiān)督,、共同管理的新局面。

2．嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和各項(xiàng)環(huán)境管理制度,。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度等有關(guān)要求,，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)建設(shè),，限期整改污染不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),，在限期整改期間限產(chǎn)限排，逾期不能達(dá)標(biāo)的,，堅(jiān)決予以關(guān)閉,。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的管理，切實(shí)提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量,。完善排污申報(bào)制度,，做好排污費(fèi)的征收管理工作，對(duì)污染源排放情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

3．建立預(yù)警機(jī)制,。逐步建立水,、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品,、有害廢物,、輻射污染事故處理、外來物種入侵,、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等一系列涉及環(huán)境安全的預(yù)案,，明確突發(fā)事件處置的工作流程和各責(zé)任單位的職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,，避免和努力減少對(duì)環(huán)境的損害,。

（三）加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)境科技創(chuàng)新能力 

1．大力培養(yǎng)環(huán)保人才,，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的各類生態(tài)環(huán)保專業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn)具有環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力,、具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù),、法律等相關(guān)學(xué)科知識(shí)的相關(guān)人才，使專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理,，法律,、生態(tài)等專業(yè)人員有較大增加，為我縣環(huán)境管理的規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),，增強(qiáng)執(zhí)法能力,。合理規(guī)劃和配備設(shè)施，完善更新儀器設(shè)備,，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察能力,。建立完善生態(tài)環(huán)境安全預(yù)測(cè)系統(tǒng)，不斷提高生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)和跟蹤評(píng)價(jià)水平,。到2006年底,，初步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。到2010年,，初步建成全省環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急系統(tǒng),，及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境污染事故,、事件,，有效控制和消除污染的發(fā)生。

3．加強(qiáng)數(shù)字環(huán)保建設(shè),，提高環(huán)保信息化能力,。積極參與省市部署的環(huán)境公共信息網(wǎng),、環(huán)境管理信息網(wǎng)和環(huán)境預(yù)警網(wǎng)三網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)信息采集,、加工、存儲(chǔ),、檢索,、傳輸和資源共享的計(jì)算機(jī)化，提高環(huán)境管理工作的效率和水平,，提高環(huán)境質(zhì)量,、污染源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和預(yù)見性,。

（四）完善公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制,，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)

1．增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境文明意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育和培訓(xùn)力度,?？h黨校要把普及生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力等內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃,。宣傳部門和新聞單位要把環(huán)保宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī),。結(jié)合公民道德建設(shè)和普法活動(dòng),，開展環(huán)境警示教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化,，增強(qiáng)公眾的環(huán)境憂患意識(shí),。全方位、多層次推廣適應(yīng)建立資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)要求的生產(chǎn)生活方式,，尤其要引導(dǎo)農(nóng)民改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明衛(wèi)生的生活方式,。

2．完善環(huán)境信息公開制度,。建立服務(wù)于社會(huì)和公眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開,，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量,、政策法規(guī)、項(xiàng)目審批和案件處理等環(huán)境信息,；推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開,，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)熱線的作用,，拓寬和暢通信訪渠道,。

3．完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制,。廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校,、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織的作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體有序地參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

（五）積極拓寬融資渠道,，切實(shí)保障建設(shè)資金

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,。緊緊抓住省委省政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度、全面開展生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治的機(jī)遇,，用好民族地區(qū)優(yōu)勢(shì),，積極包裝好項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金,，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持,。加大財(cái)政投入力度，逐年提高環(huán)境和生態(tài)建設(shè)支出的比重,，切實(shí)保證生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi),。落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰污染誰治理”,，“誰受益誰補(bǔ)償”,，“誰破壞誰恢復(fù)”等原則，加大排污費(fèi)征收力度,，監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任,。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化,，吸引各類資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營。