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為全面貫徹黨的十七大精神,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)畬族文化事業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的繁榮,努力滿足人民群眾日益增長的多層次的精神文化需求,保障群眾的基本文化權(quán)益,努力使景寧文化事業(yè)走在全國少數(shù)民族自治縣前列,，增強(qiáng)我縣文化“軟實力”，加速我縣構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程,，特編制本規(guī)劃,。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

改革開放以來,，我縣文化事業(yè)取得了歷史性的重大成就,，文化工作體系不斷完善，畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚,，文化藝術(shù)日益繁榮,，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化體制改革不斷深化,，對外交流不斷加強(qiáng),。

（一）城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大

全縣公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。三館合一的景寧畬族文化中心(文化館,、圖書館,、博物館)工程已經(jīng)竣工，目前博物館已經(jīng)投入使用,，圖書館和文化館正在準(zhǔn)備搬遷工作,。完成了400米田徑運動場和體育館改造項目工程,。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到全覆蓋，三分之一的行政村建立了村級文化活動室,，137個行政村配備了齊全的文化器材,， 160個行政村安裝了健身路徑。梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村,、東坑鎮(zhèn)深洋村,、九龍鄉(xiāng)嶺里村和鶴溪鎮(zhèn)東弄村建成省級文化示范村。全縣建立了畬鄉(xiāng)書屋7家,。先后創(chuàng)建省級“東海明珠”文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,，省級文化示范村4個，省級文化示范戶16戶,，縣級非遺示范村3個,。基本完成縣級文化信息資源共享工程建設(shè),。

（二）城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平顯著提升

一是群眾性文化活動廣泛開展,。全縣每年舉辦大型群眾文化活動20多場，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)普遍舉辦特色文化節(jié)慶活動,。民間藝術(shù)表演、群眾排舞,、腰鼓表演等文化活動覆蓋城鄉(xiāng),。二是“送文化下鄉(xiāng)”工程深入實施。成功開展了“百場演出,、千場電影,、萬冊圖書下基層”等活動，5年來共送戲下鄉(xiāng)600多場,，送電影下鄉(xiāng)5000多場,，送圖書下鄉(xiāng)40000多冊，送文化器材下鄉(xiāng)137套,。實施農(nóng)村“文化扎根”工程建設(shè),，實行種文化與送文化相結(jié)合，有效推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)水平,。

（三）城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)發(fā)展保障措施逐步完善

我縣頒布出臺了《景寧畬族自治縣民族民間文化保護(hù)條例》,，使文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有法可依，依法行政,，依法保護(hù),。編制出臺了《景寧畬族自治縣“十一五”農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃》，有計劃,、有步驟推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展繁榮,。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),、推動畬鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實施意見》,，對農(nóng)村文化事業(yè)和畬族文化事業(yè)的發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的政策保障,。

（四）城鄉(xiāng)文化隊伍建設(shè)切實加強(qiáng)

整合資源，加強(qiáng)力量,，先后建立了縣畬族文化研究中心,、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，通過公開招考,，引進(jìn)和充實文化干部,。積極推薦鄉(xiāng)土文化人才，有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人1 人,，省級傳承人13人，市級傳承人20人,，縣級傳承人22人,。出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員工作手冊》，并通過實施文化培訓(xùn)工程,，促進(jìn)文化專業(yè)干部隊伍素質(zhì)的不斷提高,。注重業(yè)余文藝團(tuán)隊建設(shè)，建立文化志愿者隊伍,，為我縣文化事業(yè)的發(fā)展提供人才支撐,。積極開展 “先進(jìn)文化工作者”、“從事文化工作25年”等評選活動,，鼓勵文化工作者愛崗敬崗,，自覺奉獻(xiàn)于文化事業(yè)。

（五）城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)成績突出

一是文物保護(hù),。開展第三次全國文物普查,，調(diào)查行政村254個，覆蓋率達(dá)94.7％,。通過普查,，重點記錄了769處文物，并公布了一批文保單位,，現(xiàn)有文物文保單位37處,，其中國家級文保單位1處，省級文保單位1處（兩橋合二為一）,，縣級文保單位35處,。建立縣級文物保護(hù)單位23處，其中列入省級保護(hù)的單位3處,，并按計劃開展修繕保護(hù),。

二是非遺保護(hù),。通過深入普查、收集整理和積極申報,，目前我縣擁有國家級,、省級、市級,、縣級“非遺”項目分別為2項,、13項、24項,、69項,。公布縣級非遺傳承基地17個，非遺“活態(tài)傳承”示范村4個,，獲得“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,、 “浙江省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和廊橋之鄉(xiāng)?！皳屫i節(jié)”,、“菇民戲”入圍浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查十大新發(fā)現(xiàn)終評；我縣還成為全省僅有的6個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)綜合試點縣之一,，縣文廣新局被省文化廳授予全省民族民間藝術(shù)資源普查工作先進(jìn)集體和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)單位,。

（六）城鄉(xiāng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

群眾體育事業(yè)日益興旺，全民健身計劃綱要全面實施,。我縣已有健身工程（點）11個,，各單項體育協(xié)會11個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村共有籃球場42個,，健身路徑160余套。城鄉(xiāng)體育設(shè)施明顯改善,，全縣共建成體育場地204個,，全縣體育場地面積108970萬平方米，人均0.63平方米?，F(xiàn)有各級社會體育指導(dǎo)員192人,，全縣體育人口已達(dá)38%，其中縣城達(dá)43%,。競技運動水平不斷提高,，業(yè)余訓(xùn)練不斷加強(qiáng)，為上級運動隊培養(yǎng)輸送了一批后備人才,。

（七）城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)方興未艾

加強(qiáng)文化市場管理,，音像、娛樂、書報刊,、網(wǎng)吧等市場健康發(fā)展,，文化市場執(zhí)法日常化,、經(jīng)?；幕袌龉芾硪?guī)范化,、制度化,。各項文化產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，文化娛樂業(yè)方興未艾,，文化演出業(yè)日趨看好,，民俗文化全面恢復(fù)，文化與旅游的結(jié)合日趨密切,，文化產(chǎn)業(yè)特色初步呈現(xiàn),。文化市場的有序發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的逐漸興起,，豐富和活躍了人民群眾日益增長的文化需求,，同時成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（八）城鄉(xiāng)廣電影視事業(yè)蒸蒸日上

以提高中央臺和省臺,、市臺,、縣臺廣播電視節(jié)目入戶率為重點,，提高廣播電視綜合覆蓋率和覆蓋質(zhì)量,，加大廣播電視“村村通”工程實施力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%,，行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到96%,，行政村廣播“村村響”率達(dá)到95%，農(nóng)村低保戶免費收看電視率達(dá)到90%,。積極開展“2131” 電影下鄉(xiāng)工程,，完成年放映1500場的目標(biāo)任務(wù)；影城完成了模擬立體聲改造和放映鏡頭的更新,，提高了放映的聲畫效果,。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化和多功能服務(wù)建設(shè)，完成改造100平方米的綜藝演播室和虛擬演播室,；廣泛采用高新技術(shù)裝備,，實現(xiàn)節(jié)目采編、播出,、傳輸全數(shù)字化和全自動化,。積極開發(fā)寬帶網(wǎng)絡(luò)的潛在多功能，從單一的廣播電視傳輸業(yè)務(wù)，逐步向集語音,、數(shù)據(jù),、圖像等功能于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字廣電網(wǎng)發(fā)展。

（九）城鄉(xiāng)新聞事業(yè)不斷提升

實施廣播電視和報紙精品工程,。積極推進(jìn)頻道專業(yè)化,、欄目個性化、節(jié)目精品化,。擴(kuò)大新聞搜求視野,，拓展采集方式，豐富表現(xiàn)形式,，主打欄目《畬鄉(xiāng)新聞》要繼續(xù)保持在全市縣級臺的特色優(yōu)勢,。并實施嚴(yán)格的、規(guī)范的審查機(jī)制,；廣播電視節(jié)目敢于打破陳規(guī),，通過節(jié)目制播分離，加強(qiáng)與省市臺各頻道的交流與合作,，精心打造具有濃郁畬鄉(xiāng)風(fēng)格,、時尚氣息的“畬鄉(xiāng)風(fēng)”“新聞直通車”“畬鄉(xiāng)新農(nóng)村”“畬語新聞”等綠色欄目；電視節(jié)目要注重品牌欄目的打造,，注重特色和宣傳包裝,。新聞、社教,、文藝每年都出若干批精品力作,，有一定數(shù)量的作品在市、省獲獎,?！懂屶l(xiāng)報》由每周出刊兩期增加到每周出刊三期，不斷擴(kuò)大新聞信息量,。開通中國畬鄉(xiāng)新聞網(wǎng),，從平面媒體發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)媒體，不斷擴(kuò)大我縣的知名度和美譽(yù)度,。     

全縣文化發(fā)展取得重大進(jìn)展,，呈現(xiàn)出良好勢頭和欣欣向榮的景象。但從總體上看,，我縣文化建設(shè)起點低,、規(guī)模小、整體實力不強(qiáng),，與人民群眾快速增長的精神文化需求還不相適應(yīng),，與景寧縣作為少數(shù)民族自治縣的特殊地位還不相稱。制約我縣文化發(fā)展的因素主要有四個方面：

一是規(guī)劃滯后。文化事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌意識,，文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后,，公共文化服務(wù)體系比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)布局不盡合理,，文化市場相對分散,，沒有形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

二是體制不順,。對文化資源缺乏有效整合,，重點不夠突出，公共文化事業(yè)缺乏帶動力和輻射力,。

三是投入不足,。財政投入力度不夠大，引導(dǎo)民間資金投入的辦法不多,，文化遺產(chǎn)損毀,、流失、失傳等現(xiàn)象依然存在,，市場在文化資源配置中的作用仍不明顯,。

四是人才缺乏。文化機(jī)構(gòu)不夠健全,，人才相對缺乏,，文化專業(yè)人才和復(fù)合型人才缺乏，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏,，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高,，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng)。

景寧縣是華東唯一的少數(shù)民族自治縣和全國唯一的畬族自治縣,，其文化事業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢,。中央對少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展高度重視,，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族文化繁榮的意見》,，省委、省政府明確提出加快建設(shè)文化大省的目標(biāo),，麗水市委,、市政府明確提出建設(shè)“文化綠谷”的構(gòu)想，景寧縣委,、縣政府明確提出把景寧建設(shè)成為全國著名畬族風(fēng)情旅游縣的藍(lán)圖,，這些，為景寧文化的發(fā)展提供了重大機(jī)遇,。景寧擁有豐富的歷史遺存,、文化積淀和人文精神，畬族文化、生態(tài)文化等魅力獨特,，享譽(yù)省內(nèi)外,，豐厚的文化資源為我縣加快文化發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。當(dāng)前,，全省各地文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展,，文化遺產(chǎn)保護(hù)日趨重視，文化軟實力已成為地區(qū)競爭力的重要方面,。我縣必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,，深刻認(rèn)識繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的特殊重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要意義和功能作用,，搶抓機(jī)遇,，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，突出重點,，整體推進(jìn),，注重特色，提高品位,，不斷增強(qiáng)文化的輻射力和影響力,，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，努力實現(xiàn)文化建設(shè)的跨越式發(fā)展,。為此,，應(yīng)該采取更加切實、更加有效的政策措施,，著力加以推進(jìn),。

二、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)，不斷豐富和發(fā)展畬漢文化的內(nèi)涵,，為建設(shè)富裕,、文明、和諧的新景寧提供思想保證,、精神動力和智力支持,。堅持以完善公共文化服務(wù)體系為重點，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段,，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益,，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。堅持以人為本,，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為著力點和落腳點,，生產(chǎn)更多為人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品,，促進(jìn)社會和諧和人的全面發(fā)展。堅持以推動文化創(chuàng)新為動力,，以改革體制機(jī)制為保障,，充分發(fā)揮政府和市場的作用，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅持以整合資源和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線,，以畬漢文化共同繁榮、共同進(jìn)步為出發(fā)點,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè),，推動畬漢文化加強(qiáng)交流，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）基本原則

正確導(dǎo)向的原則,。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力培育和諧文化,，堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，弘揚主旋律,，提倡多樣化,最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會,、教育人民、推動發(fā)展的功能作用,。

以人為本的原則,。關(guān)注民生，文化惠民,，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用,，著力提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的質(zhì)量。保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益,，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果,。

與時俱進(jìn)的原則。樹立科學(xué)的文化發(fā)展觀,，不斷深化對文化發(fā)展的認(rèn)識,，始終把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點和前進(jìn)動力，進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)容,、創(chuàng)新形式,、創(chuàng)新手段,，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,，推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、社會融合發(fā)展,。

注重特色的原則,。充分依托我縣豐富的歷史文化資源和民族特色資源,，繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒各民族優(yōu)秀文化成果,，積極促進(jìn)民族性與時代性相結(jié)合,，培育富有特色的文化載體，突顯鮮明的文化精神,，展現(xiàn)獨特的文化魅力,、營造濃郁的文化氛圍，展示景寧畬族文化品牌和樹立縣域文化先進(jìn)形象,。

協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。統(tǒng)籌兼顧、突出重點,。把文化工作的著力點放在基層,，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項目，實現(xiàn)城區(qū)文化與農(nóng)村文化協(xié)調(diào)發(fā)展,，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，文化保護(hù)與文化發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)文化對經(jīng)濟(jì)社會的滲透力和影響力,，全面提升縣域文化綜合實力和競爭力,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本形成比較完善的公共文化服務(wù)體系,，文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,、文化形態(tài)結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡,、文化隊伍網(wǎng)絡(luò)健全,。主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平。基本形成文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)格局,。畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù),、傳承和弘揚，推出一批體現(xiàn)民族特色,、反映時代精神,、具有很高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明相輝映,，建設(shè)具有鮮明特色的全國畬族文化基地,。基本形成科學(xué)有效的文化管理體制和服務(wù)運行機(jī)制，文化建設(shè)政策法規(guī)逐步健全,，文化發(fā)展保障力度不斷增強(qiáng),，文化管理部門履行職能水平不斷提升，各相關(guān)部門齊抓共管,，形成合力,?；拘纬梢怨兄茷橹黧w、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài),，文化市場門類逐步齊全,，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理，畬族文化對外交流邁出新的步伐,。基本形成良好的文化發(fā)展環(huán)境,，文化軟實力顯著增強(qiáng)，文化發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實力居全國少數(shù)民族自治縣前列,。把景寧建設(shè)成為具有時代氣息,、民族風(fēng)格、特色明顯的省級文化先進(jìn)縣,，并爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣,。

三、十二五期間景寧畬族自治縣文化發(fā)展的主要任務(wù)

（一） 推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)

至2012年,，讓畬族文化中心真正成為“群眾學(xué)習(xí)的好場所,，百姓修身的好去處?！?盡快讓基層文化陣地活起來,，圖書館每周免費開放時間不少于56小時，文化館,、博物館每周開放時間不少于42小時,，各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于56小時。建設(shè)覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合性公共文化活動中心,，并完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部功能設(shè)置,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建筑面積不低于100平方米，藏書量在1萬冊以上,，并實現(xiàn)與縣級圖書館的聯(lián)網(wǎng),。每個中心鎮(zhèn)建成2個以上功能相對完善的室內(nèi)演出場所（可放電影）及文化廣場，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)室內(nèi)演出場所和文化廣場,。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施覆蓋率居于全國少數(shù)民族自治縣領(lǐng)先水平,。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施利用率。

至2015年,，充分利用“縣有三館,、鄉(xiāng)有一站一廣場、村有一室一書屋”的公共文化設(shè)施,，合理整合資源,，形成布局合理、功能完備的公共文化設(shè)施體系,。人均擁有文化事業(yè)費,、人均圖書冊數(shù)等指標(biāo)排全市領(lǐng)先水平,，文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番,。20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文化強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級文化強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），成功創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范項目1個,，并積極爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國文化先進(jìn)縣,，打造成全國畬族文化發(fā)展基地。

至2015年,，重點建設(shè)一批體現(xiàn)畬鄉(xiāng)文化形象的標(biāo)志性文化設(shè)施,；縣圖書館、文化館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn),，公共圖書館藏書15萬冊以上,；重點建設(shè)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、全民健身中心等項目,；建設(shè)新一代城鎮(zhèn)電影放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，新建縣級多廳影城，多個城鎮(zhèn)影院,。

至2015年,，全面提升村級文化活動室，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1--2個特色文化村,；全縣村一級普及文化俱樂部或文化活動室,。加強(qiáng)村級文化設(shè)施建設(shè)，100%的行政村實現(xiàn)“五個一”,，即有一個老年人和少兒文化活動室,，一個圖書閱覽（電子閱覽）室、一個閱報欄或宣傳櫥窗,，一個集健身,、娛樂、教育,、活動功能的綜合活動室,，一個室外的休閑公園、小廣場或體育場,。村級100平方米以上的文化活動室覆蓋面達(dá)85％以上,。與創(chuàng)建文明社區(qū)相結(jié)合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)公共文化活動場所,。原則上一個社區(qū)設(shè)置一個,；全縣凡新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須配套規(guī)劃建設(shè)文化設(shè)施和體育健身路徑。加強(qiáng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程點建設(shè),，建成村,、社區(qū)文化信息工程點254個,，全縣100%的村社區(qū)文化信息工程點達(dá)標(biāo)。

（二） 促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)

充分利用豐富獨特的文化資源,，推出一批體現(xiàn)畬族特色,、反映時代精神、具有較高水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品,。創(chuàng)作生產(chǎn)一批具有良好市場基礎(chǔ),、廣受群眾喜愛的大眾文化藝術(shù)作品。打造一批有影響的畬民族文學(xué),、音樂,、舞蹈、戲曲等文化藝術(shù)品牌,。提升原創(chuàng)能力,，打造一臺（部）畬族舞臺藝術(shù)精品佳作，提高少數(shù)民族文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,，總體藝術(shù)生產(chǎn)能力和成果躋身全國少數(shù)民族自治縣前列,。

舉辦不少于3次國家級藝術(shù)節(jié)慶、賽事或展覽活動,，舉辦1-2項全省性的重要節(jié)慶和文化活動,，廣泛組織開展經(jīng)常性的公益性文化活動，扶持和促進(jìn)社會辦文化節(jié)慶活動,。舉辦農(nóng)村題材的音樂,、舞蹈、小戲,、小品比賽活動,，不斷推出新人新作，為農(nóng)村文藝舞臺注入新的生機(jī)和活力,。

建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作,、選拔和推廣機(jī)制。完善精品創(chuàng)作與生產(chǎn)保障機(jī)制,。積極引導(dǎo)群眾自主參與各種形式的文藝創(chuàng)作活動,，培育和形成群眾文藝創(chuàng)作群體和基地，扶持農(nóng)民自辦文化組織,，扶持鼓勵民間職業(yè)劇團(tuán)的發(fā)展,。拓展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵興辦各類社會文化藝術(shù)學(xué)校,，培養(yǎng)一批青少年文藝人才,，提高市民的藝術(shù)素養(yǎng)。培育農(nóng)村文化中介組織，促進(jìn)文化藝術(shù)市場發(fā)展,。對優(yōu)秀畬族文化藝術(shù)作品及有突出貢獻(xiàn)的文化工作者給予獎勵和表彰,，進(jìn)一步激發(fā)畬族文化藝術(shù)創(chuàng)作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。

 (三)培育特色文化品牌

打造：精心打造畬族文化活動品牌,，提升畬族文化的影響力和輻射力。每年舉辦具有標(biāo)志性,、民族性的“中國畬鄉(xiāng)三月三”大型品牌活動,，繼續(xù)打造“中國畬族民歌藝術(shù)節(jié)”品牌節(jié)慶,，使之成為景寧畬族文化走向全國的重要平臺和畬族文化交流的重要窗口,。大力開展群眾性畬族文化活動，尊重群眾首創(chuàng)精神,，發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用,，努力探索保護(hù)和傳承畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。

傳承：重點做好中國畬族博物館的布展和運行開放,。建設(shè)敕木山,、惠明寺、東弄,、雙后降,、吳布、英川,、大漈等民族生態(tài)博物館,，鼓勵社會力量興辦各類專題博物館，構(gòu)成景寧獨具特色的“1+10”生態(tài)博物館群品牌,。推進(jìn)文化名城,、名鎮(zhèn)、名園,、名館和名品建設(shè),。加強(qiáng)畬族文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物資料征集工作，改善館藏畬族文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存條件,，做好畬族文化遺產(chǎn)鑒定,、定級工作，提升管理,、研究和展示服務(wù)水平,。

保護(hù)：加強(qiáng)景寧文化遺產(chǎn)的保護(hù)，利用第三次全國文物普查的成果,。努力探索構(gòu)建文物“大保護(hù)大利用”機(jī)制,，實現(xiàn)文物事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。做好古村落、古民居保護(hù)“四結(jié)合”（即在古村落,、古民居所在地采取文化遺產(chǎn)保護(hù),、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè),、旅游發(fā)展四個相結(jié)合的“大保護(hù)大利用”新機(jī)制）,，以點帶面，實現(xiàn)對古民居,、古村落的整體保護(hù)和開發(fā)利用,。根據(jù)“確保重點，分門別類,，先后有序,，多方監(jiān)督”的原則編制文物維修進(jìn)度表，完成國家和省級文物保護(hù)單位申報工作,，爭取把更多重要文物納入國家,、省保護(hù)范圍之中，廣泛開展打擊文物犯罪專項行動,，深入開展文物消防安全大檢查活動,，努力改善文物生存狀況和安全條件。畬族文化生態(tài)的整體性保護(hù),，建設(shè)省級畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū),。在有利于社會發(fā)展和民族進(jìn)步前提下，使畬民族文學(xué)藝術(shù),、節(jié)日風(fēng)俗,、飲食習(xí)慣、衣著服飾,、傳統(tǒng)醫(yī)藥,、建筑風(fēng)格、生產(chǎn)方式,、技術(shù)技藝,、宗教信仰等，得到切實尊重,、保護(hù)和傳承,。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造尊重和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會氛圍,。加強(qiáng)對現(xiàn)代化條件下畬族文化發(fā)展特點和規(guī)律研究,，不斷開辟傳承和弘揚畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，推進(jìn)和諧文化和中華民族共有精神家園建設(shè),。

弘揚：發(fā)揮畬族文化資源優(yōu)勢,，推進(jìn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合,。以畬族文化、自然山水,、民族風(fēng)情和革命傳統(tǒng)文化等特色資源為依托,，著力打造聞名遐邇的神奇畬鄉(xiāng)、民族風(fēng)情,、紅色之旅等大旅游品牌,。不斷提升旅游景點的文化內(nèi)涵和文化品位，推出文化旅游精品線路,，進(jìn)行文化旅游產(chǎn)品深度開發(fā),。發(fā)揮省級非遺旅游經(jīng)典景區(qū)“中國畬鄉(xiāng)之窗”的文化旅游品牌影響力，充分發(fā)揮景寧作為國家級歷史文化名城,、全國著名畬族風(fēng)情旅游縣和浙江省唯一的少數(shù)民族自治縣文化集聚和輻射功能,，逐步使景寧成為我國畬族文化旅游中心，從而弘揚畬族特色文化,。

（四）發(fā)展體育事業(yè)

深入實施《全民健身條例》,。認(rèn)真抓好各類群眾性體育活動,，積極舉辦全民健身月和全民健身節(jié)活動,，結(jié)合本地實際，堅持因人,、因時,、因地制宜的原則，開展形式多樣,、豐富多彩的全民健身活動,。加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以各鎮(zhèn)文體站和體育協(xié)會為依托,，鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)建體育俱樂部或單項運動協(xié)會,。全縣體育人口達(dá)到全縣居民的45％以上，每千名體育鍛煉者配備2名社會體育指導(dǎo)員,，國民體質(zhì)合格率達(dá)到85％以上,。建立健全國民體質(zhì)測試服務(wù)體系。60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到體育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),，逐步完善全民健身服務(wù)體系,。

積極實施《奧運爭光計劃綱要》，科學(xué)制定競技體育長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,，以備戰(zhàn)省第15屆運動會和第二屆體育大會為動力,，加大投入，實行重點項目,、重點人才,、重點培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，注重優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢項目的發(fā)展,。重點發(fā)展特色鮮明,、影響較大的民族傳統(tǒng)體育項目，擴(kuò)大這些重點運動項目各個年齡段的優(yōu)秀運動隊規(guī)模,。增補(bǔ)空缺單項,，逐步形成項目的群體優(yōu)勢和梯隊優(yōu)勢，堅持走體教結(jié)合的路子,，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運行機(jī)制和管理體制,，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ),，建立較完善的民族競技體育人才激勵機(jī)制和社會保障機(jī)制,，民族競技體育競爭力居于全國少數(shù)民族自治縣前列。

認(rèn)真實施體育后備人才培養(yǎng)工程,。高度重視后備人才的培養(yǎng)工作,，認(rèn)真貫徹“選好苗子、著眼未來,、打好基礎(chǔ),、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的訓(xùn)練原則,，建立有利于培養(yǎng)體育后備人才的體制和機(jī)制,。努力改善業(yè)余訓(xùn)練條件，積極開展體育后備人才基地創(chuàng)建工作,。鼓勵并倡導(dǎo)社會力量根據(jù)自身條件和特點創(chuàng)辦運動項目,，形成一批以青少年體育俱樂部、單項體育協(xié)會,、特色學(xué)校為載體的業(yè)訓(xùn)隊伍,，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道，創(chuàng)建省市級青少年體育俱樂部達(dá)到8個,。

建設(shè)景寧畬族武術(shù)文化產(chǎn)業(yè)基地,，延長畬族武術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，做大畬族武術(shù)教育培訓(xùn),、表演等產(chǎn)業(yè),，廣泛開展傳統(tǒng)體育休閑活動，大力開發(fā)畬族體育休閑項目,，形成群眾性體育休閑娛樂體系,。

（五）拓展廣播影視事業(yè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站建設(shè)，全面提升農(nóng)村廣播電視服務(wù)質(zhì)量和能力,。堅持正確輿論導(dǎo)向,，強(qiáng)化喉舌功能,，擴(kuò)大廣播影視覆蓋面，鞏固廣播電視村村通,、村村響工程,，確保長期通、長期響,；鞏固農(nóng)村電影放映工程建設(shè)成果,，增加播放內(nèi)容和時間，加快數(shù)字化放映,，鼓勵支持社會力量發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè),，全面實現(xiàn)“2131”目標(biāo)任務(wù)。深化廣播影視節(jié)目改革,，加強(qiáng)精品節(jié)目規(guī)劃,，培育一批具有品牌影響的欄目（節(jié)目）。提高畬族語言廣播影視節(jié)目制作能力,，提高電視臺畬族語言節(jié)目自辦率,，不斷推出內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣,、數(shù)量更加豐富的廣播影視作品,，更好地滿足人民群眾多層次、多方面,、多樣化精神文化需求,。不斷提高行政管理水平，加強(qiáng)廣播電視節(jié)目監(jiān)管和安全播出管理;加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合協(xié)作和規(guī)范運作,。

積極推進(jìn)互動電視、付費電視,、電子政務(wù),、遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)等數(shù)字業(yè)務(wù)的應(yīng)用與開發(fā)，構(gòu)建基于數(shù)字機(jī)頂盒應(yīng)用的農(nóng)村信息網(wǎng),，真正實現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換,。

（六）引導(dǎo)新聞信息傳播

著力提高引導(dǎo)社會輿論的能力。切實加強(qiáng)各類新聞媒體的建設(shè),，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論,。大力宣傳黨和國家大政方針，傳播社會主義核心價值體系,，普及科學(xué)文化技術(shù)知識,。增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識,，改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道,，更多地宣傳基層群眾的先進(jìn)典型,。加強(qiáng)重大主題宣傳報道，加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳弘揚,。加強(qiáng)輿情態(tài)勢分析,，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性和實效性。重視對社會熱點問題的輿論引導(dǎo),，進(jìn)一步提高突發(fā)事件報道的時效,，完善新聞發(fā)布制度和重大事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制。積極推動新聞信息傳播內(nèi)容,、形式,、手段和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力,，不斷提高信息化水平和傳播能力,，不斷擴(kuò)大新聞信息傳播的覆蓋面和受益面。

辦好新聞網(wǎng)站,。按照突出重點,、整合資源、辦出特色的要求,，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中國畬鄉(xiāng)新聞網(wǎng)站,，努力營造健康向上的輿論氛圍。擴(kuò)大網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,，拓展即時通信,、博客、播客,、聚合新聞服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，規(guī)范網(wǎng)上新聞信息源的轉(zhuǎn)載和非新聞單位網(wǎng)站的信息發(fā)布，加強(qiáng)網(wǎng)站評論員隊伍建設(shè),，促進(jìn)新聞網(wǎng)站健康發(fā)展,。

加強(qiáng)對記者的規(guī)范管理，認(rèn)真落實新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定,，規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”,；加強(qiáng)行業(yè)自律，有效制止有償新聞,、虛假報道,、低俗之風(fēng)和不良廣告。

（七）規(guī)范文化市場管理

培育文化市場主體,，培育文化產(chǎn)品市場和要素市場,，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化市場有序發(fā)展，推進(jìn)各門類市場均衡發(fā)展,。加大對文化市場的建設(shè)和管理力度,，落實長效監(jiān)管機(jī)制,，建設(shè)統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的文化市場體系，促進(jìn)形成布點合理,、結(jié)構(gòu)恰當(dāng),、供求對應(yīng)、競爭規(guī)范的文化市場格局,。

娛樂市場,。整合市場資源，不斷擴(kuò)大各類文化娛樂場所經(jīng)營規(guī)模,，豐富經(jīng)營項目,，提高市場細(xì)分度，優(yōu)先引進(jìn),、開發(fā)健康新型的娛樂形式,，提升娛樂市場整體層次和文化品位，大力發(fā)展健康文明的歌舞廳,、演藝酒吧,、網(wǎng)吧等各種社會休閑娛樂文化，營造文娛演繹消費新熱點,，形成娛樂經(jīng)營著名品牌,，滿足不同群體的文化消費需求。

音像市場,。堅持壓縮總量,、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營,、規(guī)模發(fā)展的方針,。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資音像業(yè)。扶持大型音像批發(fā)和零售企業(yè),。大力推行連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營,、物流配送,、代理制、電子商務(wù)等新型經(jīng)營,、服務(wù)方式,，力爭連鎖音像企業(yè)成為市場主流。

網(wǎng)絡(luò)文化市場,。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化和品牌化方向發(fā)展,。加強(qiáng)基層公益性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)場所建設(shè),，鼓勵學(xué)校、圖書館,、青少年活動中心,、社區(qū)電子閱覽室等公共文化上網(wǎng)場所為未成年人提供豐富多彩、健康有益的數(shù)字內(nèi)容服務(wù),。

（八）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以公有制為主體、多種所有制文化企業(yè)有序競爭,、共同發(fā)展,。確定重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，培育重點文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊,，充分發(fā)揮畬族文化資源優(yōu)勢,，建設(shè)中國畬族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把握畬族文化發(fā)展特點和規(guī)律,，積極促進(jìn)畬族文化產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展,。促進(jìn)民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批重點民營文化企業(yè),。培育現(xiàn)代高新文化產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展文藝演出業(yè)、休閑娛樂業(yè),、文化旅游業(yè),、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的各類新型文化行業(yè)組織,。發(fā)展一批優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)門類,，推出一批具有引導(dǎo)性和帶動性的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，扶持具有導(dǎo)向性,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、核心能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,，促進(jìn)文化競爭實力顯著增強(qiáng),。努力使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，爭取文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長幅度高于全市GDP平均增幅,。

（九）促進(jìn)文化交流

以畬民族文化,、漢民族民間藝術(shù)等地方優(yōu)勢文化資源為重點，合理引進(jìn)“多民族文化”,，培育一批畬族文化對外交流精品,，打造一批具有畬鄉(xiāng)特色的對外文化交流品牌項目,。多層次地開展政府與民間并舉的文化交流活動，積極推動畬族文化“走出去”,，努力爭取景寧畬族文化在我省對外文化交流中的比重和分量,。每年爭取景寧畬族文化參與省內(nèi)外文化藝術(shù)節(jié)、博覽會以及各類展演展示活動,，進(jìn)一步提升景寧畬族文化的影響力和輻射力,。增加對外演展項目中商業(yè)性項目的比例，拓展域外文化交流渠道,，拓展文化發(fā)展空間,。

（十）加大人才隊伍建設(shè)力度

通過三至五年的努力，利用公派研修,、引進(jìn)聘用,、公開招考、重點培養(yǎng),、分層培訓(xùn)等方式,，重點培養(yǎng)5名從事畬族文化研究、文化藝術(shù)創(chuàng)作,、社會文化管理的拔尖人才,，培育50名具有較高文化業(yè)務(wù)理論水平和豐富文化工作實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，培訓(xùn)1000名以上熱愛文化事業(yè),、積極參與組織文化活動的文化骨干,，不斷提高文化人才專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。重視培養(yǎng)民族民間藝術(shù)資源開發(fā)人才,，優(yōu)化群眾文化隊伍結(jié)構(gòu),，全縣文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才總量增加 3%左右，具有研究生學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才占到人才總量的5%左右,，大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)到30%,，高級人才比例達(dá)到17%以上。文化干部隊伍達(dá)到每萬人擁有2人以上（現(xiàn)為1.47人,，全省均值2.04人）,；業(yè)余文化隊伍達(dá)到每萬人擁有150人以上；申報一批具有影響力的省,、市級文化示范戶,；營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制和社會環(huán)境，建設(shè)一支規(guī)模較大,、素質(zhì)較高的文化工作者隊伍，提高公共文化服務(wù)隊伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平,，為文化發(fā)展提供堅實的人才保障,。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

切實把文化工作擺上更加重要的位置。進(jìn)一步提高對文化工作重要性的認(rèn)識,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，切實把文化工作納入重要議事日程，把文化建設(shè)作為全局性,、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,。納入科學(xué)發(fā)展考評體系。加強(qiáng)對文化工作的調(diào)查研究,，定期聽取工作匯報,，做出部署，狠抓落實,。關(guān)心支持和地區(qū)文化工作部門和單位的建設(shè),，及時研究解決存在的突出困難和特殊問題，充分調(diào)動和有效保護(hù)文化工作者的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。

推動形成分工協(xié)作,、齊抓共管的良好局面,。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、文化部門主管,、有關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛參與的文化工作格局,。各相關(guān)部門編制規(guī)劃,、部署工作，要把文化工作作為重要內(nèi)容,，加大支持力度,，確保目標(biāo)任務(wù)完成。加強(qiáng)輿論宣傳,，營造有利于文化事業(yè)發(fā)展的社會氛圍,。

（二）加大對文化建設(shè)的投入

進(jìn)一步發(fā)揮政府公共財政的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大財政對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入,。財政投入資金重點用于城鄉(xiāng)基層文化建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化普及和精品生產(chǎn),，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的扶持,。縣設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的投入,?？h級財政投入基層文化建設(shè)比例不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，確保公共文化服務(wù)體系的正常運作,，保障群眾的基本文化權(quán)益,。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入力度，用于扶持全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘,、保護(hù)和民間藝術(shù)人才的培養(yǎng),。加大投入，創(chuàng)新機(jī)制,，加快推進(jìn)農(nóng)村電影放映“2131”工程,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，整合各方資源,，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè),，重點增加對民族村、邊遠(yuǎn)村公共文化建設(shè)的投入,，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的一體化發(fā)展,。

積極爭取中央和省級財政在安排促進(jìn)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)文化發(fā)展相關(guān)項目經(jīng)費時，加大對我縣文化事業(yè)的支持力度,。

（三）完善文化經(jīng)濟(jì)政策

在保證政府投入的前提下,，進(jìn)一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道,，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公益文化事業(yè),。繼續(xù)完善落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后的有關(guān)財稅政策,，盡快出臺相關(guān)實施細(xì)則,。繼續(xù)貫徹和落實各項稅收優(yōu)惠政策。對于文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)單位的自用地,，允許在保留原有功能,、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大面積的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā),，全額返還土地出讓金,，減免有關(guān)城建配套費等規(guī)費，開發(fā)收益免交企業(yè)所得稅,。

轉(zhuǎn)換政府職能,，注重運用政策、法律,、市場,、稅收,、輿論等手段引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快培育真正的市場主體,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，并在市場準(zhǔn)入,、用地規(guī)劃,、稅收返還、規(guī)費減免等方面,，享受與國有文化企業(yè)單位或者國有經(jīng)濟(jì)投資同等的待遇,。通過實行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步振興,。

（四）積極改革創(chuàng)新機(jī)制

深化文化事業(yè)單位體制機(jī)制改革,。實行公益性事業(yè)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)分類管理，公益性文化事業(yè)單位以增加投入,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、增強(qiáng)活力，改善服務(wù)為重點,，進(jìn)一步深化內(nèi)部機(jī)制改革,，對公益性事業(yè)單位實行聘用制度、崗位管理制度和崗位績效工資制度,。提高公共文化服務(wù)能力,，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，增強(qiáng)公共圖書館,、文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力,。

經(jīng)營性文化企業(yè)單位以創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制,，面向市場,，增強(qiáng)活力為重點，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，建立新型現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。區(qū)別情況，分類指導(dǎo),，穩(wěn)步推進(jìn)浙江畬族民間藝術(shù)團(tuán)改革,。支持文化單位按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)企改制，在一定期限內(nèi)給予財政,、稅收等方面的優(yōu)惠政策,，做好勞動人事,、社會保障的政策銜接，按照新人新辦法,、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策,。

抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以內(nèi)容創(chuàng)新為核心,，著力培育創(chuàng)新主體,，加速科技與文化的融合，提高我縣文化自主創(chuàng)新能力,，取得一批具有重要影響的文化創(chuàng)新成果,。引入競爭機(jī)制，采取政府招標(biāo),、項目補(bǔ)貼,、定向資助等形式，對重要文化產(chǎn)品,、重大公共文化項目和公益性文化活動給予扶持,。深化文化行政體制改革，推進(jìn)政府職能由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,。

（五）加快推進(jìn)文化立法

充分運用少數(shù)民族自治縣自主立法權(quán),，加強(qiáng)法律法規(guī)的實施條例，完善文化領(lǐng)域的地方立法,，把文化工作納入法制化建設(shè)軌道,，形成良好的文化法制環(huán)境，提高文化建設(shè)水平,。認(rèn)真貫徹實施《景寧畬族自治縣民族民間文化保護(hù)條例》精神,，促進(jìn)民族民間文化的保護(hù)和發(fā)展。我縣研究,、制定或修訂關(guān)系到文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)時,，要充分考慮文化的特殊性，增加專條?？罴右悦鞔_,。促進(jìn)文化市場規(guī)范化、法制化管理,。完善與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理制度,，構(gòu)建和完善人才政策，營造良好的人才成長環(huán)境,，健全社會力量參與文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策制度,，不斷營造全社會參與支持文化發(fā)展的良好環(huán)境,。