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前言

商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，“是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)”,。在市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)生產(chǎn)的決定作用日益強(qiáng)化，發(fā)展現(xiàn)代化的商貿(mào)流通業(yè)的組織形式和服務(wù)方式,，不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身要求。

　　“十一五”期間,，在投資的拉動(dòng)下,，我縣的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并帶動(dòng)了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展,，流通對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)和促進(jìn)生產(chǎn)的作用也日益明顯,。與投資和出口相比較，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中,，消費(fèi)需求比投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)更為穩(wěn)定,，因此大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、提升景寧縣形象,、增強(qiáng)城市服務(wù)功能、提高人民生活水平,、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)具有重要作用,。按照縣委,、縣政府關(guān)于加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、確保經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定增長的要求,，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化景寧縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),、目標(biāo)和舉措,，特制定《景寧縣“十二五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃力求符合景寧縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方向,，符合麗水市對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展要求,，符合現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從城市建設(shè),、城郊互動(dòng),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)“長三角”等視角出發(fā),，兼顧現(xiàn)狀和趨勢,，注重近期建設(shè)和遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合，立足近中期重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，明確景寧縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展目標(biāo),、功能定位、空間布局和操作實(shí)施,，力求體現(xiàn)全局性,、前瞻性、聯(lián)動(dòng)性和操作性,，為政府決策,、地區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等提供必要的指導(dǎo)性意見,。

第一章  商貿(mào)流通發(fā)展的背景和面臨的形勢

一,、發(fā)展背景

“十一五”以來，我縣進(jìn)一步深化體制改革,，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全縣商貿(mào)流通發(fā)展迅速,，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成了布局合理,、功能齊全,、管理規(guī)范、效率較高,、充滿活力的統(tǒng)一,、開放,、有序的商品市場體系，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，方便人民生活起了重要作用,。

（一）取得的成績

1、消費(fèi)需求穩(wěn)步增長,，發(fā)展速度逐年提高,。近幾年來，我縣商貿(mào)流通企業(yè)采取有效促銷手段,，不斷開拓市場,，取得了明顯成效；特別是金融危機(jī)以來,，國家和地方政府出臺(tái)了許多拉動(dòng)內(nèi)需的促進(jìn)政策,，繼續(xù)使社會(huì)消費(fèi)保持了較高的增長速度。2010年,，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額12.58億元,，同比增長17.8%，同比2005年6.33億元增長了98.7%,?！笆晃濉逼陂g，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48.76億元,，是“十五”期間的1.93倍,，社會(huì)消費(fèi)保持持續(xù)快速增長的良好局面。全縣共有商品交易市場7 個(gè),，市場交易額達(dá)到5億元,，其中年交易額超億元市場2個(gè)。

“十一五”期間全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額趨勢圖

單位：億元

   2,、城鄉(xiāng)消費(fèi)保持增長,，消費(fèi)行業(yè)發(fā)展迅速。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，家電下鄉(xiāng),、家電、汽車以舊換新等系列工作的有效推進(jìn),，城鎮(zhèn)居民的購買力顯著增強(qiáng),，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。2010年縣城,、縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額相比2006年增長了1.59倍,、1.49倍。批發(fā)零售業(yè)仍是消費(fèi)市場主體，總額不斷擴(kuò)大,。2010年批發(fā)零售業(yè)比2006年增長了81%,，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的89%。伴隨我縣旅游業(yè)的發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高,，休閑旅游、外出就餐等活動(dòng)日益增多,，使住宿,、餐飲業(yè)發(fā)展較好。2010年住宿,、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)1.38萬元，比2005年增長了2.05倍,。

“十一五”社會(huì)消費(fèi)品零售總額細(xì)分表

3、銷售網(wǎng)絡(luò)基本形成,，連鎖經(jīng)營覆蓋城鄉(xiāng),。根據(jù)省政府“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的要求，連鎖經(jīng)營以發(fā)展連鎖超市,、村級(jí)連鎖便利店為重點(diǎn),，逐步向更多領(lǐng)域和行業(yè)延伸，截至目前全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立連鎖超市,，覆蓋面100%,，建設(shè)村級(jí)連鎖便利店165個(gè)，覆蓋面65%,。全縣已擁有企業(yè)自建商品配送中心2個(gè),，物流配送率大幅度提高。

4,、對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展,，進(jìn)出口主體培育顯著?！笆晃濉蹦┪铱h實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額達(dá)1300萬美元,，比十五末增長了60%，年平均實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口628萬美元,。新批外商獨(dú)資企業(yè)2家,，實(shí)現(xiàn)合同利用外資2439.64萬美元，實(shí)際利用外資2544.64萬美元,?！笆晃濉蹦赓Q(mào)自營進(jìn)出口經(jīng)營主體比十五末增加了5家， 達(dá)到9家,。其中增加生產(chǎn)型出口企業(yè)2家,，外貿(mào)流通出口企業(yè)1家，進(jìn)口企業(yè)2家,。

5,、新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，商務(wù)環(huán)境顯著改善,。新型電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到發(fā)展,，部分企業(yè)的電子商務(wù)已初步形成。超市,、專業(yè)店,、專賣店等新型業(yè)態(tài)得到較好發(fā)展，促進(jìn)城市商業(yè)品位和形象得到進(jìn)一步提升,。典當(dāng),、家政,、金融,、企業(yè)管理、法律服務(wù),、會(huì)計(jì)咨詢,、現(xiàn)代信息等其他服務(wù)業(yè)競相發(fā)展,，整體水平有了顯著提高。整個(gè)縣域商務(wù)環(huán)境的改善為市場繁榮穩(wěn)定,、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),。

6、行業(yè)管理全面深入,，市場秩序逐步好轉(zhuǎn),。幾年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰銷售管理工作,，確保了生豬產(chǎn)品質(zhì)量,；嚴(yán)格典當(dāng)、拍賣業(yè),、直銷企業(yè)管理,，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為，杜絕了違法違規(guī)現(xiàn)象,；積極做好再生資源回收經(jīng)營者的備案登記工作,，組織成品油經(jīng)營企業(yè)資格審查，積極推進(jìn)酒類流通企業(yè)備案和隨附單工作,；嚴(yán)格雞蛋,、糧食儲(chǔ)備管理監(jiān)督,；認(rèn)真做好了小美容美發(fā)行業(yè)整治工作，促使該行業(yè)經(jīng)營更加規(guī)范,，逐步建立和健全小美容美發(fā)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制,；深入推進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，突出食品,、藥品,、農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐和非法傳銷行為,，嚴(yán)肅查處各類制假售假案件,，市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得了階段性成果。

（二）差距和不足

“十一五”期間全縣商貿(mào)流通業(yè)雖然取得了較大進(jìn)展,，但與全市相比,，還有較大差距，存在著許多問題,，主要有：

1,、區(qū)位條件差，市場競爭處于劣勢,。雖然近年交通條件有所改善，但區(qū)位劣勢沒有得到根本改變,。公路交通,、商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等制約明顯，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射較弱,，使產(chǎn)業(yè),、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素流入相對(duì)困難,。

2,、城市化、工業(yè)水平相對(duì)較低,。城市化,、工業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重要因素，我縣城市化,、工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展較慢影響著人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，至目前縣城人口3萬，加上流動(dòng)人口不足5萬人,，這勢必制約我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,。

3、消費(fèi)水平較低,，農(nóng)村發(fā)展落后,。2010年底，全縣人均社會(huì)消費(fèi)零售總額7318元。城鄉(xiāng)居民收入差距還在繼續(xù)拉大,，外出人口多,，農(nóng)民增收不快，購買力低等都制約農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展,。

4,、企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)競爭力不強(qiáng),。商貿(mào)流通企業(yè)普遍規(guī)模小,，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力和融資能力較弱，競爭能力不強(qiáng),，傳統(tǒng)經(jīng)營營銷方式占較大比重,，難以帶動(dòng)整體行業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。

5,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滯后,，布局不盡合理。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的規(guī)范化建設(shè)滯后,，縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局“小,、散、亂”,，商貿(mào)服務(wù)設(shè)施利用率低,，農(nóng)村市場建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)管理都要進(jìn)一步加強(qiáng),。

二,、面臨的形勢

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期,。當(dāng)前,，市場需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來越大，商貿(mào)流通業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，特別是金融危機(jī)之后,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。國家積極推行擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的總要求,，以物流配送、連鎖經(jīng)營等商貿(mào)服務(wù)業(yè)必將得到較大發(fā)展,。

2,、商貿(mào)流通業(yè)迎來快速發(fā)展期。國家,、省政府有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi),，加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流發(fā)展等政策的出臺(tái)，有效促進(jìn)了消費(fèi)的增長,；城市化建設(shè)日新月異,，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活環(huán)境繼續(xù)改善，為商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)造了較好的重要條件,；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，促進(jìn)了消費(fèi)能力的增長,；國家對(duì)市場秩序整頓和監(jiān)管力度的加大,，消費(fèi)品安全狀況的好轉(zhuǎn)，有利于居民消費(fèi)信心的提升,。

3,、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。我縣面臨接軌“長三角”,、“海西區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,，具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，多年來的區(qū)位劣勢將轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,；近年來，省委,、省政府加大了對(duì)我縣的扶持力度,，大力推進(jìn)“山海協(xié)作”、“千萬工程”等,，支持我縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì),，無論統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展都將獲得更多的政策傾斜和財(cái)政支持,，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,。

第二章  商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞我縣構(gòu)建民族旅游城市的戰(zhàn)略部署，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè),，拓展壯大特色旅游休閑服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)筑區(qū)域物流中心,，不斷優(yōu)化商貿(mào)物流結(jié)構(gòu),，形成統(tǒng)一開放、競爭有序,、主體多元,、業(yè)態(tài)多樣,、布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展格局,，使之成為繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì),、便利人民生活、強(qiáng)化城市功能的支柱產(chǎn)業(yè),，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn),。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2015年,，我縣基本形成布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善,、競爭有序的商貿(mào)流通新格局,，全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展預(yù)期主要目標(biāo)：

——流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2015年,，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到25億元,，年均遞增15%。市場交易額達(dá)到7億元,，其中超億元市場達(dá)到3個(gè),。

——商貿(mào)業(yè)態(tài)豐富多樣。各種商業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,?；拘纬砂儇浀辍①徫镏行?、超級(jí)市場,、連鎖便利店、專業(yè)店,、倉儲(chǔ)式商場,、特色商業(yè)街、商品市場等不同功能,、不同形式互為補(bǔ)充的民族特色商業(yè)業(yè)態(tài),。

——現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)得到廣泛應(yīng)用。連鎖經(jīng)營,、物流配送,、電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)獲得較快發(fā)展,，基本建立起全縣范圍的新型業(yè)態(tài)發(fā)展模式,。積極推行電子商務(wù)，推行網(wǎng)上購物,，培育并形成電子商務(wù)型企業(yè),。繼續(xù)推廣連鎖經(jīng)營和物流配送經(jīng)營模式,，使村級(jí)連鎖便利店覆蓋率和食品配送率均達(dá)到90%以上。

——行業(yè)管理規(guī)范有序,。各行業(yè)發(fā)展有序,，行業(yè)管理規(guī)范基本形成，形成布局較為合理的成品油,、典當(dāng),、拍賣、舊貨租賃,、報(bào)廢汽車回收等特種行業(yè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

三、規(guī)劃原則

我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展堅(jiān)持的基本原則是：

1,、以人為本原則,。充分體現(xiàn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的本質(zhì)功能，始終把滿足廣大居民多元化消費(fèi)需求作為工作的著眼點(diǎn),，積極引導(dǎo)消費(fèi),、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi),，努力提高人民生活質(zhì)量,。

2、結(jié)合實(shí)際原則,。充分發(fā)揮我縣各種資源優(yōu)勢,，突出商旅文結(jié)合，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè),、交通,、制造等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，吸引更多的外來消費(fèi),，擴(kuò)大我縣消費(fèi)市場規(guī)模。通過與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,，創(chuàng)造新的市場需求,，開發(fā)新的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)空間,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

3、市場導(dǎo)向原則,。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,，發(fā)揮市場配置商貿(mào)流通業(yè)資源的作用，形成消費(fèi)為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機(jī)制,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,、市場化,。

4、突出特色原則,。緊密結(jié)合我縣獨(dú)有的區(qū)位,、資源、人文,、歷史等優(yōu)勢,，在保護(hù)和沿承我縣畬族歷史傳統(tǒng)和文化風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，按照商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施周邊環(huán)境要求和原有優(yōu)勢,，推出主業(yè),，配置輔業(yè)，使商貿(mào)流通服務(wù)群之間形成各具特色,、相互補(bǔ)充,、相得益彰的發(fā)展態(tài)勢。

5,、創(chuàng)新超前原則,。按照現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),，積極利用國內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展成果，研究現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展趨勢,，在網(wǎng)點(diǎn)分布,、業(yè)態(tài)設(shè)置、購物環(huán)境等方面適度超前,，提高建設(shè),、規(guī)范起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，開拓新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,，適應(yīng)今后一段時(shí)間內(nèi)城市發(fā)展需要,，充分體現(xiàn)設(shè)置理念、經(jīng)營理念的超前性,。

第三章  商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體布局

一,、總體布局

根據(jù)景寧的地理環(huán)境特點(diǎn)、城鎮(zhèn)體系布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，景寧商貿(mào)流通的總體布局要形成“一心三翼”,。

“一心”：即縣城商貿(mào)服務(wù)中心。為全縣商貿(mào)服務(wù)的中心,，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)高度集中,，經(jīng)營服務(wù)功能完善,，具有對(duì)全縣商貿(mào)集聚和輻射作用。

調(diào)整完善縣城區(qū)中心商業(yè)區(qū)的經(jīng)營功能,。重點(diǎn)發(fā)展連鎖超市,、專業(yè)店、專賣店,，配套發(fā)展賓館酒樓,、特色街。突出發(fā)展精品經(jīng)營,、品牌專賣,、特色餐飲、休閑娛樂,、文化旅游等以時(shí)尚化,、個(gè)性化為特征的現(xiàn)代零售業(yè)和高檔次服務(wù)行業(yè)，凸現(xiàn)高雅和引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)的特色,。

集中搞好外舍新城區(qū)商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),。新城區(qū)商貿(mào)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展要與新城區(qū)功能定位相適應(yīng)，突出現(xiàn)代化,、高檔次,、強(qiáng)輻射的特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)大型商貿(mào)商場,、物流基地,、購物中心，配套發(fā)展超市,、專業(yè)店和高檔賓館酒樓等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè),。

“三翼”：

東翼：以渤海鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng)為中心,，是景寧西北部的商貿(mào)發(fā)展中心,，并覆蓋渤海鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng),、鄭坑鄉(xiāng)等周遍區(qū)域,。

南翼：以東坑鎮(zhèn)為中心，是景寧西南部的商貿(mào)發(fā)展中心,，東坑鎮(zhèn)為西南部中心鎮(zhèn),，全縣工業(yè)重鎮(zhèn)。一般商品的商圈輻射半徑周遍鄉(xiāng)鎮(zhèn),，覆蓋東坑鎮(zhèn),、大漈鄉(xiāng),、景南鄉(xiāng),、雁溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

西翼：以沙灣鎮(zhèn)、英川鎮(zhèn)為中心,，是景寧西部的商貿(mào)發(fā)展中心,。一般商品的商圈輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋沙灣鎮(zhèn),、英川鎮(zhèn),、葛山鄉(xiāng)、鸕鶿鄉(xiāng),、標(biāo)溪鄉(xiāng),、梧桐鄉(xiāng)、大地鄉(xiāng),、毛垟鄉(xiāng),、秋爐鄉(xiāng)、家地鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

三翼的重點(diǎn)是推進(jìn)區(qū)域性商業(yè)中心建設(shè),。區(qū)域性商業(yè)中心以服務(wù)于本區(qū)域居民消費(fèi)為主，兼有一定的集聚輻射功能,。結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn),，科學(xué)規(guī)劃，注重特色,，發(fā)揮各區(qū)域歷史文化,、人文環(huán)境、商業(yè)特色的優(yōu)勢,，擴(kuò)大商圈范圍,，形成專業(yè)特色經(jīng)營規(guī)模，滿足本地區(qū)及周邊地域消費(fèi)需求,。爭取建設(shè)成為本區(qū)域范圍的商貿(mào)流通服務(wù)中心,，拓展商貿(mào)服務(wù)功能，塑造現(xiàn)代城鎮(zhèn)形象,，以專業(yè)特色營銷滿足多元化需求,。充實(shí)和完善餐飲、娛樂,、旅游,、休閑等功能，提高副中心城鎮(zhèn)的輻射功能,。

二,、縣城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展布局

依據(jù)近期發(fā)展規(guī)劃布局縣城形成“一軸兩區(qū)”，一軸為以人民中路為軸，兩區(qū)以府前路為分界線劃分為城南區(qū)塊,、城北區(qū)塊兩個(gè)區(qū)塊,。中長發(fā)展目標(biāo)將把外舍新區(qū)為一個(gè)新發(fā)展區(qū)塊，屆時(shí),，將形成“一軸三區(qū)”的總體發(fā)展布局,。以人民中路為軸心向周邊街道輻射，優(yōu)化各商業(yè)街資源,，不斷提升城市商業(yè)中心設(shè)施布局,；隨著城北區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，隨著新客運(yùn)物流中心的開工建設(shè),，結(jié)合旅游開發(fā)打造新城北區(qū)塊；根據(jù)城南舊城拆遷規(guī)劃,，結(jié)合大眾街道特色街區(qū)改造和保護(hù)建設(shè)商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施,，推進(jìn)區(qū)塊建設(shè)；啟動(dòng)外舍新區(qū)建設(shè),，利用優(yōu)美的自然山水景致,，結(jié)合濱水地帶建設(shè)山哈風(fēng)情街，建設(shè)集特色購物,、餐飲,、娛樂、休閑于一體的綜合商業(yè)街區(qū),，形成較合理的商業(yè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

（一）縣級(jí)商業(yè)中心（含區(qū)域商業(yè)中心）

縣級(jí)商業(yè)中心是指商業(yè)聚集度高，商業(yè)服務(wù)行業(yè)完善,，服務(wù)對(duì)象中有接近50%為區(qū)域以外消費(fèi)者的繁華商業(yè)中心,，業(yè)態(tài)以購物中心、大型超市,、專業(yè)店等為主,。區(qū)域商業(yè)中心指在居民稠密區(qū)、歷史形成的商業(yè)集中路段,，公共交通集散地或新興大型住宅區(qū)周邊設(shè)置的地區(qū)性商業(yè)服務(wù)中心,，以百貨店、超市,、專業(yè)店,、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)為主。

——人民中路商業(yè)中心建設(shè)

以人民中路為中心,，北到環(huán)城北路,，南至環(huán)城南路,，東到環(huán)城東路，西經(jīng)環(huán)城西路,。由于現(xiàn)有大型商業(yè)設(shè)施分布過密,，效益不高。規(guī)劃期內(nèi)不再增設(shè)新的大型零售商業(yè)設(shè)施,，并鼓勵(lì)現(xiàn)有設(shè)施錯(cuò)位經(jīng)營,。其重點(diǎn)：一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批本土大型骨干商業(yè)企業(yè)通過兼并,、聯(lián)合,、重組等方式擴(kuò)大規(guī)模、提升層次,，促進(jìn)與文化,、旅游、休閑的結(jié)合,，增強(qiáng)競爭力,。控制區(qū)塊內(nèi)酒店建設(shè),。二是控制百貨店發(fā)展并力促轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài),，積極引進(jìn)和發(fā)展專業(yè)店和專賣店。按照宜嚴(yán)不宜快的原則發(fā)展餐飲,，加強(qiáng)零星餐飲網(wǎng)點(diǎn)的改造與規(guī)范,，逐步實(shí)現(xiàn)街頭巷尾飲食攤點(diǎn)進(jìn)室入戶，大力發(fā)展“放心早餐”,，加強(qiáng)發(fā)展新型快餐業(yè),。深入挖掘景寧“老字號(hào)”，創(chuàng)建新品牌,，擴(kuò)大影響力,。三是以建設(shè)特色街為導(dǎo)向，調(diào)整不符合要求的業(yè)態(tài)和門類,。通過綜合整治,，提升品味，完善購物環(huán)境,，煥發(fā)商業(yè)活力,，優(yōu)化旅游環(huán)境。

——城南商業(yè)中心建設(shè)

按照規(guī)劃,，城南區(qū)塊以文化,、體育、游憩,、居住為主導(dǎo)功能,，以商貿(mào),、辦公為輔助功能，依托人民路軸線,，新建文體公建項(xiàng)目,，包括畬族文化中心、博物館,、文化公園以及縣游泳館等,，同時(shí)對(duì)老城大眾街特色街區(qū)做好保護(hù)與開發(fā)，結(jié)合畬鄉(xiāng)風(fēng)情,，發(fā)展以移民安置,、畬族聚集村落和旅游景點(diǎn)相結(jié)合的綜合風(fēng)情區(qū)。在舊街區(qū)改造建設(shè)中,，充分考慮古街區(qū)保護(hù)和古街區(qū)商業(yè)發(fā)展之間的融合,。做到以古街承載商業(yè)，以景觀吸引游客,，以游客繁榮商業(yè),，實(shí)現(xiàn)旅游與商業(yè)的良性循環(huán)。

——外舍新區(qū)商業(yè)中心建設(shè)

“十二五”時(shí)期,，外舍新區(qū)將逐步進(jìn)入建設(shè)狀態(tài),。按照城市規(guī)劃，主要發(fā)展綜合旅游服務(wù)區(qū),，包括旅游商業(yè)區(qū),、文化創(chuàng)意區(qū)，同時(shí)配置一定的城市居住用地和服務(wù)設(shè)施,，形成綜合性,、開放型城市新區(qū)。根據(jù)人口的集聚速度來安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的面積,，并處理好傳統(tǒng)商業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)的關(guān)系,。為引進(jìn)有實(shí)力的知名商業(yè)企業(yè)預(yù)留足夠的發(fā)展空間，著眼于引進(jìn)省內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)開設(shè)或管理購物中心,，為景寧商業(yè)注入全新的經(jīng)營理念,，充分體現(xiàn)城市商業(yè)的現(xiàn)代化氣息。處理好房地產(chǎn)開發(fā)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系,，在中心商業(yè)街的建設(shè)中,，預(yù)留大商業(yè)發(fā)展空間。合理布局寫字樓,、居住區(qū)和商業(yè)場所,，不能一味地為收回房地產(chǎn)開發(fā)投資，分割出售店鋪,，造成店鋪經(jīng)營零亂,，影響街區(qū)經(jīng)營特色的形成,。在新區(qū)商業(yè)中心建設(shè)一開始，就要成立綜合性的商業(yè)中心區(qū)管理部門,，通盤考慮街區(qū)建設(shè),、項(xiàng)目招商、街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、治安管理等諸多事項(xiàng),。

（二）社區(qū)商業(yè)中心

社區(qū)商業(yè)中心指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活消費(fèi)必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè),，服務(wù)的對(duì)象為當(dāng)?shù)鼐用?。景寧縣城設(shè)仙童社區(qū)、紅星社區(qū),、城南社區(qū),、城西社區(qū)4個(gè)社區(qū),，以4個(gè)社區(qū)為區(qū)塊建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心以服務(wù)社區(qū)居民生產(chǎn),、生活需要，中長期將外舍新區(qū)作為一個(gè)社區(qū)商業(yè)發(fā)展中心,。

社區(qū)商業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的原則,，要以方便居民日常生活，提高生活質(zhì)量為中心以小形網(wǎng)點(diǎn)為主,，大力發(fā)展食品,、日用品、餐飲,、文化等各類日常生活需要的商業(yè)和服務(wù)業(yè),，尤其要努力適應(yīng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化和日常生活現(xiàn)代化的趨勢，在提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平的基礎(chǔ)上,，積極發(fā)展符合社區(qū)特點(diǎn)的大眾餐廳,、茶館、洗衣保潔,、美容健身,、家政服務(wù),、老年服務(wù),、修理服務(wù)、電子商務(wù)購物等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè),，不斷提高生活水平,。

（三）專業(yè)市場

按照城鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局、人口規(guī)模和城市發(fā)展的要求,，控制農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量,，整治提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場,，解決停車難問題，搞好農(nóng)貿(mào)市場的管理,。積極吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理,，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——改造提升景寧縣中心菜場

中心菜場建筑面積2300平方米,，攤位370個(gè)，年平均市場交易額11005萬元,，是關(guān)系縣城居民菜籃子工程的重要保障。規(guī)劃期內(nèi)要重點(diǎn)提升縣中心菜場整體服務(wù)水平和交易能力,，對(duì)中心菜場進(jìn)行擴(kuò)建改造，進(jìn)一步改善購物環(huán)境,，提升市場品位，為縣城居民提供更多更好的服務(wù),。

——改造提升綠色食品市場

綠色食品市場是我縣重要的食用菌,、香菇等綠色食品交易場所,，規(guī)劃期內(nèi)將著力于現(xiàn)有的市場進(jìn)行改造和完善。主要有興建食用菌原輔材料市場,，為菇民提供方便,；改造硬件設(shè)施，改善交易環(huán)境,；籌建大型冷藏庫,，解決貯藏保鮮問題；建立完善香菇質(zhì)量檢測體系,，對(duì)入市香菇加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測等,。

——新建城北農(nóng)貿(mào)市場

將現(xiàn)城北菜場規(guī)劃移至玄堂殿,，按三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)城北農(nóng)貿(mào)市場,，市場建筑面積達(dá)到3500平方米以上，攤位300個(gè)以上,，滿足城北擴(kuò)建發(fā)展和居民需求,。

——改建原山珍大市場

對(duì)現(xiàn)在空閑的山珍大市場進(jìn)行改建，可規(guī)劃建設(shè)用于蔬菜（水果）批發(fā)市場或其他用途,，以便合理利用此市場,。

——新建生豬定點(diǎn)屠宰場

對(duì)老的生豬定點(diǎn)屠宰場實(shí)施搬遷擴(kuò)建,，屠宰場面積達(dá)到10畝，年屠宰量達(dá)到5萬頭,，進(jìn)一步提高全縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。

（四）景區(qū)商業(yè)

分布在有旅游景點(diǎn)的景寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要服務(wù)對(duì)象為游客,，要求具有一定的規(guī)模,，實(shí)行統(tǒng)一管理，在抓旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),，要特別注重樹立與維護(hù)景區(qū)品牌形象,。景寧景區(qū)商業(yè)主要經(jīng)營的是特色旅游紀(jì)念品、飯店賓館服務(wù)等,。依照景寧旅游點(diǎn)分布和游客滯留狀態(tài),，主要景區(qū)商業(yè)可與區(qū)域性商業(yè)中心重合建設(shè)。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）發(fā)展布局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）商業(yè)中心是根據(jù)歷史情況和現(xiàn)狀以及景寧旅游景點(diǎn)開發(fā)的實(shí)際情況,，在規(guī)劃期內(nèi)提出一個(gè)初步設(shè)想，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，逐步實(shí)施,、完善,。

1,、東坑商業(yè)區(qū)

以東坑鎮(zhèn)為中心，包括東坑鎮(zhèn),、大漈鄉(xiāng),、景南鄉(xiāng)、雁溪鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。重點(diǎn)培育筍竹,、蔬菜、花卉等高效生態(tài)農(nóng)業(yè),，發(fā)展自然風(fēng)景和生態(tài)景觀為特色的生態(tài)休閑旅游業(yè),，推進(jìn)東坑生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)建設(shè)。東坑鎮(zhèn)區(qū)以林木加工,、農(nóng)副產(chǎn)品精細(xì)加工業(yè)為主體,，適度發(fā)展機(jī)械加工工業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)東坑鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),，爭取形成縣域次中心城鎮(zhèn),。

規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)發(fā)展情況適當(dāng)擴(kuò)大東坑鎮(zhèn)連鎖放心店規(guī)模,，以滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民的需要,，建設(shè)1—2家一定規(guī)模的超市,，創(chuàng)辦3至5家具有一定規(guī)模的餐飲商店，提高服務(wù)質(zhì)量,，提升鎮(zhèn)內(nèi)餐飲服務(wù)水平,。在東坑鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)，為香菇,、黑木耳和其他食用菌類產(chǎn)品,、食用菌原材料、茶葉,、高山蔬菜等農(nóng)副特產(chǎn)產(chǎn)品提供一個(gè)固定的交易場地,，促其形成集市化，常態(tài)化,，充分發(fā)揮高山,、綠色、生態(tài)的品牌效應(yīng),。重點(diǎn)做好大漈鄉(xiāng),、景南鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)的餐飲、娛樂,、購物的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,，鼓勵(lì)創(chuàng)辦具有景區(qū)特色產(chǎn)品的專業(yè)營銷店，供外地游人選購,，適應(yīng)游客各式購物需求,，打出景點(diǎn)品牌。

2,、沙灣,、英川商業(yè)區(qū)

以沙灣鎮(zhèn)、英川鎮(zhèn)為中心,，以毛垟為輔中心,，包括沙灣鎮(zhèn)、英川鎮(zhèn),、葛山鄉(xiāng),、鸕鶿鄉(xiāng)、標(biāo)溪鄉(xiāng),、梧桐鄉(xiāng),、大地鄉(xiāng)、毛垟鄉(xiāng),、秋爐鄉(xiāng),、家地鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展林木產(chǎn)品、水果,、干果等效益農(nóng)業(yè)和竹木產(chǎn)品加工,，優(yōu)化水電開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)土文化旅游業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè),。

規(guī)劃期內(nèi),，一是要進(jìn)一步規(guī)范沙灣綜合市場管理水平，完善服務(wù)功能,，提升綜合市場輻射能力,。二是要適當(dāng)擴(kuò)大連鎖放心店和連鎖超市的規(guī)模和數(shù)量，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布,，以適應(yīng)集市交易的發(fā)展,，努力建設(shè)1—2家一定規(guī)模的超市和購物中心，滿足沙灣中心鎮(zhèn)需要,。三是發(fā)展沙灣鎮(zhèn),、英川鎮(zhèn)、毛垟鄉(xiāng)為主的小型農(nóng)產(chǎn)品交易場所,，以滿足各類農(nóng)產(chǎn)品交易的需求,。四是利用原有的旅游業(yè)，并逐步增加和提升各旅游景點(diǎn)的觀光,、休閑,、娛樂設(shè)施，以滿足旅游發(fā)展需要,。

3,、渤海鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng)商業(yè)區(qū)

以渤海鎮(zhèn),、九龍鄉(xiāng)為中心,，包括九龍鄉(xiāng)、渤海鎮(zhèn),、鄭坑鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以爐西峽和九龍國家地質(zhì)公園為核心的庫區(qū)旅游業(yè)為發(fā)展主體,，結(jié)合灘坑水庫培育水上養(yǎng)殖和水產(chǎn)業(yè),，以鎮(zhèn)區(qū)為依托適度發(fā)展加工工業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè),，發(fā)展特色農(nóng)林業(yè),。加強(qiáng)對(duì)片區(qū)中心九龍鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的培育，依托其旅游服務(wù)的優(yōu)勢,，成為片區(qū)人口和服務(wù)的集聚中心,。

規(guī)劃期內(nèi)，在九龍至大港頭公路和慶景青公路景青段建成之機(jī),，九龍鄉(xiāng)商業(yè)點(diǎn)為連接麗水,、青田的重要位置,，利用建成的灘坑庫區(qū)交通碼頭、人行渡口和庫區(qū)旅游客貨碼頭,，大力發(fā)展爐西峽和九龍國家地質(zhì)公園旅游項(xiàng)目,，逐步建立起服務(wù)于庫區(qū)養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品交易市場,，繁榮發(fā)展沿庫區(qū)水域旅游服務(wù)業(yè),，發(fā)展集旅游、休閑,、娛樂,、餐飲、住宿,、購物為一體的商貿(mào)服務(wù)行業(yè),。

四、主要發(fā)展業(yè)態(tài)

（一）零售業(yè)

結(jié)合城區(qū)實(shí)際,，按照網(wǎng)點(diǎn)布局的有效性,、業(yè)態(tài)的先進(jìn)性、結(jié)構(gòu)的合理性的原則,，大力發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè),，使之成為提升城市現(xiàn)代化水平、滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要的重要商業(yè)業(yè)態(tài),。

——綜合性超市,。在各社區(qū)商業(yè)中心，均可發(fā)展至少一座面積在1000—1500平方米的綜合性超市,。積極扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資經(jīng)營綜合性超市,，同時(shí)重視引進(jìn)縣內(nèi)外發(fā)展綜合性超市。

——專業(yè)店和專賣店,。在城區(qū)商業(yè)中心,、商業(yè)街、百貨店,、購物中心等內(nèi)容,，都應(yīng)發(fā)展此類業(yè)態(tài)。到規(guī)劃期末,，縣級(jí)商業(yè)中心,、社區(qū)商業(yè)中心、商業(yè)街等都有此類業(yè)態(tài),。要特別注重對(duì)國內(nèi)外知名品牌的專業(yè)店和專賣店的引進(jìn),，提高整體業(yè)態(tài)水平。

——便利店。發(fā)展面積在50—100平方米,，以經(jīng)營食品,、飲料、日用小百貨為主的便利店,，使之成為社區(qū)商業(yè),、街道商業(yè)和村級(jí)商業(yè)的重體形式，便利店主要設(shè)置在居民區(qū),、醫(yī)院,、車站、企事業(yè)單位等附近,，以居民徒步行走5—7分鐘為宜,。同時(shí)要大力發(fā)展連鎖便利店，提高配送面和配送率,。

（二）物流配送業(yè)

根據(jù)城區(qū)發(fā)展布局,，結(jié)合高速公路、省道,、縣道等對(duì)交通設(shè)施和工業(yè)區(qū)塊布局,，設(shè)置兩塊物流地塊：一是在王金垟復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)北面規(guī)劃一處占地面積較大的倉儲(chǔ)物流地塊。二是依托高速公路出口和新汽車的有利位置,，將新汽車站建成連接縣內(nèi)外的物流集散,、配送中心。

（三）賓館飯店,、餐飲業(yè)

合理發(fā)展賓館飯店,、餐飲業(yè)對(duì)于全縣發(fā)展旅游來說是十分重要的。現(xiàn)有星級(jí)和上檔次的賓館,、飯店很少,。要對(duì)現(xiàn)有中小型賓館進(jìn)行改造，要增加提升一批有一定規(guī)模的三星級(jí)以上的星級(jí)賓館,。新規(guī)劃的城南,、城北和外舍新區(qū)要特別注重賓館飯店建設(shè)要合理布局，上規(guī)模,，上檔次,。

目前，城區(qū)餐飲業(yè)較松散和沒有形成特色規(guī)模,，老城區(qū)的餐飲業(yè)要適當(dāng)集聚，加大對(duì)小飯店,、小餐飲小吃店的整治力度,，力爭形成特色街區(qū)，增強(qiáng)知名度和吸引力。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí),，要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃餐飲網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)施建設(shè),，發(fā)展民族特色小吃、餐飲街區(qū),。

（四）電子商務(wù)業(yè)

經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的逐步實(shí)現(xiàn)是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,，而基于Internet 的電子商務(wù)由于其突破時(shí)空的限制、節(jié)約成本,、提高效率等優(yōu)勢,，將在整個(gè)商務(wù)活動(dòng)中占據(jù)越來越多的份額。政府要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)宏觀指導(dǎo),，加大對(duì)電子商務(wù)的支持和協(xié)調(diào)力度,，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的應(yīng)用發(fā)展平臺(tái)。加大企業(yè)信息化,、政府信息化和服務(wù)信息化的步伐,，逐步形成電子商貿(mào)發(fā)展的大環(huán)境。

（五）社會(huì)服務(wù)業(yè)

社會(huì)服務(wù)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿颓熬皬V闊的行業(yè),，要把大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)作為新的增長點(diǎn)和突破口,，改造發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、扶持發(fā)展新興服務(wù)業(yè),、促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要賦予傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵,，提高沐浴,、理發(fā)、美容,、照相,、修理、印刷等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量,，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目,。根據(jù)居民需求，拓寬服務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域,，逐步完善服務(wù)功能,，改進(jìn)服務(wù)方式，提高現(xiàn)代化水平,。開拓新興服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)扶持廣告、租賃,、典當(dāng),、咨詢等新興服務(wù)業(yè),，使之成為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步服務(wù)一,、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)市場繁榮。積極探索多種發(fā)展模式,，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展,，完善家政服務(wù)、保健服務(wù),、回收服務(wù)等功能,，方便群眾生活。

第四章  實(shí)施規(guī)劃的政策措施

商貿(mào)流通業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，是完善城市功能,，促進(jìn)旅游興縣、文化強(qiáng)縣建設(shè)的重要力量,，是提高城市競爭力,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要組成部分。有效實(shí)施景寧商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，提高政府各部門、企業(yè)和個(gè)人發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的自覺性,；必須以改革開放為動(dòng)力,，建立起新的流通管理體制和運(yùn)行體制，構(gòu)建新的政策支撐體系,。

（一）樹立開放意識(shí)

抓住縣域開發(fā)開放的機(jī)遇,，結(jié)合全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展理念,、思維方式,、融資渠道上樹立開放意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的廣度和深度,，擴(kuò)大與大集團(tuán),、大項(xiàng)目的對(duì)接范圍；注重與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和國內(nèi)外知名企業(yè)的合作,，在第三方物流,、電子商務(wù)、貿(mào)易批發(fā)和中介服務(wù)等領(lǐng)域,，發(fā)展國內(nèi),、國際合資合作項(xiàng)目；提高招商引資和業(yè)態(tài)引進(jìn)的水平和質(zhì)量,，注重功能提升和綜合競爭力提高,；支持優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場,，拓寬發(fā)展空間,，擴(kuò)大市場輻射力和影響力,，形成大商貿(mào)大流通格局；以網(wǎng)絡(luò)化,、信息化和專業(yè)化手段推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化,；繼續(xù)擴(kuò)大連鎖經(jīng)營規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作,、管理技術(shù)和品牌資源為紐帶,，以特許、加盟經(jīng)營等形式,，向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展,。

（二）提供政策扶持

一是要加大資金扶持力度,，采取直補(bǔ)、貼息等方式,，設(shè)立扶持和補(bǔ)助基金,，支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè),、品牌梳理,、市場開拓、質(zhì)量體系等方面的建設(shè),。二是要解決土地的“瓶頸”問題,，以處置、盤活閑置土地和提高低效用地為突破口,，對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù),；實(shí)力雄厚的國內(nèi)外大企業(yè),、集團(tuán)投資建設(shè)時(shí),，在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下,，按有關(guān)政策提供用地；對(duì)列入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先滿足土地指標(biāo)供應(yīng),。三是按照非禁即入的原則，允許國內(nèi)外各類企業(yè)參與商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)建設(shè),，形成國有,、外資,、民營資本“百花齊放”、競相發(fā)展的格局,。此外,，要在用水,、用電,、信貸、稅費(fèi)收取等方面研究制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,。

（三）加強(qiáng)部門合作

要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),，共同推動(dòng)城市與商貿(mào)流通的互動(dòng)發(fā)展,。一是加強(qiáng)與城市規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)，將商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中,，統(tǒng)一實(shí)施,。二是加強(qiáng)與交通建設(shè)系統(tǒng)的合作，使商貿(mào)流通與交通相互促進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是加強(qiáng)與旅游,、文化等部門的合作,，在建設(shè)商業(yè)中心,、特色街區(qū)和風(fēng)景區(qū)時(shí)相互配合,，在舉辦各類城市活動(dòng),、營造城市文化中心上形成合力，擴(kuò)大綜合效應(yīng),。四是推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展與房地產(chǎn)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)，在舊區(qū)改造,、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)利用、大型住宅區(qū)建設(shè)中,，做好商貿(mào)物流業(yè)設(shè)施建設(shè),，完善功能配套,。

（四）優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境

借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理模式，結(jié)合實(shí)際,，開展商業(yè)文化,、商業(yè)道德的宣傳教育,，提高全社會(huì)商業(yè)道德水準(zhǔn),。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，創(chuàng)造公平,、公正、公開的市場環(huán)境,。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),，建立企業(yè)(個(gè)人)信用檔案,，限制不合格企業(yè)（個(gè)人）進(jìn)入商貿(mào)市場，創(chuàng)立商貿(mào)流通業(yè)信用品牌,，抑制惡性競爭,。增強(qiáng)商貿(mào)業(yè)政策規(guī)范性,、透明性和穩(wěn)定性，完善商貿(mào)管理地方規(guī)則,，為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境,。

（五）培養(yǎng)高新人才

通過多種渠道，完善人才開發(fā),、培養(yǎng)體系,，建立健全開明開放和系統(tǒng)的商貿(mào)人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制,。大力培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)管理人才，特別是連鎖經(jīng)營企業(yè),、現(xiàn)代物流管理,、電子商務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展業(yè)等方面專業(yè)性高新人才,；開發(fā),、建設(shè)、完善商貿(mào)流通人才評(píng)價(jià)體系,，建立商貿(mào)流通人才信息網(wǎng)和商貿(mào)流通人才信息發(fā)布與交流平臺(tái),，建成商貿(mào)流通人才信用體系，讓優(yōu)秀人才脫穎而出,，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新,、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的積極性,。通過培養(yǎng)高新人才,，使我縣成為高素質(zhì)人才資源聚集地，為使我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)盡快融入各級(jí)市場提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持,。

附件1：

景寧縣“十二五”商貿(mào)流通重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表