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據(jù)國家,、浙江省,、麗水市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署,，著眼于為實施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)“三大目標”,，深入推進生態(tài)文明建設(shè),，構(gòu)建“安康幸福、景秀人寧”的中國新畬鄉(xiāng)提供人才保障和智力支撐,，制定本規(guī)劃,。

一、發(fā)展背景

人才是指具有一定專業(yè)知識和專門技能,，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人,，是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是最具潛力,、最需開發(fā),、最可依靠的核心競爭力，是實現(xiàn)景寧和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的根本保證,。縣委,、縣政府歷來高度重視人才工作,，按照中央和省委、市委關(guān)于人才工作和人才隊伍建設(shè)的總體部署,，大力實施人才強縣戰(zhàn)略,，不斷深化各項改革，創(chuàng)新工作體制機制,，人才工作和人才隊伍建設(shè)取得顯著成效,，人才總量穩(wěn)步增長，人才素質(zhì)明顯提升,，隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，初步形成了一支門類比較齊全,、具有一定整體實力的人才隊伍,，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的人才保證和智力支持。

人才總量穩(wěn)步提升,，人才質(zhì)量明顯提高,。截至2010年底，我縣共有各類人才9675人,，比“十五”末的6973人增加2702人,，增長39%。每萬人口中人才數(shù)562人,，比2005年底的393人增長43%,。人才層次不斷提高，享受國務(wù)院政府特殊津貼人才1名,，“省151”工程人才3名,，“市138”工程人才3名,，市首席專家顧問2名，縣拔尖人才和科技新秀25名,。具有副高以上稱職230人,，比“十五”末的75人增加155人，增長206%,，其中正高職稱2人實現(xiàn)零的突破,，研究生以上學(xué)歷18人，逐步建立起一支門類比較齊全,，有一定素質(zhì)和層次,，老中青結(jié)合且有較大發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬抨犖椤?/p>

政策制度不斷完善,，體制機制逐步健全,。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門認真履行牽頭抓總職責(zé),，有關(guān)部門各司其職,、密切配合，社會力量廣泛參與,，逐步形成各支力量統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)的可喜局面,。相繼出臺《關(guān)于加強現(xiàn)有人才穩(wěn)定和管理的意見》、《景寧畬族自治縣人才引進工作暫行辦法》等,，強化引才,、穩(wěn)才工作；出臺《景寧畬族自治縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才和科技新秀管理辦法》,、《景寧畬族自治縣選聘到村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》等,，注重培養(yǎng)，規(guī)范人才管理,、考核,；出臺《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與開發(fā)的實施意見》、《關(guān)于開展老科技專家,、拔尖人才,、科技新秀、大學(xué)生村官聯(lián)系農(nóng)村活動的通知》等,，做好人才的挖掘,、培養(yǎng)和使用。注重制度在人才隊伍建設(shè)中的基礎(chǔ)與導(dǎo)向作用,，營造良好的社會,、政策和人文環(huán)境。

借力發(fā)展不斷深入,，柔性引才成效明顯,。以省委53號文件與省實施欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計劃為契機,，全力爭取上級部門扶持，省建設(shè)廳等單位安排高級規(guī)劃人才,、高層次專業(yè)技術(shù)人才等到我縣掛職,；省人力社保廳先后為我縣出臺2個支持景寧人才人事工作的意見，在全省首推省151工程人才結(jié)對幫扶我縣拔尖人才活動,，通過省外國專家局柔性引進一名澳大利亞籍國際著名蕈菌專家,；省委組織部、省人力社保廳,、省委黨校,、省行政學(xué)院先后為我縣免費舉辦各類培訓(xùn)班14期。深化與省有關(guān)部門單位,、寧波市鄞州區(qū)等發(fā)達地區(qū)的人才雙向交流與合作,，與浙一醫(yī)院、浙二醫(yī)院建立名醫(yī)可視遠程會診系統(tǒng),，省每年下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員,、科技特派員，并于2010年在全省率先實現(xiàn)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、管理區(qū)省級科技特派員全覆蓋,。

教育培訓(xùn)不斷加強，知識結(jié)構(gòu)持續(xù)更新,。以大規(guī)模輪訓(xùn),、分塊培訓(xùn)、有重點選訓(xùn),、爭取機會送訓(xùn)等方式,，先后在省級高校、科研院所,、專門培訓(xùn)機構(gòu)及本地舉辦各類干部培訓(xùn)班,、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、新選聘錄用人員崗前培訓(xùn)班等,。深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程,、“綠色證書工程”，著力培養(yǎng)一批新型農(nóng)民,、生產(chǎn)能手,、經(jīng)營能人，在全市9個縣（市,、區(qū)）中率先舉辦超市經(jīng)營人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,，為在京創(chuàng)業(yè)人員舉辦“首屆景商（畬商）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班”被列入北大教學(xué)案例。組織首屆拔尖人才和科技新秀到上海、深圳等發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí),。實行大學(xué)生“村官”“三崗鍛煉”與“四級幫帶”制度,，以點帶面深入推進大學(xué)生“村官”參與實施的村級集體經(jīng)濟提升項目。5年來,，共有15.3萬人次參加了各類培訓(xùn),，使我縣人才隊伍素質(zhì)明顯提升，知識結(jié)構(gòu)得到更新,。

服務(wù)質(zhì)量不斷提升,，引才留才環(huán)境改善。建立健全人才工作關(guān)心關(guān)愛與表彰激勵機制,，不斷改進服務(wù)方式,，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化人才環(huán)境,。評選首屆拔尖人才和科技新秀25名,，屆期內(nèi)給予享受200-500元的津貼補助，每年安排一次健康體檢,，并安排外出學(xué)習(xí)考察,、療養(yǎng),，通過提高各種待遇,，使人才安心在景寧，三年來無一人外調(diào),。在縣工商聯(lián)設(shè)立“異地創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦公室”,，在北京、天津,、蘭州,、義烏等地設(shè)立駐外臨時黨支部或異地商會，做好外出創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)和引導(dǎo)幫扶工作,。通過規(guī)范公開招聘,，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)網(wǎng)上掛牌引才，積極組隊“主動出擊物才”等方式,，拓寬選人用人渠道,，提高公信度。吸引縣外人才來景創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，對符合要求的各類人才,，按照人才級別，給予考試加分,、戶籍落戶,、社會保險、資助安家費等各類優(yōu)惠措施,。同時,，通過完善政策制度,，限制人才無序外流，外流人才比“十五”期間減少了24%,。

必須清醒地認識到,，當(dāng)前我縣人才工作的基礎(chǔ)依然薄弱，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,，與經(jīng)濟發(fā)達縣市相比還有不小差距,，主要體現(xiàn)在：人才優(yōu)先發(fā)展理念還未完全確立，人才資源開發(fā)投入不足,，本土特色人才未得到有效挖掘培養(yǎng),，人才配置結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次,、領(lǐng)軍型人才比較缺乏,，人才流失較為嚴重，人才發(fā)展體制機制障礙仍然存在,，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善等,。

“十二五”時期是我縣人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,，也是我縣奮力借勢趕超,、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年。隨著國家各項改革事業(yè)的深入推進,，長三角區(qū)域一體化步伐進一步加快,，海西經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，我縣人才工作擁有了更為廣闊的發(fā)展空間,。但由于我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺比較有限，城市設(shè)施功能不全,，綜合環(huán)境不佳,，而且發(fā)達地區(qū)憑借其先發(fā)優(yōu)勢，以優(yōu)越的地域條件,、優(yōu)良的工作環(huán)境,、優(yōu)厚的待遇大力招攬人才，致使我縣人才工作發(fā)展面臨更大的困難,。

人才是發(fā)展之基,、競爭之本、活力之源,?！笆濉睍r期，面對新形勢、新任務(wù)和新要求,，全縣各級黨委,、政府必須進一步增強做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立人才資源是第一資源理念,，堅決沖破一切阻礙人才發(fā)展的思想觀念,，改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響人才發(fā)展的體制機制,，努力形成人才輩出,、人盡其才的生動局面，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的人才資源保證,。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞縣委“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略,、“三大目標”和三個“走在前列”的要求，堅持黨管人才,，堅持以用為本,，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律,，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新,，以高層次人才、緊缺急需人才和地方特色人才為重點,，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè),，構(gòu)建多方參與,、保障有力,、和諧穩(wěn)定的人才工作新格局，為全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持,。

（二）基本原則

1,、科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)發(fā)展,。解放思想,，更新理念，積極探索人才工作的新思路,、新方法,、新舉措，認真總結(jié)全縣人才發(fā)展的寶貴經(jīng)驗,，使《規(guī)劃》符合經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點,，更加具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。把服務(wù)經(jīng)濟社會作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點,，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標確定人才隊伍建設(shè)任務(wù),，根據(jù)發(fā)展需要制定人才政策措施，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺,、提供機會。

2、政府推動,，統(tǒng)籌開發(fā),。充分發(fā)揮政府在人力資源開發(fā)、收入分配制度改革,、人才引進,、人力資源市場建設(shè)、社會保障等方面的積極作用,。同時,，充分發(fā)揮人民團體和各類社會組織的作用，采取有力措施,，充分調(diào)動全社會人才開發(fā)的積極性,，形成政府引導(dǎo)、用人單位主導(dǎo),、社會共同開發(fā)的人才資源開發(fā)新機制,。

3、突出重點,、整體推進,。以高層次人才、緊缺急需人才和地方特色人才建設(shè)為重點,，以實用型人才為主體,，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。整合縣內(nèi)外人才開發(fā)資源,，整體推進城鄉(xiāng),、區(qū)域、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)和不同所有制經(jīng)濟組織人才發(fā)展,，提升景寧綜合競爭力。

4,、優(yōu)化環(huán)境,，集聚人才。保障經(jīng)費投入,，完善公共設(shè)施建設(shè),，完善激勵和保障機制,，營造有利于引才、聚才和充分發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境,、工作環(huán)境,、學(xué)術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境,、文化環(huán)境和生活環(huán)境,。以更加開放的理念、更加開闊的視野和更加務(wù)實的精神,，不唯身份,、不拘形式、不求所有引才,、留才,、用才，努力開創(chuàng)人才輩出,、人盡其才的局面,。

（三）戰(zhàn)略目標

今后五年，人才發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標是：緊緊圍繞縣委,、縣政府的中心工作和提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標,，力抓人才培養(yǎng)、吸引,、使用三個重點環(huán)節(jié),，建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍,。構(gòu)建政府引導(dǎo)、用人單位主體,、社會力量參與,、項目平臺帶動、產(chǎn)業(yè)基地集聚的人才工作格局和與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才資源結(jié)構(gòu),，體制機制不斷完善,，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強,，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率顯著提高，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ),。

——人才資源總量穩(wěn)步增長,。到2015年，全縣人才資源總量達到12000人,，年均增長4.5%左右,，每萬人口擁有人才數(shù)基本與市里持平,。人才資源占人口總量比重達到7%。

——人才素質(zhì)大幅度提高,。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),、掛職鍛煉、學(xué)歷提升等途徑,，采取組織搭建平臺,、師徒結(jié)對幫帶、輿論督促引導(dǎo)等方式,，全面提升人才的思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。到2015年,，高層次創(chuàng)新型人才總量達到100名左右,。

——人才結(jié)構(gòu)明顯改善。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，建立起開放,、規(guī)范的人才市場體系，促進人才的流動與重組,。發(fā)揮政府對人才工作的宏觀調(diào)控職能,，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一體聯(lián)動，促進人才知識結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu),、所有制結(jié)構(gòu)和能級結(jié)構(gòu)明顯改善。

——人才布局明顯優(yōu)化,。人才的產(chǎn)業(yè)分布更趨合理,，城市規(guī)劃、交通工程,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、宣傳思想文化等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才比重明顯增加，企業(yè)研發(fā)人員比重提高,，農(nóng)村和基層人才隊伍得到加強

“十二五”時期各支人才隊伍建設(shè)的具體目標為：

——黨政人才,。到2015年，黨政人才的正常退出和進入補充的人數(shù)大體保持平衡,，年齡,、學(xué)歷和知識層次結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，形成以中青年公務(wù)員為主體的梯次結(jié)構(gòu),，培養(yǎng)30-50名具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的黨政人才,，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊伍的70%。

——經(jīng)營管理人才,。到2015年,，經(jīng)營管理人才總量達到500人,，比“十一五”末總量增加50%。加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才的專業(yè)化,、職業(yè)化和市場化,，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)。

——專業(yè)技術(shù)人才,。到2015年,，專業(yè)技術(shù)人才總量達到3500人，年均增長率不低于5%,，高級,、中級、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為8：50：42,，人才素質(zhì)明顯改善,。

——技能人才。根據(jù)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，狠抓技能人才隊伍建設(shè),。到2015年，技能人才總量達到1100人,，高級技工及技師等高級技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的25%以上,。

——農(nóng)村實用人才。以提高科技素質(zhì),、生產(chǎn)經(jīng)營能力為核心,，以農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造愿意服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍,。到2015年，全縣農(nóng)村實用人才總量達到4000人,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少有一批示范帶動能力強的帶頭人,，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1-2名掌握實用技術(shù)的帶頭人。

——社會工作人才,。適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要,，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化,、專業(yè)化的社會工作人才隊伍,。到2015年，社會工作人才總量基本達到社會發(fā)展需求,。

三,、主要任務(wù)

（一）加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

圍繞增強自主創(chuàng)新能力、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提升經(jīng)濟競爭力的要求，著力建設(shè)一支高層次,、高水平,，在全市領(lǐng)先、在全省有名的科技領(lǐng)軍人才,、工程師和高水平創(chuàng)新團隊,。科學(xué)制定高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃,，完善高層次人才培養(yǎng)體系,，積極銜接“省151人才培養(yǎng)工程”、“市138人才培養(yǎng)工程”等市級以上人才培養(yǎng)開發(fā)專項工程,，對“省151人才”,、“市138人才”、“縣拔尖人才和科技新秀”等重點人才實行重點培養(yǎng),，創(chuàng)建和優(yōu)化麗景民族工業(yè)園,、專業(yè)技術(shù)部門、非公企業(yè)等主要人才培養(yǎng)平臺,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，建立學(xué)校教育與實踐鍛煉相結(jié)合、縣內(nèi)培養(yǎng)與上級支持相結(jié)合,、自主提升與結(jié)對幫帶相結(jié)合的開放式培養(yǎng)體系,，加大對一線創(chuàng)新人才和青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、使用和資助力度,，深入推進省151高級人才與景寧縣拔尖人才結(jié)對幫帶工作。深化產(chǎn)學(xué)研合作,，支持縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)部門,、企業(yè)、學(xué)校與省內(nèi)外高等院校,、科研院所共同建設(shè)實驗室,、技術(shù)研究中心和高級人才流動站（工作站），推動高層次創(chuàng)新型人才向企業(yè),、一線集聚,。探索并推行創(chuàng)新型培養(yǎng)方法，突出培養(yǎng)科學(xué)精神,、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力,。加強實踐鍛煉與基層鍛煉，依托縣級重大科研項目,、重大工程,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)交流合作項目,，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加強創(chuàng)新團隊建設(shè),，形成領(lǐng)軍人才,、科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配合的合理結(jié)構(gòu),。深化體制改革,，加大高層次人才引進力度，努力加快技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,。完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,，健全有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評價、使用,、激勵制度,，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰的創(chuàng)新精神,，營造科學(xué)民主,、學(xué)術(shù)自由的創(chuàng)新氛圍。

（二）大力培養(yǎng)引進緊缺急需人才

緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求,，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要,，切實加大重點領(lǐng)域緊缺急需人才開發(fā)力度。加強重點產(chǎn)業(yè),、行業(yè),、領(lǐng)域人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞交通工程,、城市規(guī)劃,、旅游開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā),、市場營銷,、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟重點領(lǐng)域和教育、政法,、宣傳思想,、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會重點領(lǐng)域，開展人才需求預(yù)測,，了解人才需求信息,，定期發(fā)布緊缺急需人才目錄。鼓勵和扶持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)重點領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè),，按照企業(yè)對人才的要求實行“訂單式”培養(yǎng),，努力擴大緊缺專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展緊缺急需人才的繼續(xù)教育，政府和行業(yè)主管部門給予必要支持,。積極開展合作與交流,，充分利用縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，選派緊缺急需專業(yè)的學(xué)生,、工人和相關(guān)人員到省內(nèi)外知名院校,、專門機構(gòu)和部門單位進修,、學(xué)習(xí),。大規(guī)模開展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新培訓(xùn)，加強新聞出版,、文藝等領(lǐng)域人才隊伍建設(shè),，注重培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)、宣傳思想文化等領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人,，充分挖掘畬族文化,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、畬藥等民族文化傳承人隊伍,。為引進緊缺急需人才開辟綠色通道,，對于落戶景寧的緊缺急需人才，切實解決編制,、子女入學(xué),、家屬安置、職稱評定,、待遇保障,、政策優(yōu)惠等方面的實際問題，最大限度激發(fā)人才的活力,。

（三）加強地方特色人才隊伍建設(shè)

圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求,，培育一支特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高素質(zhì)特色人才隊伍,。以請進來和走出去相結(jié)合的方式,，借助國內(nèi)外知名院校和專門機構(gòu)的人才資源優(yōu)勢，加大對茶葉,、畬醫(yī)畬藥,、民族文化、能工巧匠等特色人才的培養(yǎng),，對作出突出貢獻的人員給予表彰,，并進行大力宣傳，提升他們的社會知名度和影響力,。探索建立特色人才認證體系,，推動特色人才認證工作逐步走上程序化、正規(guī)化軌道。重視在外創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),，以具有畬鄉(xiāng)特色的“小超市,、小賓館、小水電,、小商貿(mào),、小物流”五大創(chuàng)業(yè)群體為重點，以素質(zhì)提升,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、提供服務(wù)為核心內(nèi)容，著力打造一支業(yè)務(wù)精,、能力強,，會經(jīng)營、會管理,，具有市場開拓精神與帶動力的外出創(chuàng)業(yè)人才隊伍,。總結(jié)提升多種成功的創(chuàng)業(yè)模式,，將其作為我縣外出創(chuàng)業(yè)的系列品牌加以建設(shè),，推動更多的景寧人走出去創(chuàng)業(yè)。重視發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)人員辦公室,、駐外黨支部,、異地商會的溝通、協(xié)調(diào)與服務(wù)功能,，努力搭建在外創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺,，進一步引導(dǎo)和鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌抓好各類人才資源開發(fā)

堅持各支人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，從整體上提升我縣人才隊伍的綜合素質(zhì)和競爭力,。在黨政人才隊伍建設(shè)上，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)要求,，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平,、執(zhí)政能力和管理藝術(shù)為核心，通過實施黨政人才素質(zhì)培訓(xùn)和學(xué)歷提升工程,，構(gòu)建理論教育,、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系,。深化與發(fā)達地區(qū)的干部雙向掛職鍛煉,，加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，注重后備干部,、女干部,、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)，樹立注重品行、崇尚實干,、重視基層,、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向,，建設(shè)一支政治堅定,、勇于創(chuàng)新、勤政廉政,、求真務(wù)實,、善于推動科學(xué)發(fā)展與社會和諧的高素質(zhì)黨政人才隊伍。在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)上,，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制,、任期制和任期目標責(zé)任制，依托省內(nèi)高校,、科研院所和其他培訓(xùn)機構(gòu)加強培訓(xùn),，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才的專業(yè)化、職業(yè)化和市場化,，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光,、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍,。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)上,，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心,，以高層次人才和緊缺人才為重點,，加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，提高自主創(chuàng)新能力,，打造一支有比較優(yōu)勢的學(xué)科帶頭人和專業(yè)領(lǐng)軍人才,。在高技能人才隊伍建設(shè)上，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,，加快培養(yǎng)基地建設(shè),，大力開展各類職業(yè)技能競賽和技能鑒定工作，為高技能人才的引進,、培養(yǎng),、開發(fā)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)上,，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),，以提高科技素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點,，規(guī)范農(nóng)村實用人才的認定和管理,，繼續(xù)深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和綠色證書工程，著力打造愿意服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍,。在社會工作人才隊伍建設(shè)上，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要,，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ),，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)體系和評價制度,，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化,、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。

四,、重大人才工程

（一）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和緊缺急需人才引進計劃

圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、重點領(lǐng)域和重大工程，加強人才需求預(yù)測,，完善人才需求信息發(fā)布機制,，緊扣需求確定引才方向，統(tǒng)籌各方力量開展招才引智活動,。創(chuàng)建聚才載體,，鼓勵縣外人才帶技術(shù)、帶資金,、帶成果到景寧創(chuàng)業(yè)投資,，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，繼續(xù)通過“柔性引才”方式解決高層次人才匱乏問題,。力爭通過5年左右時間,，從縣外柔性引進或?qū)嵸|(zhì)引進10名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、帶動新興學(xué)科發(fā)展的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，引進30名左右部門單位和企業(yè)緊缺急需的高素質(zhì)人才。加強引進人才的管理考核,，做好相關(guān)待遇落實和服務(wù),，為引進人才提供安全舒適的生活環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。

（二）黨政人才能力和學(xué)歷提升工程

適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長規(guī)律,，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn),，加強干部自學(xué)與部門督學(xué)，深化與發(fā)達地區(qū)的干部雙向掛職鍛煉,，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的理論素養(yǎng)和能力水平,，提升戰(zhàn)略思維能力,、決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,、執(zhí)行能力和處理復(fù)雜問題的能力,。深化干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準,，堅持民主、公開,、競爭,、擇優(yōu)改革方針，樹立注重品行,、崇尚實干,、重視基層、鼓勵創(chuàng)新,、群眾公認的用人導(dǎo)向,。擴大干部工作民主，加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度,，推廣署名推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)制度,，拓寬選人用人渠道，促進優(yōu)秀人才脫穎而出,。強化后備干部隊伍建設(shè)，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才,，加強女干部,、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作,。建立健全崗位職責(zé)及能力素質(zhì)評價標準,，加強工作業(yè)績考核。健全權(quán)力約束制衡機制,，加強干部管理監(jiān)督,。全力爭取省級部門單位和高等院校支持，在景寧設(shè)立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷提升班,。到2015年,，全縣黨政干部專業(yè)化水平明顯提高，黨政干部隊伍本科以上學(xué)歷不低于70%,，培養(yǎng)30-50名具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的黨政人才,。

（三）實施縣“181人才培養(yǎng)工程”

進一步擴大專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，提高創(chuàng)新能力,，提升層次水平,，加大中高級創(chuàng)新型,、復(fù)合型、實用型專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,。對接浙江省“新世紀151人才培養(yǎng)工程”和麗水市“新世紀138人才培養(yǎng)工程”,，計劃用５年左右時間，培養(yǎng)８-10名在省,、市學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域具有一定知名度,，能進入省“151人才培養(yǎng)工程”和市“138人才培養(yǎng)工程”序列的專家學(xué)者；培養(yǎng)80名左右能代表我縣學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)術(shù),、技術(shù)水平的拔尖人才和科技新秀,；培養(yǎng)100名在各學(xué)科領(lǐng)域起骨干作用，具有較強發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年后備人才,?？h拔尖人才和科技新秀每3年評選一次，在后備人才隊伍中評選產(chǎn)生,。繼續(xù)以“拔尖人才,、科技新秀評選”、“老科技專家,、拔尖人才和科技新秀,、大學(xué)生村官聯(lián)系農(nóng)村活動”為抓手，鼓勵學(xué)科帶頭人開展“名師帶徒”活動,，有突出成效的給予適當(dāng)獎勵,。主動對接省欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計劃，積極選派專業(yè)技術(shù)人才參加省級培訓(xùn)或到省內(nèi)外高校,、科研機構(gòu),、對口單位掛職培訓(xùn)或進修。重視農(nóng)業(yè),、林業(yè),、文化、教育,、衛(wèi)生等各類技術(shù)人才的培養(yǎng),，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的挖掘培養(yǎng)力度。重視旅游,、物流,、法律、咨詢,、食品安全等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)工作,，努力打造一支適應(yīng)、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,、具有景寧特色的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,。

（四）“百名企業(yè)高層”培育工程

圍繞我縣未來五年工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,，以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心,，培育一批能引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、具有戰(zhàn)略眼光和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。依托省內(nèi)高校,、科研院所和其他培訓(xùn)機構(gòu),，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提高戰(zhàn)略管理和經(jīng)營能力,。開展企業(yè)人才素質(zhì)提升課題研究,，針對骨干企業(yè)、成長型企業(yè),、初創(chuàng)型企業(yè)等不同層次對象,，以選送人才參加省“希望之光”計劃各類培訓(xùn)活動、舉辦企業(yè)家高級研修班,、開展企業(yè)現(xiàn)場診斷輔導(dǎo)活動等多種形式,，有計劃、有組織,、有重點地選拔一批40歲左右特別是35歲以下的優(yōu)秀企業(yè)管理人才,，到省內(nèi)外知名高校、企業(yè)或商務(wù)基地定期培訓(xùn),、實踐,、考察。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制,、任期制和任期目標責(zé)任制,，實行契約化管理。培養(yǎng)和引進一批企業(yè)發(fā)展急需的市場營銷,、經(jīng)貿(mào)洽談、資本運作,、項目管理等方面專門人才,。到2015年，培養(yǎng)50-100名企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才,，全縣45歲以下的企業(yè)中高層管理人員完成正規(guī),、系統(tǒng)的管理知識培訓(xùn)，并普遍達到大專以上學(xué)歷,。

（五）技能人才培訓(xùn)工程

完善以企業(yè)為主體,、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系,、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,。依托職業(yè)高中加快技能人才培養(yǎng)基地建設(shè),，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，調(diào)整培養(yǎng)目標和課程設(shè)置,，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)需求的有效對接,，大力推行校企合作、訂單培養(yǎng),、工學(xué)結(jié)合,、頂崗實習(xí)等方式培養(yǎng)各類高技能人才，逐步形成政府,、學(xué)校,、企業(yè)和社會“四位一體”的技能人才培養(yǎng)體系。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè),，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,。建立高技能人才絕技絕活傳承機制，推行名師帶徒制度,，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用,。加大對下崗失業(yè)工人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度,，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動,，激發(fā)廣大技能勞動者鉆研和革新技藝的活力。完善高技能人才評選表彰制度,，進一步提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位,。

（六）農(nóng)村實用人才挖掘與培訓(xùn)工程

深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和綠色證書工程，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn),，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò),、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用,，大力培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高層管理人員,、農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主,、來料加工經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才,、農(nóng)技推廣人才和種養(yǎng)殖致富帶頭人,。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項目審批,、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持,。加大對農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度,，選拔表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才,，提高農(nóng)村實用人才社會地位。繼續(xù)爭取人才對口交流與扶持,，用好科技特派員,、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、“技術(shù)推廣專家和指導(dǎo)員”等資源,。實施農(nóng)村實用人才的認定和示范實訓(xùn)基地建設(shè),，建立完善農(nóng)村實用人才信息庫，切實加強農(nóng)村實用人才認定,、培訓(xùn)和激勵環(huán)節(jié),，加大對農(nóng)村實用人才的表彰和宣傳。努力發(fā)掘具有真才實學(xué)的“土專家”,、“田秀才”和致富帶頭人,，到2015年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少有一批示范帶動能力強的帶頭人,，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1-2名掌握實用技術(shù)的帶頭人,，培養(yǎng)2000名具有農(nóng)業(yè)崗位技能鑒定證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

（七）畬族文化名家工程

按照文化大繁榮大發(fā)展和更好地服務(wù)于創(chuàng)建“全國畬族文化基地”,、“省文化先進縣”的要求,，推動宣傳思想文化工作，進一步提高文化軟實力,，擴大畬族文化影響力,，培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出,、在全省乃至全國范圍有較大影響的畬族文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才,。每年重點扶持、資助一批與畬族文化相關(guān)的新聞出版,、廣播影視,、文化藝術(shù)、民族文化傳承,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等重大課題和重點項目,，開展創(chuàng)作研究、展演交流,、出版專著等活動。在各類人才培養(yǎng)工程,、評選活動,、培訓(xùn)計劃中，畬族人才和涉及畬族研究活動人員占相應(yīng)的比例,。建立健全畬族文化傳承與保護機制,，大力培養(yǎng)青年畬族文化人才,，形成一支銜接有序、充滿活力的畬族文化傳承人隊伍,。

（八）畬鄉(xiāng)教育精英培養(yǎng)工程

以各學(xué)科骨干教師隊伍建設(shè)為重點,，培養(yǎng)一支學(xué)術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強,、師德師風(fēng)過硬的教師隊伍,。繼續(xù)實施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，主抓課堂教學(xué)能力建設(shè),，廣泛開展各種形式的課堂教學(xué)評比和教師基本功比武活動,，形成以教壇新苗、教壇新秀,、星級教師,、名師（名校長）為主體的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。實施教師隊伍學(xué)歷提升工程,，鼓勵,、支持中小學(xué)、幼兒園教師通過各種途徑攻讀本科以上學(xué)歷,。通過5年努力,，培養(yǎng)市級以上名校長3名，市級以上名師,、學(xué)科帶頭人,、教壇新秀20名，四星級以上班主任150名,，四星級以上優(yōu)秀教師100名,。

（九）高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程

結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程和基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程,，培養(yǎng)一批在省,、市有較高學(xué)術(shù)地位和影響力的專家或名醫(yī)，建立一支以全科醫(yī)生為重點,、梯隊合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍,。充分利用與浙一醫(yī)院、浙二醫(yī)院等省級醫(yī)院的合作平臺,，選派醫(yī)務(wù)人員跟班學(xué)習(xí),、頂崗鍛煉，發(fā)揮省151工程人才中高級醫(yī)學(xué)人才的結(jié)對幫帶優(yōu)勢,，提升景寧現(xiàn)有醫(yī)學(xué)人才的層次和水平,。繼續(xù)開展“十大名醫(yī)”、“十大人文天使”等評選，激發(fā)各個類別醫(yī)務(wù)人員的活力,。建立完善衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和制度,，鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，優(yōu)化現(xiàn)有隊伍的學(xué)歷,、知識和職稱結(jié)構(gòu),。加強畬醫(yī)人才培養(yǎng)，扶持畬醫(yī)畬藥發(fā)展,。

（十）社會工作者培養(yǎng)工程

合理設(shè)置社會工作崗位,，吸納更多的優(yōu)秀人才從事社會工作。選拔社會工作專業(yè)或具有社會工作專業(yè)技術(shù)資格的高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)參與或從事困難救助,、矛盾調(diào)處,、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo),、行為矯治等工作,。圍繞實現(xiàn)全縣每個村、社區(qū)都有一名“社會工作者”的目標,，積極組織各類人員參加社會工作人員資格考試,，用5年左右的時間培養(yǎng)500名具有專業(yè)技術(shù)資格的社會工作人才。

（十一）本土人才培育壯大工程

大力加強本土人才的開發(fā)與使用,，著力培養(yǎng)一大批具有我縣產(chǎn)業(yè)特色與民族特色的鄉(xiāng)土奇才和產(chǎn)業(yè)帶頭人,。以各類本土人才評選活動為載體，評選出在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、醫(yī)藥,、畬族文化傳承等方面有突出貢獻的人才，列入人才庫進行重點培養(yǎng),，并在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上給予政策扶持和技術(shù)支持,。培育一支素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)合理,、帶動力強的農(nóng)村“好青年”隊伍,，為有志農(nóng)村青年樹立榜樣，建立“1+X”結(jié)對幫扶機制,，實行“三引導(dǎo)”幫扶措施,，確定一批個性化的扶持項目，組織開展一系列有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí),，幫助“好青年”干事創(chuàng)業(yè),。適應(yīng)基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)需要，以加強大學(xué)生“村官”管理,、培養(yǎng),、使用為重點,，打造一支有活力、有潛力,、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的大學(xué)生“村官”隊伍,。強化選聘管理,，保障薪酬待遇，加大表彰宣傳,，完善多崗鍛煉和結(jié)對幫帶制度,，積極扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)，探索有利于大學(xué)生“村官”有序流動的政策措施,，形成“下得去,、待得住、干得好,、流得動”的長效機制,。

（十二）外出創(chuàng)業(yè)人才孵化工程

以具有畬鄉(xiāng)特色的“小超市、小賓館,、小水電,、小商貿(mào)、小物流”五大創(chuàng)業(yè)群體為重點,，以素質(zhì)提升,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供服務(wù)為核心,，著力打造一支業(yè)務(wù)精,、能力強，會經(jīng)營,、會管理,，具有市場開拓精神與帶動力的外出創(chuàng)業(yè)人才隊伍，實施外出創(chuàng)業(yè)人才入黨計劃,。以“異地創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦公室”為基點,，以駐外黨支部、異地商會,、同鄉(xiāng)會,、高級人才聯(lián)誼會等組織為輻射點，構(gòu)筑聯(lián)系緊密,、協(xié)調(diào)高效的內(nèi)外聯(lián)動體系,。組織開展在外創(chuàng)業(yè)人員家鄉(xiāng)行活動，創(chuàng)造條件鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,?？h域內(nèi)繼續(xù)深化欲外出創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，建立外出創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)以林權(quán)抵押,、開設(shè)外出創(chuàng)業(yè)貸款等方式,，為外出創(chuàng)業(yè)人員提供資金支持。做好外出創(chuàng)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作,，繼續(xù)探索

與高校合作培訓(xùn),、舉辦素質(zhì)能力提升論壇等模式，開展超市創(chuàng)業(yè),、食用菌營銷等人才培訓(xùn)活動,，推動更多景寧人走出去創(chuàng)業(yè)致富。建立外出創(chuàng)業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫,。通過友誼結(jié)對,、召開聯(lián)誼會、黨員互助等方式加強交流與溝通,，做好引導(dǎo)幫扶,。

五、體制機制創(chuàng)新

（一）完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制

完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭抓總,，有關(guān)部門各司其職、密切配合,，社會力量廣泛參與的人才工作格局,。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展，切實履行好管宏觀,、管政策,、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé),，用事業(yè)凝聚人才,，用實踐造就人才，用機制激勵人才,，用法制保障人才,，提高黨管人才工作水平。建立科學(xué)的決策機制,、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制,，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動,、協(xié)調(diào)高效,、整體推進的人才工作運行機制。完善黨委,、政府人才工作目標責(zé)任制,，提高部門單位,、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核權(quán)重。建立黨委聯(lián)系專家制度,，實行重大決策專家咨詢制度,。充分調(diào)動各人民團體、企事業(yè)單位,、社會組織的積極性,，動員和組織全社會力量，形成人才工作整體合力,。

（二）創(chuàng)新人才開發(fā)投入機制

以經(jīng)濟社會發(fā)展和部門單位需求為導(dǎo)向，建立政府,、企業(yè),、個人和社會力量多位一體的人才投入機制。以提高思想道德素質(zhì)和能力素質(zhì)為核心,，注重在實踐中發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、造就人才,，構(gòu)建人人能夠成才,、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用,，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才,，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才,，深化教育改革,，提升教育質(zhì)量，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,。堅持人才資本優(yōu)先積累,、人才投入優(yōu)先保證，逐步加大縣財政對人才開發(fā)的投入力度,，確保人才專項資金專戶,、專款,、專用,，提高資金使用效率，保障重點人才項目順利實施,。要加快人才和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重視科技圖書資料和科技檔案、科技信息體系建設(shè),，建立人才培訓(xùn)中心,，為人才培訓(xùn),、交流、咨詢和科技成果展提供場地,，為各類人才提供用武之地,。

（三）創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)和引進機制

建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德,、能力,、業(yè)績和貢獻為導(dǎo)向，科學(xué)化,、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制,。完善人才評價標準，重點根據(jù)人才的成長規(guī)律和特點,，注重靠實踐和貢獻評價人才,，注重業(yè)內(nèi)和社會雙重認可，堅持在實踐和群眾中識別人才,、發(fā)現(xiàn)人才,。深化職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)資格評價和職務(wù)評聘工作,。加快建立科學(xué)高效的人力資源市場,，發(fā)揮網(wǎng)上人力資源市場優(yōu)勢，加強崗位收集,、發(fā)布和對接,，促進人才資源合理流動、有效配置,。堅持不求所有,、但求所用的理念，不拘一格引進緊缺急需的人才,，打破人才單位部門所有的禁錮,，不斷沖破人才引進、流動的編制,、身份,、所有制等障礙。實施更加優(yōu)惠,、開明的人才引進政策,，打通人才引進綠色通道，實行人事代理,、“先落戶,、后就業(yè)”等政策，鼓勵各類高層次人才到我縣從事兼職,、咨詢,、講學(xué),、科研技術(shù)合作和技術(shù)指導(dǎo)等活動。

（四）創(chuàng)新人才選拔任用和培養(yǎng)機制

推進人才選拔工作的民主化,、科學(xué)化,、制度化程序，改革各類人才選拔使用方式,，科學(xué)合理使用人才,，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制,。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,，完善公開選拔、競爭上崗,、署名推薦等制度,，探索公推公選等競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度,。規(guī)范干部選拔任用提名制度和干部職務(wù)任期制，推行完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制,。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任,、聘任、選任等任用方式,，以推行崗位管理為重點,，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下,、待遇能升能降的事業(yè)單位用人新機制,。結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進實施重點人才培養(yǎng)計劃,，依托重點科技項目和企業(yè)自主創(chuàng)新項目,，培養(yǎng)相關(guān)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。

（五）創(chuàng)新人才激勵和保障機制

完善分配,、激勵,、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系,、充分體現(xiàn)人才價值,、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制。堅持效率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合,，逐步建立重實績,、重貢獻，體現(xiàn)崗位績效,、分級分類管理和向優(yōu)秀人才與關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制,，探索知識,、技術(shù)、管理,、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法,，嘗試高層次人才、高技能人才,、柔性人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式,。加大高層次人才重點科研項目資助力度，繼續(xù)做好高層次人才政府津貼發(fā)放,、健康體檢和療休養(yǎng)等工作,。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導(dǎo)向,、用人單位獎勵為主體,、社會力量參與的人才獎勵體系。建立“優(yōu)才優(yōu)獎”制度,，完善縣拔尖人才和科技新秀評選制度,，大力開展“貢獻獎”、“十佳公仆”,、“十佳人民滿意教師”,、“十佳衛(wèi)生工作者”、“十佳技師”和“十佳高級工”等評選活動,，給予適當(dāng)獎勵,。實施“四名”（名師、名醫(yī),、名專家,、文化名家）工程為載體，對取得突出貢獻的優(yōu)秀人才進行表彰獎勵,，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，擴大對農(nóng)村,、非公有制經(jīng)濟組織,、新社會組織人才社會保障覆蓋面，形成國家,、社會和單位相結(jié)合的人才保障體系,。

六、重大政策

（一）人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

政府和部門優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,，較大幅度增加人力資本投資比重,，提高投資收益，確保對教育,、科技和衛(wèi)生的支出增幅高于財政經(jīng)常性支出增長幅度,，保障人才發(fā)展重大項目的實施,。政府科技計劃要從重成果向成果與人才隊伍建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，調(diào)整科技投入中事業(yè)費和項目費的比例,，提高科技項目經(jīng)費和科技預(yù)算中對人才投入的比例,，把人才的培養(yǎng)、使用作為評價計劃實施的重要指標,。鼓勵和支持企業(yè),、社會組織等建立人才發(fā)展基金，通過稅收,、貼息等優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)社會、用人單位,、個人投資人才資源開發(fā),。積極爭取省、市對景寧的人才工作支持,，積極參與“希望之光”計劃和山海協(xié)作工程,，爭取省內(nèi)發(fā)達地區(qū)更多的結(jié)對幫扶。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策

實施產(chǎn),、學(xué),、研合作培養(yǎng)人才模式，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研共同體,，通過共建科技創(chuàng)新平臺,、開展合作教育、共同實施重大項目等方式,，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊,。與省內(nèi)高校、科研院所等合作共建人才培養(yǎng)平臺,，探索建立高層次人才結(jié)對幫帶,、科研項目合作實施、利益共享合作模式,。依托省,、市人才計劃及重大科研、工程,、科技合作項目培養(yǎng)人才,，在實踐中加強高校、科研院所和企業(yè)的溝通聯(lián)系,，重視發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用,，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才,，對企業(yè)等用人單位接納高校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實行財稅優(yōu)惠政策,。加快工業(yè)園區(qū),、科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，為各類人才提供用武之地,。

（三）人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策，探索知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)等作為資本參股的措施,，加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度,，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè),，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。探索建立外出創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制,，引導(dǎo)金融機構(gòu)以林權(quán)抵押,、開設(shè)外出創(chuàng)業(yè)貸款等方式，為外出創(chuàng)業(yè)人員提供資金支持,。鼓勵和支持大學(xué)生村官在基層自主創(chuàng)業(yè),，探索和建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地,，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),，有關(guān)部門單位在項目立項,、資金投入、工商稅收等方面提供優(yōu)惠,，在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、政策咨詢、跟蹤扶持等方面提供服務(wù),。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo),，繼續(xù)在本地和創(chuàng)業(yè)人員集聚地開設(shè)培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。

（四）人才合理流動政策

引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動,，對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人才，在工資,、職務(wù),、職稱等方面實行適當(dāng)傾斜政策，提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，改善工作和生活條件,。采取報考公職人員加分,、優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè),。實施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法,。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、專業(yè)人才交流和下鄉(xiāng)鍛煉等制度,，打破人才身份、單位,、部門等限制,，營造開放的用人環(huán)境。拓寬黨政人才來源渠道,，探索從企事業(yè)單位,、社會組織選拔人才制度。

（五）實施更加開放的人才政策

實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策,，鼓勵和支持在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇,，加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究,、社會公益類研究的投入力度,，對高水平創(chuàng)新團隊給予長期穩(wěn)定支持。實施促進人才柔性引進的政策,，制定完善長期居留,、社會保險、子女入學(xué),、住房,、職稱評審、政府獎勵等方面的特殊政策措施,，進一步拓展單位用人自主權(quán)，以科學(xué)公平的穩(wěn)定制度吸引國內(nèi)外各類高層次人才以各種形式來我縣開展人才智力服務(wù),。把非公有制組織,、新社會組織人才開發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，平等享受政府在人才培養(yǎng),、吸引,、評價、使用等方面的各項政策,。完善政府人才公共服務(wù)體系,，健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記,、勞動人事爭議仲裁,、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺,，滿足人才多樣化需求,。實施優(yōu)化人才生活保障政策，注重為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,，定期開展“走百訪千”（走百家企業(yè),、訪千名人才）等活動，設(shè)立“人才服務(wù)熱線”,，建立人才跟蹤服務(wù)制度,，健全人事爭議仲裁制度，加強人才保障性住房建設(shè)等,，對特殊人才實行特事特辦,，解決人才的后顧之憂。

七,、組織領(lǐng)導(dǎo)與實施保障

中共景寧畬族自治縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)《規(guī)劃》實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),。建立《規(guī)劃》實施情況的監(jiān)測、評估,、考核機制,，加強督促檢查。完善配套政策,，把人才資源開發(fā)利用和人才隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，形成上下銜接,、左右協(xié)調(diào),、責(zé)任明確的人才發(fā)展規(guī)劃體系，形成推進規(guī)劃綱要實施的整體合力,。注重營造《規(guī)劃》實施的良好環(huán)境,，大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施《規(guī)劃》的重大意義及指導(dǎo)方針,、目標任務(wù),、重大舉措，宣傳《規(guī)劃》實施中的典型經(jīng)驗,、做法和成效,，形成全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍,。