| 索引號: | 11330824597209498X/2011-60131 | 公開方式: | 主動公開 |
| 文號: | 公開日期: | 2011-09-27 | |
| 發(fā)布單位: | 縣發(fā)改局 | 有效性: |
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景寧畬族自治縣“十二五”社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 |
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為進一步推進全縣社會保障事業(yè)的全面協調可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮社會保障事業(yè)在全縣經濟和社會發(fā)展中的作用，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展,?！笆濉睍r期是我縣全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重要時期,，也是社會保障事業(yè)步入持續(xù),、快速,、健康發(fā)展的重要時期,。為順利完成新時期社會保障工作重任,，根據《景寧畬族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定《景寧畬族自治縣社會保障事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,。 一,、發(fā)展基礎 “十一五”期間，我縣社會保障工作堅持以 “三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導,，以提高群眾滿意度為宗旨，以促進就業(yè),、擴大社會保險覆蓋面和提高社會救助水平為重點,，強化各項重點和基礎工作，現已構筑以基本養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險為主體的覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。 （一）主要成就 1、完善政策,、狠抓落實,，就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著 不斷健全完善就業(yè)政策。進一步健全就業(yè)再就業(yè)工作的各項方針政策,，相繼出臺《關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》,、《關于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》、《城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村低保家庭就業(yè)援助工作的實施意見》等文件和其配套政策,。同時在工作中積極落實好再就業(yè)優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮就業(yè)資金促進就業(yè)的效應。積極為困難企業(yè)提供幫扶,，確保困難企業(yè)正常生產,，為困難企業(yè)減輕了負擔，穩(wěn)定了就業(yè)局勢,。 加強困難群體的就業(yè)幫扶,。積極做好職業(yè)介紹工作，充分發(fā)揮就業(yè)服務機構的橋梁紐帶作用,，通過開展“人力資源招聘會”,、“春風行動”等公共就業(yè)服務專項活動載體，幫助有勞動能力和有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現就業(yè)再就業(yè)，努力做到零就業(yè)家庭發(fā)現一戶,，幫扶一戶,、消除一戶。同時,，創(chuàng)辦“人力市場信息”電視專欄和健全人力市場服務功能,，努力挖掘縣內就業(yè)崗位，促進我縣下崗工人,、進城務工人員重新就業(yè),、轉移就業(yè)、就近就業(yè),。 深入實施勞動力培訓工程,。 按照“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以培訓促就業(yè)”的工作要求,，把創(chuàng)業(yè)培訓作為持續(xù)擴大就業(yè)的重要手段,，實現以培訓助創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),。以“景商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升計劃”為載體,，先后舉辦“首屆北大景商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升班”和多期特色“景商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升論壇”，進一步提高景商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。在工作中結合我縣實際,，開展農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,，切實提高我縣城鄉(xiāng)勞動力的綜合素質,，有效促進就業(yè)再就業(yè)。 “十一五”期間,，全縣新增就業(yè)崗位4501個,，幫助下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)1750人，其中幫助困難人員再就業(yè)520人,，農村勞動力轉移培訓19191人,，通過職業(yè)技能鑒定取得證書10581人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內,，低于全國平均水平4.1%,。 2、加強執(zhí)法,，完善機制,，勞動關系保持和諧穩(wěn)定 和諧勞動關系新格局基本建立。勞動關系總體上和諧穩(wěn)定,，勞動關系三方協調機制基本建立,。 實施勞動保障監(jiān)察網格化建設,，逐步形成基礎扎實﹑監(jiān)管有力的勞動保障監(jiān)察體系。建立工資支付保證金,、欠薪應急周轉金,、記工考勤卡制度，切實維護農民工合法權益,。推行勞動合同制度,，擴大集體合同覆蓋面。初步建立企業(yè)工資調控體系,，及時公布全縣最低工資標準,、勞動力市場指導價位和工資指導線，職工工資收入有了較大提高,。 勞動保障依法行政取得新的進展,。認真貫徹落實國務院頒布的《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》,、《勞動爭議調解仲裁法》以及相關配套政策,，勞動保障依法行政工作不斷加強。開展防范與處置農民工工資支付,、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪,、勞動用工隱患大排查,、粉塵與高毒物品危害預防宣傳與治理等專項行動，拖欠農民工工資勢頭得到遏制,，弱勢群體依法得到了保護,。 信息化管理模式初步形成。加強勞動保障執(zhí)法機構建設,，基層隊伍建設日趨合理,。在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動監(jiān)察、勞動仲裁基層組織,。配備專職監(jiān)察員3名,，兼職監(jiān)察員3人，勞動仲裁員3名,，配備調解員2名,，加強了執(zhí)法隊伍建設，使我縣的勞動執(zhí)法力量得到加強,。實現信息聯網共享,，為失業(yè)人員、外來務工人員提供就業(yè),、勞動關系協調等承擔起大量基礎性服務,，為推進全縣勞動保障事業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化和社會化管理奠定技術基礎和組織基礎,。 “十一五”期間，全縣規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到95.3%,，五年共查處違法案件897起,，涉及勞動者8160人，受理爭議案件267起,，有效地維護了勞資雙方權益和社會和諧穩(wěn)定,。 3、擴大范圍,、強化征繳,，社會保障體系不斷完善 建立了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化制度,。為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，“十一五”期末,，我縣通過制度整合,，合并原城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度,，實現城鄉(xiāng)醫(yī)療保險待遇標準,、經辦機構、信息系統(tǒng)以及保險基金的全面統(tǒng)一,，增強基本醫(yī)療保險公平性,，使全縣城鄉(xiāng)居民享受同等政策。成為我市首個實現醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化的縣市,，走在全省的前列,。加快推進職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作。加強對各定點醫(yī)療機構和定點零售藥店管理,，建立定點醫(yī)療機構和定點零售藥店檢查考核機制，保障了參保人員的合法權益,，確保醫(yī)療保險基金的合理使用,。截至2010年底，全縣基本醫(yī)療保險參保人數為13885人,，較“十五”期末增加了43%,，新型農村合作醫(yī)療保險參保人數127281人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數達17566人,，參合率達90%以上,。 失業(yè)保險工作穩(wěn)步推進。《失業(yè)保險條例》的實施,，積極推動我縣失業(yè)保險工作,，進一步擴大了失業(yè)保險覆蓋面，加大了工作力度,，提高了服務水平,，并實現失業(yè)保險金的地稅征收,。失業(yè)保險制度已覆蓋到除機關公務員、無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶,、自由職業(yè)者外的所有類型的用人單位及職工, 極大地減輕參保人員的后顧之憂,。截至2010年底，失業(yè)保險參保人數達10052人,。 工傷,、生育保險運行良好。深入貫徹《工傷保險條例》,，繼續(xù)實施“平安計劃”二期,，推進建筑施工等高風險企業(yè)農民工參加工傷保險工作，出臺《關于做好建筑施工企業(yè)民工工傷保險工作的通知》,，在全縣建筑施工領域實行“項目參保,、造價提取、一次繳納,、全員覆蓋”的辦法,，破解了建筑工程項目農民工參加工傷保險難題。進一步完善工傷預防,、工傷補償和工傷康復“三位一體”的工傷保險體系,。2006年，我縣出臺《景寧畬族自治縣生育保險暫行辦法》,，進一步完善了生育保險制度,，生育保險覆蓋全縣機關事業(yè)單位、社會團體,、各類企業(yè)及職工,，切實維護女職工的合法權益。截至2010年底,，全縣工傷保險參保人數達9823人,，生育保險參保人數8193人。 被征地農民基本生活保障工作有序開展,。進一步完善被征地農民基本生活保障制度,，逐步提高保障標準。被征地農民基本生活保障工作由“即征即?！备臑椤跋缺：笳鳌?， 使被征地農民基本生活長期有保障。截至2010年底,，全縣參保人數達1162人,。 建立統(tǒng)一的社會保險服務機構。“十一五”期間,，撤并原縣人事勞動社會保障局下屬的縣社會保險事業(yè)管理處,、縣醫(yī)療保險事業(yè)管理處,、縣新型農村合作醫(yī)療報結中心和縣衛(wèi)生局下屬的新型農村合作醫(yī)療辦公室等4家機構，設立景寧畬族自治縣社會保險事業(yè)管理中心,，并升格為副科級單位,，實現社會保險制度和資源的有效整合。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障和社會救助中心,，落實人員編制,，形成縣鄉(xiāng)統(tǒng)一的服務網絡，構建了一個機構精簡,、運轉協調,、行為高效的社會保障服務體系，確保各項社會保障工作的順利開展,。 4,、完善制度，規(guī)范管理,，社會救助工作進展明顯 城鄉(xiāng)最低生活保障制度健康發(fā)展,。建立健全城鄉(xiāng)低保等政策，先后出臺《景寧畬族自治縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障暫行辦法》,、《景寧畬族自治縣自然災害救助應急預案》,、《景寧畬族自治縣突發(fā)公共事件人員基本生活應急保障行動方案》等政策規(guī)定，形成制度統(tǒng)一,、整體覆蓋,、城鄉(xiāng)聯動、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)最低生活保障制度,，切實做到動態(tài)管理下的“應保盡保,、應退盡退、規(guī)范管理,、進出有序”,。實現資金保障化、操作程序規(guī)范化,、保障政策公開化、扶持政策多樣化,有效地促進社會穩(wěn)定,。2010年共有4376戶6058人享受城鄉(xiāng)最低生活保障,，救助金額達906.11萬元，人保面達3.6 %,，保障了我縣特困群體的基本生活,。 醫(yī)療救助力度不斷加大。隨著社會的不斷發(fā)展,，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作逐步得到規(guī)范,，并實行零起點救助,。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金列入年度財政預算, 2010年對864名符合救助條件的群眾進行醫(yī)療救助，共支付救助資金199.39萬元,，使最困難的群體在最需要的時候得到最有效的救助,。通過簡化辦事程序，及時發(fā)放醫(yī)療救助資金,，并對醫(yī)療救助后家庭生活仍有困難的群眾實行臨時性生活救助,。 農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)建設全面。堅持“四個為主”原則,，建立集中供養(yǎng)經費自然增長機制,。全面擴建道化、際頭,、北溪,、鸕鶿、九龍等5所五保對象集中供養(yǎng)的敬老院,，設置總床位450個,，建筑面積為10650㎡，并健全了學習,、娛樂,、健身等配套設施，為農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象老有所樂,、老有所學,、老有所為提供可靠的保障，集中供養(yǎng)率達90%以上,。 慈善救助和優(yōu)撫安置工作進一步加強,。通過開展“全民慈善活動月”、“慈善年夜飯”,、助困,、助醫(yī)、助學,、結對孤兒,、貧困學生等救助活動，全面開展慈善救助工作,。通過發(fā)放“三老”人員醫(yī)療票,，核發(fā)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助費，進一步提高救助能力,。啟動教育救助制度,，盡力解決低保、特困家庭孩子的就學問題。
表一： “十一五”規(guī)劃主要指標完成情況
（二）存在問題 “十一五”期間的工作實踐證明,，社會保障事業(yè)是一項“關乎國運,，惠及子孫”的大事，它在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,。隨著全面建成小康社會,、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的不斷推進,，我縣社會保障事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展機遇,。但是，經濟形勢,、社會結構的不斷變化,，各種社會問題和矛盾不斷增多，我縣社會保障事業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難和問題,，主要表現在： 1,、就業(yè)形勢依然嚴峻。隨著新增勞動力,、高校畢業(yè)生和農民轉移就業(yè)人員的不斷增加,，擴大就業(yè)任務十分艱巨。我縣經濟欠發(fā)達,，工業(yè)基礎薄弱,、第三產業(yè)等發(fā)展緩慢，能吸納勞動力的企業(yè)不多,，政府主導的公益性崗位開發(fā)難度大,，勞動力供大于求的矛盾日趨突出。與此同時,，低技能勞動力過剩,、中高技能勞動力短缺與求職者選擇度增強形成的結構性就業(yè)矛盾也十分突出。培訓規(guī)模和發(fā)展速度還不能完全適應社會發(fā)展的需要,，職業(yè)技能培訓有待加強,。 2、勞動關系日趨復雜多變,。勞動用工和工資分配有待規(guī)范,。隨著經濟結構的調整和企業(yè)所有制結構的多元化發(fā)展，就業(yè)方式日趨靈活,、多樣,，勞動關系形勢越來越復雜、多變,，企業(yè)工資支付和分配的微觀性越來越強,，使未來五年我縣勞動關系調整工作更趨繁重。勞動者權利意識的覺醒和自我保障意識的日益增強也將對調整勞動關系提出更高要求,，維護勞動關系和諧穩(wěn)定的任務將更加緊迫,。許多企業(yè)工資集體協商和集體合同制度走形式。勞動爭議繼續(xù)呈上升趨勢,，缺乏勞動爭議預警機制,。 3、社會保障制度亟待完善,。（1）由于制度限制,、人口基數小，全縣養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險覆蓋面總體偏低,，城鎮(zhèn)個體勞動者和靈活就業(yè)人員參保率較低，擴面征繳工作困難重重,。（2）養(yǎng)老金支付負擔不斷加重,，支付能力還不夠強大。個人賬戶空帳規(guī)模隨著時間的推移還將進一步擴大,。（3）事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還需進一步深化,。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策還不夠完善，參保繳費激勵機制不夠健全,，年輕城鄉(xiāng)居民參保積極性低,。（4）社會保障資金需求大，財政負擔壓力重,。城鄉(xiāng)以及各種社會保險制度的轉移接續(xù)和銜接問題日益突出,。（5）由于衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革與醫(yī)療保險制度改革不同步，醫(yī)療服務單位經濟利益與醫(yī)療保險社會效益矛盾,，醫(yī),、患、保三方信息不對稱,，醫(yī)療管理難度較大,，不合理的醫(yī)療費用不能得到徹底有效的控制，個人醫(yī)療費用負擔較重,。 4,、社會救助工作難度依然。社會救助目前缺乏統(tǒng)一的協調機制,，救助層次有待進一步提升,，目前主要是解決困難群體的基本生存問題,，側重在“最低”，大多數人在得到補助后的收入水平依然很低,，生活依然很苦,。困難群眾自身“造血”功能不足，很難依靠個人力量脫困,。救助資金來源單一,，社會救助力量單薄，城鎮(zhèn)養(yǎng)老設施缺乏,，服務體系滯后,，社會救助體系難以走上制度化，規(guī)范化建設軌道,。 二,、指導思想和基本原則 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為核心,，全面實施省委“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞我縣“全國十強,、基本小康,、文化基地”三大目標，著眼于全縣經濟和社會發(fā)展全局,，牢牢把握服務發(fā)展,、保障民生這條主線，從維護勞動者切身利益入手,，努力擴大和穩(wěn)定就業(yè),，完善社會保障體系，建立相互促進的社會保障工作新機制,，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，逐步實現人人享有基本保障。將社會保障事業(yè)納入法制化,、科學化軌道,，全面落實建設小康社會的奮斗目標，實現社會保障事業(yè)協調可持續(xù)發(fā)展,。 （二）基本原則 1,、堅持以民為本。始終把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,，切實維護勞動者合法權益,。在實際工作中，從解決人民群眾最關心,、最直接,、最現實的利益問題入手,，妥善處理不同利益群體關系，關心和幫助困難群體的生活,，千方百計擴大就業(yè),，加快完善社會保障體系，努力維護勞動者的合法權益,，使廣大勞動者享受改革發(fā)展的成果，積極促進社會和諧穩(wěn)定,。 2,、堅持統(tǒng)籌兼顧。從我縣實際情況出發(fā),，建立與國民經濟和社會發(fā)展相適應,，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)各類勞動者需求，協調推進就業(yè),、社會保障和社會救助等各項事業(yè)的發(fā)展,。在增加就業(yè)總量的同時，更加注重提高就業(yè)質量,；在擴大社會保險覆蓋面的同時,，更加注重完善制度體系；在提高社會救助能力的同時,，更加注重困難群體利益關系的協調平衡,。加強法制、信息網絡,、監(jiān)督,、管理和服務體系等基礎建設，促進社會保障事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展,。 3,、堅持改革創(chuàng)新。用改革的思路,、改革的辦法解決社會保障工作中的深層次矛盾,，消除影響社會保障事業(yè)發(fā)展的制度性障礙，注重把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協調起來,，充分考慮是否符合大多數人的利益，考慮財政,、企業(yè)和群眾的承受能力以及對社會各方面的影響,，正確處理好改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關系,。積極探索建立社會保障工作的新機制,，在工作目標的確定上，要立足當前,，著眼長遠,，實現社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在工作重心的把握上,，要在解決當前突出矛盾的同時,，更加注重探索建立長效機制；在工作方式的改進上,，更加注重制度完善,、機制創(chuàng)新和管理能力提升，堅持典型引路,、區(qū)域協調,、分類指導等行之有效的工作方法。 4,、堅持服務發(fā)展,。社會保障事業(yè)要服務和服從經濟社會發(fā)展大局。城鄉(xiāng)勞動者和創(chuàng)業(yè)能力建設必服務于我縣社會發(fā)展,、政府改革以及新農村建設的需要,。要大力培養(yǎng)符合我縣經濟發(fā)展需要的勞動者，促進資本,、技術,、管理與勞動者的匹配。加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障公共服務體系和人員隊伍建設,，重點加強基層勞動保障公共服務平臺建設,，提高公共服務的廣度和深度，為民生改善,、社會進步服務,。 三、發(fā)展目標 全縣社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標是：努力實現城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分,、更加公平,、更加穩(wěn)定、更加體面,，力爭實現社會保障制度統(tǒng)一,、全民共享、水平穩(wěn)步提高,、基金保障有力,、服務更加便捷高效，發(fā)展穩(wěn)定和諧共贏的勞動關系,，健全就業(yè)和社會保障公共服務體系建設,，推動就業(yè)和社會保障全面協調可持續(xù)發(fā)展,。 （一）社會就業(yè)能力日益增強。城鄉(xiāng)就業(yè)人數持續(xù)增長,，就業(yè)結構進一步優(yōu)化,。在重點解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作,。積極的就業(yè)政策體系更加完善,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,。進一步改善社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，努力將失業(yè)率控制在一定范圍內，使勞動力資源得到比較充分的開發(fā)和合理利用,，形成穩(wěn)定的政府就業(yè)政策、投入機制和常規(guī)性的就業(yè)援助制度,。城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)能力顯著提高,，就業(yè)權益得到有力保障，失業(yè)風險得到有效控制,，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定,。“十二五”期間,，每年實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位800個,，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,。到2015年底,，100%的社區(qū)、60%的行政村達到充分就業(yè)社區(qū)（村）標準,。實現農民轉移就業(yè)6000人,，農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓10000人。 （二）勞動關系更加和諧穩(wěn)定,。進一步推進勞動合同制度建設,，建立健全勞動關系三方協商機制，積極推行集體協商談判和集體合同制度,，增強勞動關系三方主體的代表性,，形成發(fā)展和諧勞動關系的合力。勞動保障監(jiān)察工作體系更加完善,，建立以網格化,、網絡化管理為基礎的預防預警機制，力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現全覆蓋,。建立健全勞動爭議處理長效機制,，使勞資雙方的合法權益得到更有效的制度保障,。“十二五”期末,，企業(yè)勞動合同簽訂率達到96%,，已建工會的企業(yè)集體合同簽訂率達到100%，勞動爭議仲裁結案率達到92%,。 （三）社會保障體系更加完善,。以貫徹落實新頒布的《中華人民共和國社會保險法》為契機，“十二五”期間重點是完善各項社會保險制度,，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面,，逐步建立與我縣經濟發(fā)展水平相適應，制度完善,、管理科學,、體系完整、水平適度,、運轉高效,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。加快提高社會保險統(tǒng)籌層次,，基本養(yǎng)老保險基金逐步實現全國統(tǒng)籌,，其他實現全省統(tǒng)籌。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合,，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶,，基本形成以基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金,、個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的多層次,、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度和管理服務體系，逐步實現社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變,，促進我縣社會保障公平,、普惠、可持續(xù)發(fā)展,。社保經辦機構服務能力,、服務水平穩(wěn)步提高。加快推進社會保障“一卡通”建設,，實現便民,、惠民、高效,。到“十二五”期末,，城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面進一步擴大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險參保人數分別達到1.3萬、1.5萬,、1.04萬,、1.04萬、0.9 萬,。積極推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作,，到2015年底城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險綜合參保率達70%以上、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達90%,，逐步實現人人享有基本保障,。社會保障卡持卡人數達到10萬人。 （三）社會救助能力不斷提升,。各種社會救助管理體制和運行機制更加健全,，財力保障更加有力，基礎設施更加完善,，隊伍素質不斷增強,，人民群眾基本生活得到有效保障，社會服務能力得到明顯提高,。建立健全避災,、災害應急響應,、災民生活救助,、災后恢復重建和社會應急動員為基本內容的、覆蓋城鄉(xiāng)的災害救助應急體系,，規(guī)范,、落實各項救助制度，形成以最低生活保障,、農村五保供養(yǎng),、醫(yī)療救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助為基本內容,，并與教育救助,、住房救助、司法援助等相互銜接的城鄉(xiāng)特殊困難群眾經常性社會救助體系,，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入社會救助范圍,，使受災群眾基本生活權益得到切實保障，實現救助制度由單項制度向體系建設推進,。 表二： “十二五”規(guī)劃主要指標
四,、主要任務 （一）積極實施促進就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè) 把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,，形成經濟轉型升級與穩(wěn)定擴大就業(yè)良性互動的長效機制,。堅持“勞動者自主擇業(yè),、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針,，深入開展“困難群體幫扶工程”,，實施更加積極的就業(yè)政策，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，完善公共就業(yè)服務體系,，全面提升勞動者就業(yè)素質能力，逐步實現社會充分就業(yè),。 1,、繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，促進就業(yè)和再就業(yè)工作,。實施更加有利于促進就業(yè)的財政保障政策和稅收優(yōu)惠政策,，對勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè),，依法給予稅收優(yōu)惠,。鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和在中小企業(yè),、非正規(guī)組織就業(yè)和靈活就業(yè),，促進多種形式就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型的中小企業(yè),，扶持社會組織和家庭服務業(yè),，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點。加大公益性崗位開發(fā)力度,，建立就業(yè)與失業(yè)保險,、城市居民最低生活保障工作聯動機制，增強就業(yè)穩(wěn)定性,，提高就業(yè)質量,。 2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，積極化解困難群體就業(yè)難,。不斷完善就業(yè)服務平臺建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),。通過開展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建活動,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的村級就業(yè)服務平臺，有針對性的就業(yè)服務,、就業(yè)援助,，實現城鄉(xiāng)就業(yè)信息共享。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，實施“大學生就業(yè)推進計劃”,，進一步完善“大學生見習基地”建設,，強化對大學生就業(yè)服務指導、就業(yè)見習及就業(yè)援助等舉措,，鼓勵大學生到城鄉(xiāng)基層,、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。開辟勞動力就業(yè)新渠道,、新方法,，進一步完善勞動力市場建設，充分利用“人力市場信息”電視專欄,、“春風送崗位”專項行動,、專場招聘會等，推進勞動者就近,、穩(wěn)定轉移,，引導農民工有序就業(yè)。繼續(xù)加大零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度,，建立健全長效機制和工作保障制度,，保障有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員實現就業(yè)。 3,、強化職業(yè)技能培訓,，提高勞動者素質。繼續(xù)實施“農村勞動力培訓工程”和“景商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升計劃”,，逐步健全面向全體勞動者的職業(yè)技能制度,，緊密結合市場需求和就業(yè)要求，推進職業(yè)技能培訓,，強化職業(yè)技能鑒定,，實現以培訓助創(chuàng)業(yè),、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),。健全社會化職業(yè)培訓網絡，建立培訓部門聯動機制,，促進形成崗前培訓,、在崗培訓、失業(yè)培訓,、轉移培訓為一體的全方位培訓體系,，確保把能力提升貫穿于勞動者就業(yè)各階段。把職業(yè)介紹,、技能培訓和促進就業(yè)相結合,，切實提高勞動者就業(yè)水平和擇業(yè)能力，引導和組織農村勞動者向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，逐步形成結構合理的技能勞動者隊伍,。 4,、建立制度化、專業(yè)化,、社會化的公共服務體系,。強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，完善公共就業(yè)服務制度,，建立健全就業(yè),、失業(yè)登記管理系統(tǒng)和覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，推進基本公共就業(yè)服務均等化,。加強就業(yè)信息網絡建設,，全面推進就業(yè)服務制度化和信息化，為勞動者提供優(yōu)質,、高效,、平等的就業(yè)服務。落實各項幫扶政策,，免費提供就業(yè)培訓,、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢,、就業(yè)信息等服務,，充分發(fā)揮各類就業(yè)服務機構的作用。 （二）健全勞動關系調整機制,，構建和諧勞動關系 以擴大勞動合同覆蓋面,、改善勞動用工環(huán)境為重點，加強勞動者權益保護,，加快構建發(fā)展和諧勞動關系的機制,，逐步形成規(guī)范有序、公正合理,、互利共贏,、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，實現職工得實惠,、企業(yè)得效益,、經濟得發(fā)展、社會得穩(wěn)定的共進局面,。 1,、健全勞動關系的調整機制。認真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》,，繼續(xù)在全縣各用人單位全面實行勞動合同制度,，加強多種用工形式下的勞動合同管理,，依法規(guī)范勞動合同訂立、變更,、終止,、解除行為。大力推進實施集體合同制度,，依法規(guī)范集體合同的內容和簽訂程序,。基本建立起勞動關系雙方自主協商,、政府依法調整和監(jiān)督的勞動關系調整新機制,，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。形成勞動社會保障行政部門,、工會組織,、用人單位組織參加的三方性、多層次的勞動關系協調機制,。 2,、加強工資支付的監(jiān)督管理。深入貫徹國家,、省市有關工資支付等法律法規(guī),，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為。積極倡導并推行工資集體協商辦法,，提高企業(yè)工資支付的透明度,。加強對工資支付重點監(jiān)控用人單位工資支付行為的跟蹤管理。加大對用人單位工資支付違法行為的處罰力度,，嚴厲打擊用人單位惡意拖欠工資行為,，加快建立預防和解決工資拖欠行為的長效機制。 3,、強化勞動保障執(zhí)法工作,。全面貫徹《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》,，依法維護勞動關系雙方特別是勞動者的合法權益,。大力推進勞動爭議仲裁調解工作，健全落實勞動爭議三方協商機制,。注重勞動爭議預防工作,，充分發(fā)揮基層調解組織的第一道防線作用,。推出勞動仲裁便民服務措施,。全面推進勞動保障執(zhí)法信息化建設，大力推進用人單位守法誠信制度和勞動保障監(jiān)察網格化,、網絡化建設,，實現信息共享和網上辦案,。加大對勞動保障違法違規(guī)行為的整改和處罰力度，努力規(guī)范用人單位用工管理行為,。建立完善的集體勞動糾紛預警工作機制和勞動保障群體突發(fā)性事件應急處理機制,，實現勞動保障監(jiān)察向執(zhí)法與普法并重、事后處置向事前預防的轉變,，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察在調整勞動關系中的作用,。 （三）加快完善社會保障體系，增強社會保障能力 按照“全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求,，堅持統(tǒng)一性和靈活性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性相結合,，注重政策制度的銜接和整合的工作方針,，以人人享有為目標，開展“全民社保工程”,，逐步實現保障對象全民化,、保障方式多樣化、籌資渠道多元化,、管理服務社會化,，努力建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及全民,、功能完備的社會保障體系,。 1、完善各項社會保險政策,。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險制度，認真解決農民工,、被征地農民,、城鄉(xiāng)居民的社會保障問題。深入實施“景商社會保障服務工程”,，全面推進社會保險“五費合征”,，建立部門聯動工作機制，通過規(guī)范繳費比例,、夯實繳費基數,、強化擴面征繳,，力爭在制度、單位全覆蓋的基礎上,，實現人群的全覆蓋,。平穩(wěn)推進企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施工作，逐步實現全國統(tǒng)籌,。加快推進醫(yī)療,、失業(yè)和工傷保險市級統(tǒng)籌工作，完善各項社會保障關系跨區(qū)域轉移接續(xù)政策,，推進區(qū)域統(tǒng)籌和建立異地協作機制,。 養(yǎng)老保險。繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。積極鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者參保，鼓勵因下崗失業(yè)等原因中斷繳費人員續(xù)保,；逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,，初步形成基本養(yǎng)老保險,、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結合的多層次養(yǎng)老保險體系。推進機關,、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，逐步實現機關、事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的合理銜接,。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,，加強制度銜接，努力擴大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面,，逐步實現城鄉(xiāng)居民人人享有基本保障,。 醫(yī)療保險。積極推進醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作,，以提高住院和門診大病報銷比例為重點,，不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策，穩(wěn)定提高醫(yī)療保障水平,，減輕個人醫(yī)療費用負擔,。健全、規(guī)范醫(yī)療保險運行保障機制,，引入競爭機制,，加強監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療保險的服務行為,。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設,，進一步規(guī)范高額補充醫(yī)療保險制度,，構建以基本醫(yī)療保障為主體,，以保障大病風險為重點,，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系，逐步擴大基本醫(yī)療保障覆蓋范圍,。積極推進醫(yī)療機構的信息系統(tǒng)和讀卡終端改造,，逐步實現省內就診結算“一卡通”。進一步做好基本醫(yī)保關系跨制度,、跨地區(qū)轉移接續(xù)工作,。健全完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，逐步形成政策相互銜接,、關系轉移順暢,、費用結算便捷的城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障體系，大力推進醫(yī)療保障事業(yè)全面協調發(fā)展,。 失業(yè)保險,。進一步完善失業(yè)保險金申領辦法，結合失業(yè)人員求職和參加職業(yè)培訓的情況完善申領條件,，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)聯動機制,，進一步發(fā)揮失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進再就業(yè)功能,。 工傷保險,。進一步完善工傷保險政策和管理程序，繼續(xù)推進各類企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體和民辦非企業(yè)單位參加工傷保險。完善工傷預防,、工傷認定,、勞動鑒定、待遇支付和權益維護制度,，積極探索工傷補償,、工傷預防和工傷康復相結合的有效途徑，建立起預防工傷事故的有效機制,。 生育保險,。逐步提高生育保險待遇，確保生育醫(yī)療服務質量,。進一步擴大生育保險覆蓋范圍,，建立健全生育保險醫(yī)療服務管理體系和費用結算辦法。 2,、多渠道籌措社會保險資金,。進一步完善收支兩條線管理辦法,，規(guī)范征收流程，強化征收管理,，實現各項社會保險費依法統(tǒng)一征收,，做到社會保險費應收盡收。建立健全社會保險基金預決算制度,，積極探索開辟新的渠道籌措社會保障基金,，實現規(guī)范運作和基金的保值增值。妥善解決困難群體醫(yī)療保障費用來源問題,，逐步將困難企業(yè)職工,、關閉破產企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民中的困難家庭納入醫(yī)療保障體系,。 3,、積極穩(wěn)妥地探索社會保障基金運營和監(jiān)督管理機制。進一步完善社?；鹨閳蟾?、支付監(jiān)督、舉報投訴,、內部審計,、社會保險反欺詐、社保經辦內控等監(jiān)管制度,，逐步形成行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合,、現場監(jiān)督與非現場監(jiān)督相結合、事后查處與事前預防相結合的社?；鸨O(jiān)督體系,，努力維護社保基金的安全完整,。建立完善以社保待遇支付為重點的基金管理制度,，加強基金支付管理工作，逐步形成完整有效的待遇支付監(jiān)管體系,。努力運用信息化手段實施監(jiān)督,，完善聯網數據采集系統(tǒng)、基金監(jiān)管應用系統(tǒng),，逐步實現社?；鹦畔⒌倪h程監(jiān)管，提升社?；鸨O(jiān)管水平,。 4、建立健全社會化管理服務體系。從制訂社會保險經辦機構服務標準和規(guī)范服務設施建設入手,，整合勞動,、就業(yè)、社會保障各項服務資源,，明確職能職責,，加強縣鄉(xiāng)勞動保障服務平臺建設，規(guī)范服務流程,，推進社會保險經辦機構服務規(guī)范化,、信息化,、專業(yè)化建設,。加強與相關部門和社會服務機構的信息交換與共享。逐步建立公民社會保險登記制度,，加快推進退休人員社會化管理進程,，不斷提高退休人員的生活質量，全面提高社會化管理服務水平,。 5,、推進社會保障信息化建設。加快“金保工程”建設步伐,，以社會保障“一卡通”為核心,，以提升信息化應用水平為主線，以落實社會保障政策為重點,，進一步整合,、改善信息化基礎設施，健全信息化服務體系,。積極推進社會保障卡的發(fā)放和應用,，實現對全體勞動者“記錄一生、管理一生,、服務一生”,。建設統(tǒng)一的信息交換與結算平臺，實現異地就醫(yī)結算,、社會保險關系轉移等各項業(yè)務開展,。 （四）完善各項救助制度，建設新型社會救助體系 1,、健全救災救濟管理機制,。進一步健全救災工作應急機制、協調機制,、社會動員機制,、信息共享機制和監(jiān)督督查機制，全面落實救災工作分級管理、救災資金分級負擔和救災監(jiān)控探視制度,。全面加強救災應急隊伍組建,、救災物資儲備、救災裝備配置,、災害信息評估,、緊急救援、災情監(jiān)測,、預警,、救助捐贈等工作體系建設。建立減災,、防災,、救災信息網，普及減災,、防災,、救災知識，提高災害緊急救助能力和減災救災綜合協調能力,，提高公眾自救互救能力,，及時有效地保障好人民群眾的生命財產安全，保障受災群眾的基本生活,。 2,、完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作規(guī)程,，建立最低生活保障標準和資金投入自然增長機制,，強化基層保障隊伍建設和監(jiān)督檢查，建立起精干高效的工作體系和運行機制,，全面實現動態(tài)管理,，分類施保，應保盡保,，確保所有符合條件的城鄉(xiāng)特困居民的生活都得到有效保障,。 3、規(guī)范各項專門救助制度,。以建立完善制度,、理順部門職責為重點，建立健全工作機制,。把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險有機結合起來,，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金使用效率。加大保障性安居工程建設力度,，加快推進公共租賃住房,、廉租住房、經濟適用住房等保障性住房建設。全面建立起管理制度化,、操作規(guī)范化的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,、助學、住房和法律援助等救助制度,，有效解決特困群眾因病返貧及看病難,、上學難、住房難等難題,，切實保障特殊困難群體的生存,、生活、學習等權利,。 4,、建立完善社會化養(yǎng)老體系。進一步完善老齡工作機制,，認真落實老年人社會優(yōu)待服務政策,，加快建立高齡,、病殘,、特困老人救助扶持制度。不斷加強尊老,、敬老,、助老宣傳，強化居家養(yǎng)老意識和責任,，大力興辦居家養(yǎng)老院,，妥善解決空巢老人難以自理等難題。建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務網絡,，農村要在強化家庭養(yǎng)老責任的基礎上加大以敬老院為依托的“五?！狈罩行慕ㄔO，做好散居五保老人和空巢,、獨身老人的供養(yǎng)服務,。深入實施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，利用整合撤并后的學校,、衛(wèi)生院,、敬老院等政府閑置的公有房產資源，充分調動社會力量創(chuàng)辦一所集中托養(yǎng)機構,，解決集中托養(yǎng)無場所問題,，逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng),。 5,、推進社會福利社會化。加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能,，加大社會福利事業(yè)投入,，進一步建立完善民辦公助、公辦民營等優(yōu)惠扶持政策,，引導和鼓勵民間資本興辦福利事業(yè),，逐步建立起政府投入興建和購買服務，社會力量興辦,、福利機構自主經營的社會福利事業(yè)運行機制,。基本形成以國辦社會福利機構為示范,、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨干,、社區(qū)福利服務為依、居家養(yǎng)老為基礎的社會福利服務格局,?！笆濉逼陂g，建設一座設施完善,、服務功能較為齊全的敬老院（老年公寓）,。開展道化敬老院整體搬遷工作，建設沙灣鎮(zhèn)中心敬老院,，建設床位達150張,，供沙灣、梧桐,、標溪,、大地、毛洋,、秋爐,、家地、英川,、葛山,、鸕鶿等共十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保老人集中供養(yǎng)使用。健全福利彩票管理體制,，推進福利彩票事業(yè)的管理規(guī)范化,、操作制度化、運行科學化,、品種多樣化,。 6、加強社會慈善工作,。積極支持各類社會慈善組織開展慈善活動,，培育和發(fā)展志愿服務組織,，壯大志愿者隊伍。進一步理順慈善事業(yè)管理體制,，促進慈善捐助信息公示制度不斷完善,。建立社會捐助接收站(點)，深入開展專項和經常性捐贈活動,。大力推廣“慈善超市”,、“愛心超市”，努力形成“慈善天天一元捐”的長效機制,。合理開發(fā)扶持項目,，積極拓寬救濟和扶持生產相結合的發(fā)展道路，切實保障困難群眾的基本生活,。 五,、規(guī)劃保障措施 （一）加強組織領導。堅持以人為本,，開拓創(chuàng)新,，切實加強對規(guī)劃實施工作的組織領導，把規(guī)劃實施納入經濟社會發(fā)展總體部署,，加強統(tǒng)籌協調和宏觀指導,。制定各項目標任務分解落實萬案、重大項目實施辦法和年度實施計劃,，明確責任部門和進度要求,，確保規(guī)劃有計劃按步驟實施。建立規(guī)劃實施的監(jiān)測,、評估、督查機制,，完善規(guī)劃實施目標責任考核機制,，廣泛開展規(guī)劃的宣傳活動，進一步提高全社會對社會保障工作的認識,，穩(wěn)步推進社會保障工作,。 （二）加大政府投入和政策扶持力度。進一步加大政府對社會保障事業(yè)發(fā)展的投入力度,，重點加大對農村勞動力培訓,、促進就業(yè)、社會保障,、信息系統(tǒng)建設等的投入,，形成與社會保障工作目標任務相適應的財政資金投入機制和激勵機制。建立政府,、企業(yè),、社會多渠道籌措資金的技能培訓投入機制,，對符合條件的參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定的下崗失業(yè)人員、農民工和被征地農民提供補貼,。以落實養(yǎng)老金收支缺口和做實個人賬戶資金為重點,，逐步提高社會保障支出占財政總支出的比重。同時在促進就業(yè)和完善社會保障制度等方面實行財稅,、信貸等優(yōu)惠政策,。 （三）加強社會保障體系建設。以公共就業(yè),、社會保險,、社會救助為重點，整合各項服務資源,，健全社會保障公共服務體系,，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務網絡，有效提高社會保障服務能力和水平,。大力加強社會保障信息化建設步伐,，提高整體信息化水平，推進“金保工程”建設,，全面促進就業(yè)服務,、職業(yè)培訓、社會保險,、社會救助等各項社會保障業(yè)務的信息化,。進一步發(fā)揮信息網絡的作用，實現各項保障業(yè)務之間的信息共享和協調辦理,，促進社會保障體系建設和管理服務能力的提升,。 （四）加強社會保障事業(yè)宣傳。堅持正確的輿論導向,，不斷加大社會保障宣傳工作力度,，通過各種新聞媒體和開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳社會保障法律法規(guī)和政策,，動員全社會關心,、理解和支持社會保障事業(yè)，引導人民群眾更新就業(yè)觀念,，強化參保意識,。通過強化宣傳職能，加大宣傳投入,，不斷提高宣傳工作的針對性和有效性,，營造有利于促進社會保障事業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。 （五）加強社會保障隊伍建設,。健全和規(guī)范公共就業(yè)服務,、社會保險經辦,、社會救助等工作機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）勞動保障和社會救助服務平臺建設,。進一步調整和理順社會保障工作職能，推動社會保障系統(tǒng)業(yè)務工作的規(guī)范化,、標準化,、科學化和信息化。完善人員隊伍學習制度,，豐富學習內容,，加強學習交流，以開展政治性,、政策性,、基礎性、實用性學習培訓為重點,，提高廣大干部職工政策,、理論和業(yè)務水平。全面落實社會保障系統(tǒng)黨風廉政建設責任制,、安全生產責任制,、信訪工作責任制，健全崗位工作目標責任制,，強化績效管理,，提升社會保障隊伍的整體效能。加強對外服務窗口建設,，加強機關作風建設,，為辦事群眾提供優(yōu)質高效服務，不斷樹立社會保障隊伍的新形象,。 |
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