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本規(guī)劃依據(jù)《浙江省服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、《浙江省人民政府關于開展服務業(yè)強縣（市,、區(qū)）培育工作的通知》,、《麗水市服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件要求編制，是未來五年景寧服務業(yè)發(fā)展的指導性文件。規(guī)劃期限是2016—2020年,，規(guī)劃范圍是景寧縣全域。

一、發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實基礎

“十二五”以來,，景寧縣深入實施“三縣并舉”戰(zhàn)略，服務業(yè)總量規(guī)模持續(xù)擴大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，重點項目順利實施，平臺建設大力推進,，制度環(huán)境加快改善,，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要的助推作用。

1.貢獻作用日益突出,。2015年全縣實現(xiàn)服務業(yè)增加值25億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達56.1%，比2010年提高10.8個百分點,，年均提高2.2個百分點,。“十二五”期間,，全縣服務業(yè)稅收收入年均增長40.2%,，累計實現(xiàn)稅收32.2億元，占全部稅收的67.7%,；服務業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為30.3%,，比2010年提高5個百分點左右,，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、吸納勞動力就業(yè)起到了重要作用,。

2.區(qū)域特色逐步彰顯。確立旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟整體布局的優(yōu)先地位,，旅游總收入突破30億元,，年均增長32%。成功創(chuàng)建“中國畬鄉(xiāng)之窗”和“云中大漈”兩個國家AAAA級景區(qū),，鶴溪入選國家級歷史文化名鎮(zhèn),，畬族風情省級旅游度假區(qū)、千峽湖等景區(qū)成為景寧特色旅游新名片,。電子商務,、民族總部經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,，累計培育村級電子商務服務中心185個,、總部企業(yè)44家。

3.重點項目加快推進,。全面實施新景區(qū)全域化發(fā)展三年行動計劃,，“十二五”期間全縣旅游重點項目及基礎配套設施投資累計達40億元以上。其中鳳凰古鎮(zhèn)完成投資14.5億元,，千年山哈宮項目被列為2016年全省服務業(yè)重大項目,，敕木山村被列入全國少數(shù)民族特色村寨建設試點村，畬族文化總部建設取得重大進展,，縣旅游集散中心,、外舍大酒店、金格商貿(mào)城,、畬族博物館等重點項目加快推進,。

4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。成功爭取國家主體功能區(qū)建設試點示范縣,、省級重點生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點和全省特色小鎮(zhèn)首批建設試點,。出臺關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見，編制實施了旅游業(yè)總體規(guī)劃,、生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)家樂民宿發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃,。景寧畬族特色旅游服務標準化試點縣全面推進,，與文成、泰順,、云和,、遂昌等周邊景區(qū)合作,，聯(lián)合開通杭州旅游直通車，服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,。

（二）面臨形勢

“十三五”時期,，是景寧服務業(yè)跨越發(fā)展的攻堅期,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的上升期,、提質(zhì)增效的關鍵期，任務艱巨,、責任重大,，必須認清發(fā)展新形勢、凝聚發(fā)展新共識,、厚植發(fā)展新優(yōu)勢,、培育發(fā)展新動力。

1.綠水青山就是金山銀山成為社會共識,，拓展了服務業(yè)發(fā)展新空間,。各地堅定不移執(zhí)行“綠水青山就是金山銀山”理念，綠色經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟,、低碳經(jīng)濟概念興起，森林山地,、健康空氣,、水文資源價值大幅提升。景寧境內(nèi)原始森林,、溪澗峽谷,、高山濕地生態(tài)類型豐富多樣，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占98%以上,，95%的地表水水質(zhì)達到國家Ⅱ類以上,，縣城PM2.5平均在31左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年居全國前五位,，為景寧休閑度假,、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎條件。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術全面滲透,，提出了服務業(yè)發(fā)展新任務,。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時代潮流,，正對各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響,。一方面，互聯(lián)網(wǎng)促進了服務業(yè)的社會化分工重組,，催生出網(wǎng)絡購物,、網(wǎng)絡游戲,、在線租車等大批新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)。另一方面,，互聯(lián)網(wǎng)推進了三次產(chǎn)業(yè)的跨界融合,，制造業(yè)服務化和服務型制造方興未艾，一二三產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊,。依托互聯(lián)網(wǎng)信息手段,，景寧農(nóng)村電商、智慧旅游,、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)加快發(fā)展,，將有效彌補三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體零售相對落后的不足，有利于人流,、物流,、信息流、資金流等生產(chǎn)要素的集聚,。

3.區(qū)域交通條件進一步優(yōu)化,，提供了服務業(yè)發(fā)展新支撐。高鐵使城市群間人流速度與物流效率大幅度提高,，拉動沿線各城市經(jīng)濟發(fā)展和城市群的區(qū)域聯(lián)系,，促使各類生產(chǎn)要素實現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展，高鐵經(jīng)濟時代的到來將會發(fā)揮極大地推動作用,。新金麗溫鐵路開通,，溫武鐵路列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，將會與金華,、溫州等地形成市域一小時的生活經(jīng)濟圈,，與杭州,、寧波等地形成省域兩小時的生活經(jīng)濟圈,，與上海和福州等地形成三小時的生活經(jīng)濟圈,，不僅能夠帶來大量客源,，而且能夠在縉云西,、麗水,、青田等高鐵站形成目的地集聚經(jīng)濟,，助推景寧服務業(yè)跨越式發(fā)展,。

4.成功入圍全省服務業(yè)強縣首批試點,，賦予了服務業(yè)發(fā)展新使命,。2013年以來，國家密集出臺了養(yǎng)老服務業(yè),、健康服務業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)等促進服務業(yè)發(fā)展的政策意見，推進信息服務,、房地產(chǎn),、旅游業(yè),、教育、節(jié)能環(huán)保,、健康產(chǎn)業(yè)六大領域消費升級,。我省提出打造信息、環(huán)保,、健康,、旅游、時尚,、金融,、高端裝備制七大萬億產(chǎn)業(yè)，廣泛涉及服務業(yè)領域,。2016年景寧成功入圍全省服務業(yè)強縣首批試點，對景寧服務業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境,。

“十三五”景寧服務業(yè)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：主要表現(xiàn)在服務業(yè)規(guī)?？傮w偏小，服務業(yè)大項目不多且推進較慢,，畬族文化影響力和帶動力不足,，旅游配套特別是交通設施亟待完善，現(xiàn)代物流,、科技服務,、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，服務業(yè)體制機制尚需進一步理順,，等等,。

二、總體要求

（一）指導思想

以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領,，以省委“八八戰(zhàn)略”為總綱,，全面落實五大發(fā)展理念，圍繞“中國畬鄉(xiāng)·小縣名城”總體目標,，立足“民族”和“生態(tài)”比較優(yōu)勢,，以擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)融合,、完善布局為基本路徑，重點發(fā)展畬族文化,、風情旅游,、養(yǎng)生養(yǎng)老、電子商務四大服務業(yè),，積極培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài),，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè),，打造全國畬族文化傳承創(chuàng)新總部、中國畬族風情旅游目的地,、浙西南特色健康養(yǎng)生養(yǎng)老勝地和民族電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū),，為服務業(yè)強縣培育奠定堅實基礎。

——全國畬族文化傳承創(chuàng)新總部,。景寧是浙江畬民的發(fā)祥地,，是全國唯一的畬族自治縣，畬族傳統(tǒng)文化保存完整,，民族工藝品制作業(yè),、民族文化演藝業(yè)、特色文化服務業(yè)異軍突起,。要立足全國,、放眼世界，依托“全國畬族總部”平臺優(yōu)勢和福建寧德,、廣東潮州的畬族文化聯(lián)動發(fā)展,，推進畬族文化品牌集聚、智力集聚,、產(chǎn)品集聚和國際化發(fā)展,，為中華民族文化繁榮作出新的貢獻。

——中國畬族風情旅游目的地,。“中國畬鄉(xiāng)”是景寧旅游資源的核心,，是吸引游客入景的重要因素。要突出畬鄉(xiāng)特色,，深度挖掘畬族婚嫁,、祭祖、山歌,、舞蹈,、飲食、傳統(tǒng)體育等資源,，促進旅游與文化深度融合,，進一步提升旅游品位、內(nèi)涵和辨識度,，樹立區(qū)域特色文化品牌,。

——浙西南特色健康養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。景寧素有“浙江的西雙版納,、華東的香格里拉”之稱,，是浙西南生態(tài)休閑板塊的重要組成部分。要立足“神奇畬鄉(xiāng)、養(yǎng)生福地”品牌,，深入挖掘惠明佛茶,、畬醫(yī)畬藥、生態(tài)食品等特色化產(chǎn)品內(nèi)涵,，創(chuàng)建一批集養(yǎng)身,、養(yǎng)心、養(yǎng)顏,、養(yǎng)老為一體的度假基地,，以生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟推動景寧綠色發(fā)展和跨越發(fā)展。

——民族電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū),。電子商務的廣泛推廣,，打破了時空限制，改變了貿(mào)易形態(tài),，對偏遠山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生根本性影響,。要借鑒遂昌模式，創(chuàng)建電子商務產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村電子商務服務點,，大力發(fā)展“趕街”,，促進農(nóng)特產(chǎn)品和民族工藝品網(wǎng)絡銷售，帶動下山農(nóng)民,、城鄉(xiāng)青年和大學畢業(yè)生等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科學發(fā)展,、促進社會和諧,、增進民族團結(jié)上走在全國民族自治縣前列。

（二）基本原則

——生態(tài)優(yōu)先原則,。突出生態(tài)資源優(yōu)勢和民族文化基礎,，樹立“全縣就是一個大景區(qū)”的理念，利用森林景觀,、田園風光,、山水資源和民族鄉(xiāng)村文化，以畬族風情為亮點,，以生態(tài)為特色,，以文化為核心，以休閑養(yǎng)生為主線,，促進生態(tài)經(jīng)濟化發(fā)展,，把生態(tài)服務業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

——創(chuàng)新驅(qū)動原則,。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，優(yōu)化勞動力、資本,、土地,、技術等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，切實破除服務業(yè)領域體制障礙，釋放服務業(yè)新需求,，創(chuàng)造服務業(yè)新供給,，推動服務業(yè)新技術、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。

——產(chǎn)業(yè)融合原則。著力推動服務業(yè)與一二產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,、生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)融合發(fā)展,，寄文化于旅游、寓生態(tài)于養(yǎng)生,，在聯(lián)動發(fā)展中拓寬服務業(yè)發(fā)展領域,，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，打造集旅游,、文化,、養(yǎng)生一條龍式的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

——集聚發(fā)展原則,。按照“產(chǎn)業(yè)集中,、發(fā)展集約、資源共享,、功能集成”的要求,，以打造“兩個總部”為核心，以特色小鎮(zhèn)培育為抓手,，突出關鍵環(huán)節(jié)推動平臺建設,、市場主體和項目建設，增強集聚示范區(qū)資源吸附能力,、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力,。

——民生普惠原則。堅持以人為本,，以滿足人民群眾需要為根本出發(fā)點和落腳點,，切實增加公共服務供給，積極發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民的生活性服務業(yè),、提高市民生活檔次和品位的新興服務業(yè),，擴大就業(yè),，提高城鄉(xiāng)居民收入。

（三）發(fā)展目標

規(guī)模貢獻進一步增強,。“十三五”時期,，服務業(yè)增加值年均增長7.5%以上，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右,，到2020年服務業(yè)增加值達36.5億元,，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資五年累計完成280億元左右。服務業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎,、主動力的作用更加突出,。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2020年,，服務業(yè)增加值占GDP比重達58%以上,，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提高5個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到36%左右,。民族文化,、風情旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老,、電子商務四大主導產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固,。

質(zhì)量效益進一步提升。服務業(yè)在技術,、業(yè)態(tài),、管理、品牌和商業(yè)模式方面加快創(chuàng)新,，服務業(yè)向線上拓展,、向一產(chǎn)二產(chǎn)延伸的態(tài)勢更趨明顯，服務業(yè)企業(yè)競爭力不斷增強,，服務質(zhì)量不斷提升，到2020年全縣服務業(yè)勞動生產(chǎn)率達15.5萬元/人左右,。

體制機制進一步健全,。服務業(yè)改革力度進一步加大，支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系加快完善,，吸引民間資本進入的投融資體制機制加快建立,，適應新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法逐步完善，市場機制作用得到充分發(fā)揮,，服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善,。

三、重點行業(yè)

（一）畬族文化業(yè)

到2020年,，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到8%以上,，規(guī)模以上文化企業(yè)達到20家。

1、構(gòu)建四大文化產(chǎn)業(yè)體系

少數(shù)民族工藝創(chuàng)意業(yè),。以畬族銀飾,、服飾、彩帶和畬祖燒等為重點,，大力開發(fā)畬族傳統(tǒng)民族工藝品,。以實用化、藝術化,、時尚化為方向,，積極發(fā)展本土竹、木,、石,、草、布類創(chuàng)意工藝,。

民俗表演藝術業(yè),。強調(diào)參與型,、休閑型和夜生活特征,，在重點景區(qū)、縣城主要休閑娛樂場所推出系列畬族歷史,、民俗風情演藝,。提升“印象山哈”歌舞劇等演藝精品，辦好“中國畬族民歌大賽”等品牌演藝賽事,，積極培育影視,、動漫、攝影,、美術,、陶藝等各類藝術創(chuàng)作服務。

現(xiàn)代傳媒業(yè),。適應以網(wǎng)絡新媒體為重點的現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展趨勢,，加快網(wǎng)絡廣播電視、手機電視,、公共視聽載體,、移動電視、微電影等新媒體發(fā)展,，規(guī)劃建設濕地影視攝影基地,。

公共文化服務業(yè)。加強中國畬族博物館文物的收集整理工作,，建成現(xiàn)代全景式體驗博物館,。完成體育場館遷建和體育建設中心新建工程,，加強縣級“非遺”展示總館、“非遺”傳承工作室建設,。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化室,、文化禮堂建設。

2,、打造四大標志性總部文化載體

以“千年山哈宮系列項目”為核心,，構(gòu)建畬族族群精神交流平臺。完成千年山哈宮和山哈大劇院建設,，努力創(chuàng)作一批有鮮明地域特色的文化精品項目,，做精常規(guī)化、多時間段,、多景點表演,，促進精神認同。

以“中國畬鄉(xiāng)三月三”為核心,，構(gòu)建畬族文化節(jié)慶平臺,。結(jié)合畬族民歌節(jié)、畬族服飾大賽等活動,，不斷擴大“中國畬鄉(xiāng)三月三”在海內(nèi)外的影響力,。深入挖掘大漈的 “茭白節(jié)”“搶豬節(jié)”，渤海的“千峽湖垂釣節(jié)”,，東坑的“愛心梯田情人節(jié)”等節(jié)慶內(nèi)涵,，形成多場文化大戲和民族大聯(lián)歡的表演規(guī)模。

以“中國少數(shù)民族工藝品博覽城”為核心,，構(gòu)建民族文化市場交易平臺,。積極建設中國少數(shù)民族工藝品博覽城，辦好“全國少數(shù)民族工藝品設計制作大賽”,，構(gòu)建全國畬族文化總部對外聯(lián)系的市場交易平臺和全國少數(shù)民族工藝品集散中心,。

以“中國畬族發(fā)展論壇”為核心，構(gòu)建民族文化交流平臺,。舉辦“中國畬族發(fā)展論壇”并逐步實現(xiàn)常態(tài)化運作,，使之成為全國性的文化交流平臺。合作建立“中國作家協(xié)會民族文學景寧創(chuàng)作基地”和“浙江省作家協(xié)會景寧創(chuàng)作基地”,。完善“海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地”，促進海峽兩岸民族文化交流,。

3,、加快建設四大文化產(chǎn)業(yè)基地

建設畬族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,。以中國少數(shù)民族工藝品博覽城為核心,，聯(lián)合110地塊竹木工藝品產(chǎn)業(yè)園區(qū),、澄照農(nóng)民創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，重點發(fā)展工藝品創(chuàng)意研發(fā),、產(chǎn)品展示銷售,、工藝制作體驗。

建設文化藝術（體育）服務基地,。以大漈藝術寫生基地、千峽湖景區(qū)為平臺,，重點發(fā)展文化藝術（教育）服務,、山地湖泊型體育運動、野外拓展訓練服務,。

建設文化旅游基地,。以畬族風情旅游度假區(qū)、畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn),、畬族文化體驗小鎮(zhèn)等為平臺,，強化與外舍新城、老城,、大均等分工合作,，推進文化體驗“一帶五路”建設。

建設文化節(jié)慶演藝基地,。以“中國畬鄉(xiāng)之窗”景區(qū)為平臺,，傳承創(chuàng)新“中國畬鄉(xiāng)三月三”節(jié)慶活動，創(chuàng)作一批參與度和趣味性強的演藝節(jié)目,。

（二）風情旅游業(yè)

“十三五”時期,，全縣旅游接待人數(shù)和旅游總收入分別年均增長12%和25%，到2020年分別達到1200萬人次和85億元左右,。

1,、開發(fā)四大民族風情旅游產(chǎn)品

民俗體驗游。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,，開發(fā)挖掘各類民俗旅游產(chǎn)品,。鶴溪、大均重點提升畬族婚嫁表演,、祭祖表演,、獵俗表演等民俗活動參與和體驗度,。英川鎮(zhèn)傳承發(fā)展舞龍、木偶戲等特色民俗項目,。東坑,、大漈、雁溪等推廣獅子舞,、腰鼓舞,、編草鞋、彈棉花,、納布鞋,、坯土墻、緬斗笠等民俗展演與體驗,。

畬寨鄉(xiāng)村度假游,。結(jié)合沿路沿溪沿景區(qū)、中心村,、重點民族村,、下山移民安置點等整治工程，利用鶴溪,、東弄,、大均、高演,、雁溪,、楊山等特色古村落資源，實施鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā),，拓展農(nóng)業(yè)觀光,、休閑采摘、親子農(nóng)耕等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。

城市觀光游,。著力推進外舍古城主題公路景觀走廊工程、縣城主干道景觀帶延伸工程,、縣城文化景觀工程和千涘崖城市主題公園建設,，實現(xiàn)景城融合、產(chǎn)城融合,、人城融合,。積極開發(fā)夜游產(chǎn)品和夜游項目，完善外舍新城,、鶴溪古城夜景景觀臺及畬鄉(xiāng)風情夜娛樂街等休閑娛樂設施,。

民族特色美食舌尖游。深度挖掘傳統(tǒng)風味小吃、地方特色餐飲及山區(qū)農(nóng)家菜,，傳播推廣畬族喜宴、祭祖烏飯,、山哈大餐等畬家菜,。舉辦景寧鄉(xiāng)村美食文化節(jié)，培育畬族特色美食點以及餐飲服務區(qū),，統(tǒng)一服務標準,、質(zhì)量標準與環(huán)境標準，探索開發(fā)舌尖上的景寧線路。

圖表 1 舌尖上的景寧線路

2.著力打造八大旅游融合體

依托現(xiàn)有旅游資源,，重點打造八大旅游平臺,，即大均中國畬鄉(xiāng)之窗風情旅游融合體、千峽湖-畬鄉(xiāng)綠廊水利科教與濱水體驗旅游融合體,、環(huán)敕木山-鶴溪畬族文化體驗旅游融合體,、外舍水上鳳凰工藝博覽商務旅游融合體、景南-大漈高山生態(tài)養(yǎng)生度假旅游融合體,、澄照-東坑文化養(yǎng)生藥膳度假旅游融合體,、馬仙故里文化體驗與休閑養(yǎng)生旅游融合體、爐西坑紅色旅游與休閑度假旅游融合體,。

3.完善五大旅游配套設施體系

旅游交通系統(tǒng),。根據(jù)“一鐵一高二縱一橫一連四通道”主網(wǎng)布局，推進溫武鐵路前期研究,，完善景寧旅游內(nèi)部交通網(wǎng)絡,，規(guī)劃建設飛云峽旅游度假區(qū)等景區(qū)停車場，超前布局電動汽車充電樁,，實現(xiàn)游客集散,、交通換乘、信息咨詢等功能統(tǒng)一,。

智慧旅游系統(tǒng),。推廣應用區(qū)域智慧旅游商城系統(tǒng),，探索網(wǎng)絡定制與在線交易。完善景區(qū)智能導覽,、景點三維實景,、景區(qū)熱線聲訊、景區(qū)推薦商圈等服務,。到 2020 年,，3A 級以上景區(qū)實現(xiàn)免費 WIFI、智能導游,、電子講解,、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋,，4A 級景區(qū)具備電子票驗證,、刷卡支付和移動支付功能。

旅游住宿系統(tǒng),。加快空谷幽蘭,、崗石民宿、掃口民宿等民宿項目建設,，規(guī)劃建設一批畬鄉(xiāng)風情,、賞景度假、禪茶養(yǎng)心,、高山養(yǎng)生,、文化體驗、復古懷舊等特色主題民宿,。至2020年,，擁有三星級以上農(nóng)家樂民宿500家。

旅游接待系統(tǒng),。規(guī)劃構(gòu)建七大露營基地,、鶴溪、外舍,、白鶴三個旅游服務中心和十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務點,，建立一批具有畬族特色的旅游驛站。

旅游線路系統(tǒng),。豐富環(huán)線,、西線、東線,、南線常規(guī)旅游線路,，拓展畬族原生態(tài)文化體驗線路、高山休閑體驗線路,、千峽湖戶外運動線路,、西部鄉(xiāng)愁體驗線路,、舌尖上的景寧線路等特色線路。

圖表 2 七大露營基地

（三）養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)

創(chuàng)建一批集養(yǎng)身、養(yǎng)心,、養(yǎng)顏,、養(yǎng)老、休閑為一體的畬鄉(xiāng)風情養(yǎng)生度假基地,，形成較完善的休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系及特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，打響“神奇畬鄉(xiāng)、養(yǎng)生福地”品牌,。

1、重點發(fā)展四大養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)態(tài)

畬醫(yī)畬藥業(yè),。以中醫(yī)養(yǎng)生,、保健康復、特色療養(yǎng)為主,，加強厚樸,、百合、白術,、金銀花,、元胡、浙貝母,、栝樓等畬藥資源保護與開發(fā),，大力發(fā)展山珍、山野菜,、畬宴等食餌養(yǎng)生,，培育具有民族特色的中藥中藥保健服務業(yè)。

惠明佛茶業(yè),。突出養(yǎng)生,、養(yǎng)心,、保健等功能，推進惠明茶觀光園,、茶文化基地等項目建設,，做好惠明茶與旅游、文化,、畬族,、禪寺等要素融合，做好惠明禪茶小鎮(zhèn),、惠明寺以及各村莊的整體規(guī)劃,，建設環(huán)敕木山茶旅慢游觀光帶。

休閑運動業(yè),。結(jié)合爐西峽,、九龍山、大漈等資源,，開發(fā)高山避暑,、有氧運動、山地拓展,、攝影采風,、地質(zhì)科普等項目，發(fā)展中高端文化型高山度假與療養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。依托千峽湖資源,，推進匯龍游艇俱樂部等項目建設，開發(fā)游輪觀光,、水上休閑,、娛樂體驗、空中觀光等項目,。推廣操石磉,、搖鍋、跳竹竿,、千人押伽等畬族傳統(tǒng)體育表演或比賽項目,，擴大民族體育運動參與度和影響力。

養(yǎng)老房產(chǎn)業(yè),?？茖W開發(fā)一批景區(qū)度假房產(chǎn)、湖景度假房產(chǎn),、產(chǎn)權(quán)酒店房產(chǎn),、自駕車度假房產(chǎn)，建立租賣結(jié)合,、商住結(jié)合,、個體居住與酒店經(jīng)營相結(jié)合的多層次供應體系,。依托鳳凰古鎮(zhèn)建設，融入畬鄉(xiāng)風貌特色,，積極布局養(yǎng)生會所,、森林公園、水上樂園,、藝術畫坊等業(yè)態(tài),，將該地塊打造成為集商業(yè)休閑房產(chǎn)、養(yǎng)老房產(chǎn),、醫(yī)療康體,、民族風情度假房產(chǎn)為一體的綜合型房產(chǎn)區(qū)塊。

2.重點建設四大養(yǎng)生養(yǎng)老基地

草魚塘“森林氧吧”養(yǎng)生基地,。改造利用現(xiàn)有林場用房,，重點建設草魚塘客棧和蒲洋水庫度假中心，打造集休閑,、避暑,、商務、科普,、康體于一體的森林氧吧生態(tài)休閑區(qū),。

大漈“高山臺地”養(yǎng)生基地。依托云中大漈國家4A級景區(qū),，推進大漈鄉(xiāng)村落環(huán)境整治,，推動大漈古村落、時思寺保護和管理,，強化藝術寫生和極限拓展功能,，打造大漈“高山臺地”生態(tài)養(yǎng)生度假基地。

惠明寺“禪意空間”養(yǎng)生基地,。深化惠明寺整體改造，突出惠明佛茶文化主題,，為現(xiàn)代人提供遠離都市,，追求簡單、自然,、生態(tài),、健康的養(yǎng)生環(huán)境和養(yǎng)生方式，將惠明寺建成以佛茶文化為主題的修身養(yǎng)性的禪意養(yǎng)生場所,。

千峽湖“濱水運動”養(yǎng)生基地,。依托千峽湖自然景觀，大力開發(fā)生態(tài)觀光旅游,、休閑度假,、養(yǎng)生娛樂,、體育健身、垂釣娛樂,、探險尋幽,、攝影創(chuàng)作等系列養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品，建設成為融湖光山色于一體的運動休閑養(yǎng)生基地,。

3.完善養(yǎng)生養(yǎng)老配套設施和服務

結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,，加強與浙一醫(yī)院民族分院全方位健康合作，探索面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務試點,。鼓勵保健康復機構(gòu)建設,，推動護理型養(yǎng)老機構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)單獨設置衛(wèi)生所（醫(yī)務室），加強小型養(yǎng)老機構(gòu)與就近醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展合作,。支持民間資本投資康復醫(yī)療機構(gòu),，引入省內(nèi)外知名健康教育機構(gòu)，加快民族醫(yī)院二期建設,，打造以專業(yè)醫(yī)療健康服務機構(gòu)為核心的養(yǎng)生（養(yǎng)老）醫(yī)療健康服務體系,，配套提供健康管理、體檢,、保健,、護理、康復等服務,。

（四）電子商務業(yè)

“十三五”時期,，全縣電子商務網(wǎng)絡銷售額年均增長15%以上，到2020年銷售額突破14億元,。

1.搭建四類電子商務平臺

電子商務產(chǎn)業(yè)園,。規(guī)劃建設縣電子商務產(chǎn)業(yè)園，并配置質(zhì)檢,、自動化分揀,、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品封裝等功能,?；诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)電子商務發(fā)展基礎和特色，因地制宜整合當?shù)亟ㄖ蜆怯钯Y源,，打造服務于當?shù)鼐W(wǎng)商的電子商務創(chuàng)業(yè)園,、集聚大樓等載體。到2020年,，形成5萬平方米以上的電子商務產(chǎn)業(yè)園,，培育市級以上示范電子商務產(chǎn)業(yè)基地1-2家，電子商務銷售額達到14億元。

電子商務公共服務平臺,。堅持市場主導,，鼓勵景寧農(nóng)特產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合成立景寧網(wǎng)商協(xié)會。依托縣電子商務公共服務中心,，整合電商第三方平臺,、網(wǎng)商、培訓機構(gòu)等,，為縣內(nèi)企業(yè)提供撮合服務,，并延伸規(guī)劃、營銷,、推廣以及倉儲,、結(jié)算、物流保障等增值服務,。加快淘寶“特色中國·畬鄉(xiāng)景寧館”,、“郵樂景寧館”等電子商務平臺建設。

農(nóng)村（社區(qū)）電子商務服務站,。深化電子商務進萬村工程,，借鑒遂昌模式發(fā)展“趕街”，支持建設農(nóng)村電子商務服務點和社區(qū)電子商務服務站,，推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設,，支持大型農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城,。2020年，村級電子商務服務站覆蓋率達 70%以上,、 社區(qū)電子商務服務站達到 30 個,，爭取培育 1－2 個電子商務鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

跨境電子商務平臺,。利用畬族文化總部建設契機,，發(fā)揮民族和華僑優(yōu)勢，謀劃建設國際名品進口商品城,?；谖锪鲌@區(qū)的交通優(yōu)勢，向海關等上級監(jiān)管單位申請設立公用型保稅倉庫,。鼓勵建設公共海外倉,，提升跨境電商發(fā)展支撐,。

2,、重點完善三類電商基礎設施網(wǎng)絡

商貿(mào)基礎設施。統(tǒng)籌商業(yè)功能規(guī)劃布局，逐步形成鶴溪老城,、外舍新區(qū),、澄照副城三個商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)。積極打造鳳凰古鎮(zhèn)商業(yè)街,、百歲門商業(yè)街等現(xiàn)代商業(yè)街,，推進東坑鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)等區(qū)域性商業(yè)中心建設,。培育發(fā)展專業(yè)店,、專賣店等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級連鎖便利店,，促進城鄉(xiāng)商業(yè)品位和形象提升,。

信息基礎設施。實施城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程,，實現(xiàn)城市住宅光纖全覆蓋,，行政村寬帶通達率100%。全面推進“三網(wǎng)融合”,，積極運用新一代移動通訊技術,，實現(xiàn)網(wǎng)絡高效利用。深化無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋,，基本實現(xiàn)重要公共區(qū)域無線網(wǎng)絡覆蓋,。依托縣電子商務公共服務中心，合理有序發(fā)展公共數(shù)據(jù)中心,、海量存儲中心,、服務器托管等服務功能，推進云服務,、云計算等技術應用,。

物流基礎設施。增強運輸場站點的布局與建設,，加強綜合運輸銜接,，完善智能物流配送調(diào)配體系。加快推進民族商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設,，提升物流業(yè)集聚發(fā)展水平,。積極推廣“畬森山”生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷模式，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設,。通過搭建標準廠房,，利用閑置廠房、閑置校區(qū)等建設公共倉儲配送中心,，建設科學合理的倉儲配送體系,。鼓勵社區(qū)投遞站、智能投遞箱、電子商務終端服務網(wǎng)點等各種類型的電子商務終端業(yè)態(tài)的發(fā)展,。

3.優(yōu)化四類電商生態(tài)體系

金融支付體系,。推進金融服務進農(nóng)村，支持金融機構(gòu)依托供銷社,、村郵站等設施到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設ATM機,、存取款一體機等自助設備，提高城鄉(xiāng)金融服務統(tǒng)籌發(fā)展水平,。充分發(fā)揮各種支付工具作用,，拓展功能，豐富結(jié)算方式,。引導金融機構(gòu)按政策對異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民予以政策傾斜和利率優(yōu)惠,，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供支持。

“互聯(lián)網(wǎng)+”應用體系,。深入實施“兩化”深度融合專項行動計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,，培育和發(fā)展信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)催生的新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式。加大新一代信息技術和重點領域的研發(fā)和推廣應用力度,，發(fā)展智慧旅游,、在線教育、在線醫(yī)療,、移動閱讀,、移動游戲,、移動位置服務,、移動支付等信息服務,。

市場監(jiān)管體系。依托第三方電子商務平臺載體,，加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析工作,，實施對相關主體及其活動過程的常規(guī)性監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)上巡查的常態(tài)化,。推進聯(lián)合征信系統(tǒng)建設,，實現(xiàn)與市場監(jiān)管、國稅,、地稅等單位的企業(yè)信息在線實時交換和聯(lián)網(wǎng)共享,。

信息安全體系,。完善電子認證基礎設施，加快電子認證加密技術研究,。加強信息安全防范，引導電子商務企業(yè)完善數(shù)字認證,、密鑰管理,、數(shù)字加密等安全服務功能。健全信息安全管理制度與評估機制,，提高電子商務系統(tǒng)的應急響應,、災難備份、數(shù)據(jù)恢復,、風險監(jiān)控等能力,。

四、空間布局

（一）構(gòu)筑“一核三帶四區(qū)”總體格局

“一核”即由“一新一老一副一環(huán)一湖”組成的核心圈,，是全縣服務業(yè)發(fā)展的核心區(qū)塊,。統(tǒng)籌推進外舍新城、鶴溪老城,、澄照副城等功能區(qū)塊建設,，強化交通集散和旅游接待能力，提升對全縣服務業(yè)發(fā)展的集聚輻射功能,。“三帶”即城區(qū)至大漈的云中生態(tài)帶,、城區(qū)至九龍的靈動山水帶以及城區(qū)至英川的樂享慢生活帶。建立健全沿三帶交通站點,、客運站,、旅游標識、景區(qū)停車場,、露營基地等配套體系,，打造縣城集散中心和大均、大漈,、渤海,、沙灣、東坑等若干集散節(jié)點,。“四區(qū)”即中北環(huán)敕木山畬鄉(xiāng)古韻體驗區(qū),、東南大東景生態(tài)休閑養(yǎng)生區(qū)、東北千峽湖山水運動休閑區(qū),、西部鄉(xiāng)愁文化體驗區(qū),。

圖表 3 景寧服務業(yè)“一核三帶四區(qū)”空間布局

（二）打造四類服務業(yè)功能平臺

1.“四級聯(lián)動”特色小鎮(zhèn)平臺

省級畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。以外舍新區(qū)為核心,，充分展示畬族的民族文化底蘊,，打造一個立體式,、全方位的原生態(tài)畬文化風情小鎮(zhèn)。

市級畬族文化體驗小鎮(zhèn),。以鶴溪街道為建設核心,，以畬族文化旅游和畬寨活動體驗為定位，使其成為旅游接待,、畬族風情體驗,、非遺文化展示、文化休閑娛樂等多種功能于一體的畬族風情立體式體驗區(qū),。

縣級東坑愛情小鎮(zhèn),。以東坑鎮(zhèn)為建設核心，堅持以“一心三帶一批愛情村”為思路,，做深做活一批愛情特色村,，打造具有綜合性體驗功能的縣域南部特色小鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特色小鎮(zhèn),。如森林小鎮(zhèn),、畬鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、千峽湖濱湖小鎮(zhèn),、沙灣夯土·山水休閑小鎮(zhèn),、梧桐慢生活小鎮(zhèn)、梅岐紅色小鎮(zhèn)等,，做成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的源動力和可持續(xù)發(fā)展的特色資源,。

2.七大服務業(yè)集聚區(qū)平臺

以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中,、功能集成為路徑,，重點提升建設“中國畬鄉(xiāng)之窗”、“ 云中大漈”,、畬族風情旅游度假區(qū),、千峽湖運動休閑區(qū)、畬族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、電子商務產(chǎn)業(yè)園,、現(xiàn)代物流園區(qū)七個服務業(yè)重點集聚區(qū)，增強要素吸附能力,、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力,。

3.一批服務業(yè)公共服務平臺

完善扶持激勵政策，支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、麗景園,、民族總部基地等建設研發(fā)設計、第三方物流,、信息技術服務,、節(jié)能環(huán)保服務,、檢驗檢測認證、商務咨詢,、售后服務等公共服務平臺和技術研發(fā)中心,、中介服務機構(gòu)，推動生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展,。

4.一批微型服務業(yè)眾創(chuàng)空間平臺

總結(jié)推廣創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,，充分利用現(xiàn)有樓宇，構(gòu)建一批低成本,、便利化,、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應,，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合,、孵化與投資相結(jié)合,，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間,、社交空間和資源共享空間,。

五、項目支撐

計劃安排項目75個,，總投資269.46億元,，其中“十三五”期間投資199.7億元。

（一）畬鄉(xiāng)文化創(chuàng)名項目

預計項目18個,，計劃總投資60.68億元,，其中“十三五”期間投資45.97億元。圍繞打造“全國畬族文化總部”定位,，重點推進千年山哈宮,、外舍鳳凰古鎮(zhèn)、山哈大劇院,、畬族風情旅游度假區(qū)（一期）,、外舍古城主體公路景觀工程等項目。加強規(guī)劃方案設計和引進戰(zhàn)略投資者,，著力推進包鳳雷氏旅游綜合體（一期）,、山哈谷、縣城文化景觀工程,、歷史文化名鎮(zhèn)（鶴溪老城）保護工程等預備類項目,。新建或者提升特色小鎮(zhèn),，超前謀劃中國少數(shù)民族工藝品博覽城、畬族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化總部大樓等項目,。

（二）綠水青山創(chuàng)富項目

預計項目21個,，計劃總投資61.27億元，其中“十三五”期間投資28.87億元,。依托景寧高海拔,、原生態(tài)、千峽湖等生態(tài)優(yōu)勢資源,，完善基礎配套設施,，推進東坑白鶴旅游集散中心、外舍大酒店,、匯龍游艇俱樂部,、大仰湖濕地保護區(qū)、山后生態(tài)養(yǎng)生園,、千峽垂釣中心等重點項目,。加快推進蒲洋湖度假中心、飛云峽旅游度假區(qū),、千涘崖主題公園,、水隅仙境綜合體等預備類項目方案設計和招商選資。積極推進旦水依云休閑度假區(qū),、爐西峽旅游區(qū)和九龍山地質(zhì)公園旅游度假區(qū)等前期類項目進度,。加快推進大漈、大均4A景區(qū)提升工程和一批3A景區(qū)新建工程,，扶持發(fā)展一批農(nóng)家樂主題民宿,。科學謀劃環(huán)敕木山茶旅慢游觀光帶,、大漈高山休閑體育運動基地等項目建設,。     

（三）生產(chǎn)服務創(chuàng)新項目

預計項目13個，計劃總投資43.41億元,，其中“十三五”期間投資37.91億元,。圍繞打造“民族經(jīng)濟總部”定位和農(nóng)民脫貧致富目標，著力推進農(nóng)業(yè)“接二連三”,，建設一批服務農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè),、小微創(chuàng)業(yè)、電子商務,、企業(yè)總部等重大特色產(chǎn)業(yè)服務平臺,。完成民族總部經(jīng)濟園、景寧澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（一期,、二期）,、畬鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心,、民族商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目。加快推進電子商務進萬村工程,、農(nóng)村普惠金融工程,、“互聯(lián)網(wǎng)+”應用推廣工程、智慧城市等工程建設,。圍繞民族電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)目標,，超前謀劃景寧電子商務產(chǎn)業(yè)園。

（四）生活服務創(chuàng)優(yōu)項目

預計項目6個,，計劃總投資24.57億元,，其中“十三五”期間投資21.67億元。依托舊城改造和“三改一拆”契機,，加快建設商貿(mào)綜合體,，打造一批標志性建筑，提升商貿(mào)服務環(huán)境,，形成集購物,、文化體驗,、旅游,、餐飲、娛樂于一體的現(xiàn)代商業(yè)集群,。推進城市商業(yè)綜合體和鳳凰大廈項目建設,。著力完善惠明茶等特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完成惠明茶推廣展示中心,、澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)貿(mào)市場等項目,。科學布局全縣商貿(mào)網(wǎng)點,，推進鳳凰古鎮(zhèn)商業(yè)街,、百歲門商業(yè)街建設。完善鄉(xiāng)村商貿(mào)點網(wǎng)絡,，推進東坑鎮(zhèn),、沙灣鎮(zhèn)等區(qū)域性商業(yè)中心建設，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級連鎖便利店,。

（五）公共服務創(chuàng)均項目

預計項目17個,，計劃總投資77.53億元，其中“十三五”期間投資65.28億元,。圍繞與全省同步高水平全面建成小康社會目標,，全力補齊社會事業(yè)發(fā)展和社會保障短板。完成外舍小學,、澄照創(chuàng)業(yè)園,、鳳凰學校（一期）,、民族醫(yī)院一期、成人教育中心等項目,，優(yōu)化完善教育醫(yī)療資源布局,。完成翠濤居、縣體育場館,、縣體育建設中心等項目建設,，加快提升居住環(huán)境和配套設施。完成澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園安置居住區(qū)（一期）,、金山垟特色安置小區(qū),、農(nóng)民異地搬遷工程、縣福利中心等項目,，著力推進農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移集聚,，補齊社會保障短板。積極推進職業(yè)高中,、民族醫(yī)院二期（康復中心）等預備類項目,，提升社會事業(yè)發(fā)展水平。

六,、保障措施

（一）強化組織保障

加強組織領導,。發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展工作領導小組的牽頭抓總作用，建立服務業(yè)月度協(xié)調(diào)例會制度,，及時協(xié)調(diào)解決不同重點領域存在的問題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門成立相應協(xié)調(diào)推進機構(gòu),，落實配套政策,，推進服務業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設。發(fā)揮社會組織作用,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，加快現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)協(xié)會建設，逐步建立較為齊全的現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)協(xié)會體系,。完善評價考核體系,。完善重點行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展指標,、統(tǒng)計體系和統(tǒng)計分析制度,，研究制定景寧縣服務業(yè)發(fā)展考核獎懲辦法。把規(guī)劃任務和目標落實到年度計劃中,，細化分工,，明確責任，跟蹤推進。

（二）強化要素支撐

強化用地保障,。在符合上級下達的各項規(guī)劃控制指標前提下,，對服務業(yè)在供地安排上給予傾斜，優(yōu)化調(diào)整存量土地支持服務業(yè)發(fā)展,。服務業(yè)項目優(yōu)先申報省服務業(yè)重大項目計劃,，爭取省級土地支持。完善融資保障,。建立民間投資示范項目庫,，引導更多社會資本參與重大項目建設，開展全方位PPP試點,。以服務業(yè)引導資金為導向,，組織服務業(yè)項目融資推介會、銀企洽談會等活動,，加大對服務業(yè)企業(yè)的金融支持力度,。強化人才保障,。完善人才引進培養(yǎng)的保障機制，在引進創(chuàng)新團隊,、核心技術骨干,、高技能人才和復合型人才的同時,，注重本地復合型人才的培養(yǎng),。強化財稅扶持,。用足用好國家稅法規(guī)定框架內(nèi)的各項稅收優(yōu)惠政策，逐步擴大縣服務業(yè)引導資金規(guī)模,，爭取省服務業(yè)引導資金支持,。

（三）強化改革創(chuàng)新

減少服務業(yè)企業(yè)前置審批和資質(zhì)認定事項,，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領域,。加快推進企業(yè)登記注冊便捷化，全面推行新設企業(yè)“五證合一,、一照一碼”登記制度,，開展全程電子化網(wǎng)上登記管理試點推廣，實行“網(wǎng)上申報,、信任在先,、辦結(jié)核驗”和“先照后證”流程。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，引導企業(yè)將內(nèi)部服務活動外部化,，非核心業(yè)務外包或分離，逐步發(fā)展成為第三方生產(chǎn)性服務企業(yè),。引導技術創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展供應鏈管理服務業(yè)，鼓勵發(fā)展電子商務,、共同配送,、直營體驗店等新興模式，培育一批定制服務提供商,、技術服務運營商和整體方案解決商,。

（四）強化行業(yè)監(jiān)管

健全服務業(yè)各類投訴和處理工作機制，嚴厲打擊“黑導游”和誘導,、欺騙,、強迫游客消費等行為。加強對服務業(yè)市場明碼標價行為的監(jiān)管,，依法嚴肅查處串通漲價,、哄抬價格和價格欺詐等行為，規(guī)范行業(yè)市場秩序,。引導企業(yè)規(guī)范使用商標,、商號，爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品,、馳名商標,、商業(yè)老字號，以及省級名牌產(chǎn)品,、知名商號,、著名商標。強化企業(yè)誠信體系建設,，建立嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度,，加大曝光力度，切實維護消費者合法權(quán)益,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，鼓勵發(fā)展中介組織，強化行業(yè)監(jiān)督自律,、推進標準化建設以及質(zhì)量評定等職能,。發(fā)揮旅游、文化,、商務,、公安、市場監(jiān)管,、稅務等部門的監(jiān)管職能,，切實做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。

（五）強化規(guī)劃實施

強化不同實施主體的密切合作,?？h發(fā)改局牽頭組織實施本規(guī)劃，各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)本規(guī)劃,，結(jié)合各自實際，強化服務業(yè)發(fā)展部署,，做好與本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略思路和主要目標的銜接,，破除資源碎片化產(chǎn)業(yè)管理弊端。強化不同規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),。注重服務業(yè)規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè),、旅游產(chǎn)業(yè),、農(nóng)家樂民宿發(fā)展規(guī)劃等的統(tǒng)籌落實，加強服務業(yè)規(guī)劃與麗水市服務業(yè)規(guī)劃,、服務業(yè)集聚平臺建設,、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃等重大工作的銜接。強化規(guī)劃實施的動態(tài)調(diào)整,。建立健全服務業(yè)規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制,，為規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。營造良好的社會氛圍,。加強宣傳,，提高社會各界對服務業(yè)發(fā)展的關注度和參與度，形成上下聯(lián)動,、條塊結(jié)合,、齊抓共管、社會參與的服務業(yè)發(fā)展格局,。