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第一章 自然條件和生物資源

一,、水域資源

（一）地理位置

我縣地處浙江省南部山區(qū),東經(jīng)119°14′～119°58′,北緯27°39′～28°11′之間,。境內(nèi)東鄰青田縣,、文成縣,；南連泰順縣和福建省的壽寧縣,，西與慶元市,、龍泉縣交界,，北與云和縣,、麗水市接壤,。是我國唯一的畬族自治縣,，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)19鄉(xiāng)。全境南北長58.8km,，東西寬73.3 km,，總面積1949.98km²，全縣總?cè)丝?7.73萬人,。目前共有五個建制鎮(zhèn)：縣城鶴溪鎮(zhèn),、沙灣鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn),、渤海鎮(zhèn),、英川鎮(zhèn)，縣城鶴溪鎮(zhèn)位于縣域中部偏北,，東經(jīng)119°38′,，北緯27°53′，距省會杭州市376km,，距浙西南中心城市麗水 80km , 是溫州與浙西南的后花園 , 是以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的第三層次,，屬于我國東南沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。

（二）土地結(jié)構(gòu)分布

全縣土地總面積193859.47公頃,，已利用的土地面積為 179076.14 公頃,。其中 : 耕地 14577.28 公頃 , 占7.52%；水域 3415.82 公頃 , 占 1.76%；園地 2177.77 公頃 , 占 1.12%,；林地 156788.58 公頃 , 占 80.88%,；俗稱“九山半水半分田”。

我縣地形復(fù)雜 , 地勢由西南向東北漸傾,，地貌以深切割山地為主 , 發(fā)源于洞宮山脈的阪江支流小溪 , 自西南向東北貫穿全境 , 將縣境分為南北兩部分 , 形成兩岸寬約 124.6 公里的狹長帶 , 構(gòu)成了 " 九山半水半分田 " 和 " 兩山夾一水 , 眾壑鬧飛流 " 的地貌格局,。境內(nèi)海拔高低懸殊 , 最高的大漈鄉(xiāng)海拔 1020 米 , 最低的陳村鄉(xiāng)海拔 80 米 , 全縣海拔千米以上的山峰 779 座 , 其中 1500 米以上的山峰有 10 座 , 最高峰為大漈上山頭, 海拔 1689.1 米 。 海拔 250 米以下的低丘占 4.4%, 海拔 250米 --500 米的高丘占 20.6%, 海拔 500米--800米的低山占 34.5%, 海拔 800 米以上中山占 40.5%, 中低山合占 70%, 若從高空俯視 , 整個地面千皺萬裙 , 峰巒簇?fù)怼?/p>

（三）水域分類

1．水域類型：我縣水域類型主要分為三大類型,，一是水庫水域,；二是山塘水域；三是溪流水域,。

2．水域面積：現(xiàn)有水域面積3415公頃,，其中：中型水庫3座，254公頃,，小二型以上20座,，106公頃；山塘70處,，33公頃,；坑塘20公頃，溪流面積3000公頃,。

3．可養(yǎng)魚面積：全縣可養(yǎng)魚面積337公頃，其中：中型水庫和小二型以上水庫共23座,，300公頃,；山塘40口，17公頃,；坑塘20公頃,。另外有近7.8萬畝稻田可開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

境內(nèi)河流主要屬甌江水系和飛云江水系,，河流多急流,，落差大。南部大白坑為飛云江水系,，流入泰順,。小溪屬甌江水系，為甌江最大支流,，由西南曲貫全縣,，集諸山之水，在青田縣溪口與大溪匯合,。小溪在沙灣以上分兩支,，一支為毛垟港，另一支為英川溪，兩溪匯合后成為小溪,，流經(jīng)沙灣,、標(biāo)溪，梧桐,、大均,、外舍入灘坑水庫，主要支流有毛垟港,、英川溪,、標(biāo)溪港、梧桐坑,、大赤坑,、鶴溪、爐西坑,、大順坑等,。境內(nèi)的八條主要溪流，多屬山溪性河流,，源短流急,，逕流量較大，水流較急,，水面不穩(wěn)定,。水位暴漲暴落明顯，對漁業(yè)捕撈生產(chǎn)和人工增殖工作帶來不利因素,，所以溪流基本不能作為養(yǎng)殖水域,。

二、水文氣候條件

我縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候,溫暖濕潤,雨量充沛,四季分明,冬夏長,春秋短,熱量資源豐富,，降水充沛,，空氣濕潤。從總體看,，縣內(nèi)光,、熱、水資源相對豐富,，且在大部分時間和區(qū)域范圍內(nèi)配合良好,，生長期長，適合于各種水生生物的繁衍生長,。

（一）氣候

 我縣因地形復(fù)雜,，海拔高度懸殊,氣候存在著垂直地帶。據(jù)縣氣象部門測計,縣城年平均氣溫 17℃ ,。境內(nèi)海拔每升高 100 米 , 年平均氣溫約降低 0.59 ℃, 100 米以下的河谷地區(qū) ,年平均氣溫 18 ℃左右 ;200--300 米的丘陵地區(qū) , 年平均氣溫 17 ℃左右 ,400米--600 米的丘陵低山區(qū)年平均氣溫 15 一 16 ℃左右 ,800米--1000 米以上的地區(qū)年平均氣溫 14--12 ℃左右,。1月份為全年最冷月 , 月平均氣溫 6.6 ℃； 7月份為全年最熱月 , 月平均氣溫為 27.7℃ , 縣域極端最低氣溫 -8.3℃ , 一般年份極端最低氣溫為零下3-4℃, 極端最高氣溫為 40.5℃ , 一般年份為 38℃左右。年平均無霜期為 241 天 , 最長 259 天 , 最短 230 天 , 平均初霜期為 11 月中下旬 , 終霜期為 3月份的上旬,。

（二）水質(zhì)

我縣水資源豐富,，水質(zhì)優(yōu)良，年平均降水量為 1542.7 mm ,。全縣8條主要小溪支流,，流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) ,人為工業(yè)污染少 , 甌江、飛云江兩大水系及許多小支流水質(zhì)均為I-Ⅱ類,，適宜生態(tài)漁業(yè)開發(fā),。水力資源豐富，境內(nèi)水力資源占全省的可開發(fā)的水力資源十分之一, 可開發(fā)水力資源55萬kW,到2005年底已建電站131座,裝機(jī)容量25.184萬kW,，有水庫調(diào)節(jié)功能電站25座,水庫開發(fā)為漁業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)下良好條件,。

一般水域水質(zhì)清新，水庫透明度在40—100cm,，山塘透明度30—50cm,。水體肥瘦分：清瘦、貧瘠型,；一般肥,；較肥沃。

三,、水生生物資源

（三）水生生物

我縣水生生物種類較多,，大體上可以分為植、動物和微生物3類,?？h內(nèi)各主要溪流流水較急、氧氣充足,，流域內(nèi)基本無工業(yè)污染，著生著大型絲狀綠藻,、軟藻等水生植物種類,，以及腐殖質(zhì)碎屑，為鰱,、鳙,、鯉、鯽,、鲴等魚類提供了大量天然餌料,。我縣水庫中的天然餌料，以硅藻,、綠藻,、藍(lán)藻為主，甲藻、金藻和裸藻的種類也不少,，浮游動物中原生動物,、輪蟲、枝角類,、橈足類都比較豐富,；底棲動物以搖蚊幼蟲、軟體動物的螺類為多,；高等水生植物以挺水植物蘆為主,；淺水區(qū)則有浮葉植物和苦草等沉水植物。山塘的餌料生物有綠藻,、裸藻,、硅藻比較豐富，原生動物河床的卵石表面著生固著絲狀綠藻和硅藻類,，在卵石下或藻叢中居住著大量的各種昆蟲的幼蟲,。  

（四）魚類資源

據(jù)調(diào)查，我縣主要經(jīng)濟(jì)魚類有：鯉魚,、草魚,、鳙魚、鰱魚,、鯽魚,、羅非魚、溪水白鯧,、黃顙魚,、鯰魚、倒刺魚巴 ,、圓吻鲴,、黃鱔、泥鰍,、鳊魚,、池沼公魚等；甲殼綱有青蝦,，腹足類有似瓶圓田螺（俗稱薄殼田螺）,，瓣鰓綱有河蚌等。列為國家二類保護(hù)的水生動物有大鯢,，俗稱娃娃魚,。

目前主要養(yǎng)殖品種有：草魚、鯉魚,、羅非魚,、淡水白鯧,、鳙魚、鰱魚,、鯽魚,、鳊魚、薄殼田螺等,，似瓶圓田螺（薄殼田螺）作為我縣高山地區(qū)出產(chǎn)的特色水產(chǎn)品,，近幾年來已為廣大消費(fèi)者所鐘愛，市場上供不應(yīng)求,，價格看好,，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

魚種生產(chǎn)情況：目前我縣的魚種生產(chǎn)量少，以從外地調(diào)運(yùn)為主,。歷史上,，魚種一直靠外地供應(yīng)?？h國營魚種場自1984年投產(chǎn)以來,，曾為我縣的漁業(yè)生產(chǎn)提供了一定數(shù)量的鯉魚、草魚,、鳙魚,、鰱魚等魚種。但20世紀(jì)90年代以來,，由于全縣養(yǎng)殖水面不多,，魚種需求量不大，周邊縣市魚種生產(chǎn)量比本地多且價格便宜,，受市場制約,，僅靠培育魚種經(jīng)濟(jì)效益不明顯，近幾年縣國營魚種場已基本不生產(chǎn)魚苗,、魚種,，只是根據(jù)養(yǎng)魚戶所需，到外地調(diào)運(yùn)魚種,。2004年魚種場承包給個人開展休閑漁業(yè)基地建設(shè),，效益較好。在英川鎮(zhèn),、沙灣鎮(zhèn)一帶有一些農(nóng)戶自繁自育鯉魚水花、夏花,，提供給本縣東部高山地區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行稻田養(yǎng)魚,，一直未間斷過。

第二章  水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀,、存在問題及發(fā)展?jié)摿?/p>

一,、水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況

80年代前,，我縣淡水養(yǎng)殖比較落后，處于“人放天養(yǎng)”的狀況,，水產(chǎn)品主要靠溪流捕抓以及從沿海地區(qū)調(diào)進(jìn),，群眾菜籃子里難得看見水產(chǎn)品,。80年代中后期,，隨著縣魚種場建成，政府鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖從無到有,，逐漸發(fā)展起來,，養(yǎng)殖水平也逐步提高。為推廣漁業(yè)生產(chǎn),，水產(chǎn)部門對農(nóng)民進(jìn)行多次技術(shù)培訓(xùn),，現(xiàn)場指導(dǎo)，選擇水源方便,、水質(zhì)好,、陽光足、易管理的稻田挖塘,，多品種搭配養(yǎng)殖,，實(shí)行精養(yǎng)高產(chǎn)，近年魚產(chǎn)量逐年提高,。2005年全縣漁業(yè)總產(chǎn)量505噸,，產(chǎn)值593萬元，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量465噸,，捕撈產(chǎn)量40噸,。全縣養(yǎng)殖水面積3887公頃，其中山塘26公頃,，養(yǎng)殖產(chǎn)量28噸,；水庫185公頃，產(chǎn)量50噸,；稻田3667公頃,，產(chǎn)量377噸；其他9公頃,，產(chǎn)量10噸,。

我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖方式主要有池塘精養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、稻田養(yǎng)殖,、山塘粗養(yǎng)等；養(yǎng)殖水域是水庫養(yǎng)殖,、稻田養(yǎng)殖,、山塘養(yǎng)殖,、坑塘養(yǎng)殖等。漁業(yè)總體構(gòu)成以第一產(chǎn)業(yè)為主,，第二產(chǎn)業(yè)幾乎沒有,，第三產(chǎn)業(yè)比重不大。引進(jìn)試養(yǎng)的名特優(yōu)新品種有羅非魚,、加洲鱸魚,、建鯉、淡水白鯧,、鳊魚,、羅氏沼蝦、中華絨毛蟹,、倒刺魚巴（軍魚）,、甌江彩鯉、湘云鯽等,，其中羅非魚,、淡水白鯧等已成為現(xiàn)在的主養(yǎng)品種，

我縣稻田養(yǎng)魚歷史悠久,，特別是英川鎮(zhèn),、沙灣鎮(zhèn)和東坑鎮(zhèn)一直有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，2004年稻田養(yǎng)魚面積5.5萬畝,。

（二）主要成績及經(jīng)驗(yàn)

我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》及一系列法律,、法規(guī)以及國家方針政策，做好漁業(yè)科普宣傳,，積極把科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)中,，做好水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶科技素質(zhì)和養(yǎng)殖技術(shù)水平,，提高產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)水平,，受到上級部門的肯定,。一是大力發(fā)展稻田養(yǎng)殖田魚田螺，使之成為農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的新路子,；二是積極開展水庫亞冷水性魚類的移植；三是積極發(fā)展?jié)O業(yè)第三產(chǎn)業(yè),，其中塔坎漁種場水上樂園,、白鶴湖休閑漁業(yè)區(qū)等已呈現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)社會效益，2005年實(shí)現(xiàn)涉漁產(chǎn)出390萬元,。

二,、水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的主要問題

（一）養(yǎng)殖品種單一、模式老化,，名特優(yōu)品種養(yǎng)殖少,，市場競爭力差，生產(chǎn)規(guī)模小,，沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

（二）養(yǎng)殖水域利用率差，水庫,、山塘,、稻田養(yǎng)殖的單產(chǎn)低，經(jīng)濟(jì)效益差,。

（三）群眾思想觀念更新慢,，傳統(tǒng)的“靠山吃山”觀念根深蒂固，群眾只著眼于做山上文章,，不善于做水上文章,，市場意識不強(qiáng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖投入少,，管理跟不上,，效益和優(yōu)勢不能體現(xiàn)。

（四）是技術(shù)推廣,、漁業(yè)管理力量薄弱,，資金短缺，新品種開發(fā)引進(jìn)難度大,。我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),，地方財政收入少，群眾資本積累不多,。因此,，長期以來，漁業(yè)投入機(jī)制不健全,，投入嚴(yán)重不足,，特別是漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入很少。養(yǎng)殖業(yè)保險機(jī)制尚不健全,，抵御臺風(fēng),、干旱等自然災(zāi)害以及市場風(fēng)險能力較弱。

（五）地方特色品種開發(fā)力度不大,，如高山薄殼田螺,、石蛙等沒有做大做強(qiáng)，漁業(yè)第二,、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,。

（六）水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平和從業(yè)人員素質(zhì)較低,，制約了產(chǎn)業(yè)層次提高。水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者文化層次較低,，生產(chǎn),、經(jīng)營方式傳統(tǒng)、養(yǎng)殖管理粗放,、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,、抵御市場風(fēng)險的能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高,。近年來,，一直沒有水產(chǎn)院校的畢業(yè)生錄用到漁業(yè)技術(shù)推廣部門，現(xiàn)有技術(shù)人員技術(shù)老化,，技術(shù)人員斷層,，科技滯后于生產(chǎn)科技支撐力不強(qiáng)；縣,、鄉(xiāng)兩級推廣網(wǎng)絡(luò)不健全,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有推廣機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員。

三,、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)目前面臨的形勢和發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）面臨形勢及前景展望

我國加入WTO后,，對漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖技術(shù)等提出了新的要求,，對水產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格,，無公害、綠色,、安全已是大勢所趨,。發(fā)展綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，能更好地發(fā)揮水產(chǎn)綠色資源的優(yōu)勢,，獲得更佳的市場機(jī)會,；采用綠色生態(tài)生產(chǎn)進(jìn)行綠色營銷，將進(jìn)一步提高水產(chǎn)品的質(zhì)量,，降低生產(chǎn)和銷售成本,，提高產(chǎn)品的功能價格比。在未來的貿(mào)易格局中,，誰擁有“綠色”,，誰就掌握了占有市場的主導(dǎo)權(quán)。目前,，我國的綠色食品認(rèn)證正日益紅火,，越來越多的企業(yè)爭取申報“綠色”認(rèn)證。我縣依托優(yōu)越的自然資源條件發(fā)展綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工大有可為,。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1．水庫漁業(yè)水域可持續(xù)利用容量分析

全縣現(xiàn)有水庫水面面積約360公頃,，隨著今后五年開發(fā)電站的水庫蓄水，特別是灘坑電站的建成,，將增加水庫水面面積5000多公頃以上?，F(xiàn)有的水庫中，中型水庫3座253公頃（上標(biāo)水庫84公頃,，英川水庫86公頃，白鶴水庫83公頃）,，小二型以上20座106公頃,，其他小（二）型以下山塘水庫近33公頃,。目前這些水庫基本上沒有有效養(yǎng)殖,，大庫水面投放了少量花、白鰱魚種,，只有白鶴水庫開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，水庫漁業(yè)的生產(chǎn)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。若今后5年蓄水的水庫全部開展水產(chǎn)養(yǎng)殖,，以300kg/公頃的產(chǎn)量測算,，可年產(chǎn)鰱鳙魚1700多噸，同時可投放網(wǎng)箱11萬平方米以上,，產(chǎn)量不容低估,。幾座山高水冷的水庫發(fā)展亞冷水性和溪流性魚類養(yǎng)殖前景也非常看好,。

2．休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

我縣是畬族的主要發(fā)祥地,，畬族文化歷史悠久，境內(nèi)資源豐富,、環(huán)境良好,、工業(yè)污染少，具有發(fā)展休閑漁業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,?？h內(nèi)獨(dú)特的自然風(fēng)光以及畬族等民俗風(fēng)情旅游資源都將成為休閑漁業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。目前,，我縣涉魚休閑項(xiàng)目正在興起,，開辟了溪魚館、水煮魚館,、田魚館,、田螺館等特色餐飲業(yè)，近郊的一些休閑山莊也生意紅火。但休閑漁業(yè)的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來,，隨著灘坑電站的建成,休閑漁業(yè)發(fā)展空間將大大拓寬,，必將帶動我縣休閑漁業(yè)發(fā)展。

3．稻田利用潛力分析

我縣現(xiàn)有10.5萬畝稻田,，其中可利用發(fā)展稻田養(yǎng)殖的達(dá)7.8萬畝以上,。至2005年，我縣已發(fā)展推廣稻田養(yǎng)魚面積5萬畝,，稻田養(yǎng)螺面積0.5萬畝,。稻田養(yǎng)殖還有很大拓展空間，而且目前稻田養(yǎng)殖方式粗放,，投入少,、單產(chǎn)水平低，養(yǎng)成魚平均單產(chǎn)只有30kg,，培育魚種平均單產(chǎn)只有12kg,，稻田養(yǎng)螺平均單產(chǎn)也只有20kg。養(yǎng)殖品種僅限于田魚和田螺養(yǎng)殖,，名特優(yōu)水產(chǎn)品如蝦,、蟹、甲魚等養(yǎng)殖還沒有開展,。

4．其他水域的利用潛力分析

主要包括山塘水庫,、坑塘養(yǎng)殖和山區(qū)溪流的增殖放流。山塘,、坑塘在我縣面積不是很多,，山塘自然養(yǎng)殖條件不是很好，坑塘單位面積較小,，這些水域發(fā)展?jié)摿Σ皇呛艽?。山區(qū)流溪地處高海拔地帶，水質(zhì)清新優(yōu)良,、水溫偏低,，適合開展溪流性和亞冷水性魚類的增殖養(yǎng)殖，有較大挖掘空間,。

第三章  指導(dǎo)思想,、原則及期限

一、指導(dǎo)思想

從實(shí)際出發(fā),，以市場為導(dǎo)向,，以發(fā)展效益漁業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為依托，依靠科技進(jìn)步,，全面推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖高產(chǎn)技術(shù),，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；以機(jī)制創(chuàng)新為動力，配套法規(guī)建設(shè)為保證,，全面提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平與市場競爭力,；以水產(chǎn)養(yǎng)殖增效，農(nóng)漁民增收為目的,，積極培育綠色水產(chǎn)品品牌,，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,，做好“綠色漁業(yè)”文章,；堅(jiān)持總體規(guī)劃、一次定位,、分步實(shí)施,、滾動發(fā)展、整體推進(jìn)的方針,，形成產(chǎn)業(yè)多元化、開發(fā)高新化,、經(jīng)營集約化,、運(yùn)作市場化、利用環(huán)?；?、服務(wù)社會化、管理科學(xué)化的集環(huán)境保護(hù),、基地建設(shè),、生態(tài)漁業(yè)、效益漁業(yè),、產(chǎn)品開發(fā),、水產(chǎn)加工、市場營銷為一體的綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集成體系,。

二,、規(guī)劃原則

（一）可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境友好原則

堅(jiān)持適時、適度開發(fā),，根據(jù)環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量合理規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn),，大力推行高效生態(tài)及環(huán)境友好型養(yǎng)殖技術(shù)。

（二）市場導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)原則

重點(diǎn)發(fā)展市場占有率高,、市場前景廣闊,、區(qū)位特色優(yōu)勢明顯的高效優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，打造名牌產(chǎn)品,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（三）預(yù)見性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合原則

本著“一次規(guī)劃,、分步實(shí)施”的原則,，將適于養(yǎng)殖的水域、灘涂進(jìn)行養(yǎng)殖功能布局規(guī)劃,。

（四）導(dǎo)向性與可操作性原則

水域使用功能明確,、產(chǎn)業(yè)布局合理，鼓勵養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水體交換條件好,、環(huán)境優(yōu)良的水域,。

（五）因地制宜與發(fā)揮優(yōu)勢原則

因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，突出重點(diǎn),，相對集中,，優(yōu)先發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯、并具有一定基礎(chǔ)的水產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū),。

三,、規(guī)劃期限

基準(zhǔn)年2005年，規(guī)劃近期水平年為2010年,，遠(yuǎn)期水平年為2020年,。以近期規(guī)劃水平年為重點(diǎn)。

第四章 規(guī)劃目標(biāo)

一,、總體目標(biāo)

通過科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，穩(wěn)定水域養(yǎng)殖面積,；明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)域范圍,，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖戶基本生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域；進(jìn)一步健全養(yǎng)殖業(yè)管理制度,，采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù),，推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展高效,、生態(tài)養(yǎng)殖,；加大投入，加強(qiáng)初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障,、科技支撐,、社會化服務(wù)等體系建設(shè)，提高漁民素質(zhì),、健全技術(shù)推廣體系,，確保我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二,、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展目標(biāo)

定性目標(biāo)：規(guī)劃到2010年,，水產(chǎn)養(yǎng)殖總量居全市中上水平,，品牌建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，養(yǎng)殖水域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),，開發(fā)體系科學(xué)合理,，達(dá)到養(yǎng)殖苗種良種化養(yǎng)殖模式多元化。創(chuàng)立培育一個對外統(tǒng)一的綠色水產(chǎn)系列品牌,，水產(chǎn)品加工有較大的突破發(fā)展,。

定量指標(biāo)：到2010年，規(guī)劃全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5300公頃,，養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到2800噸,，養(yǎng)殖總產(chǎn)值達(dá)到2800萬元。

第五章  水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)域規(guī)劃

本規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域是指我縣管轄的已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有水域,。區(qū)域的大體坐標(biāo)位置為北緯27°39′～28°11′,東經(jīng)119°14′～119°58′之間,，區(qū)域總面積1949.98萬平方公里。

一,、水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃

（一）分功能區(qū)域規(guī)劃

根據(jù)我縣養(yǎng)殖現(xiàn)狀和特點(diǎn),，水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)可分中、小型水庫亞冷水魚養(yǎng)殖區(qū),、稻田生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),、灘坑水庫漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、山塘養(yǎng)殖區(qū)等四大類,。

1．中,、小型水庫亞冷水魚養(yǎng)殖區(qū)：范圍包括中?。ǘ┬鸵陨纤畮?，其中中型水庫有3座、可養(yǎng)殖面積253公頃（上標(biāo)水庫84公頃,，英川水庫86公頃,，白鶴水庫83公頃），?。ǘ┬鸵陨纤畮?0座,、可養(yǎng)殖面積106公頃。這些水庫海拔較高,，山高水冷,、水質(zhì)清新，適宜養(yǎng)殖亞冷水魚,，規(guī)劃發(fā)展溪流性,、亞冷水性魚特色漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。上標(biāo)水庫已成功移植了池沼公魚,；英川水庫,、白鶴水庫現(xiàn)進(jìn)行常規(guī)魚大庫和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，但效益不是很好。

2．山塘養(yǎng)殖區(qū)：范圍包括鶴溪鎮(zhèn),、沙灣鎮(zhèn)的淡水池塘,、坑塘等。該功能區(qū)域按山塘的主要功能來確定養(yǎng)殖方式,，承擔(dān)飲用水功能的水域主要實(shí)施魚類的保水型生態(tài)養(yǎng)殖,；其它類型水域主要以精養(yǎng)為生產(chǎn)常規(guī)水產(chǎn)品、常規(guī)魚類養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)開發(fā),。

3．東西部結(jié)合,，西部為主的稻田生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。范圍主要包括鶴溪鎮(zhèn),、沙灣鎮(zhèn),、英川鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn),、外舍鄉(xiāng),、梧桐鄉(xiāng)、毛垟鄉(xiāng),、秋爐鄉(xiāng),、葛山鄉(xiāng)、景南鄉(xiāng)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，主要養(yǎng)殖品種為田魚和高山薄殼田螺,，可養(yǎng)殖面積7.8萬畝。

4．灘坑水庫漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),。灘坑水庫建成后,利用水庫水面進(jìn)行大庫養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,并大力開展“溪魚”養(yǎng)殖,。

（二）分水域區(qū)域規(guī)劃

1．大型水庫

我縣將在“十一五”時期形成的大型水庫——灘坑水庫，水庫養(yǎng)殖面積達(dá)10.5萬畝,屬我縣和青田縣轄區(qū),，水庫面積我縣占75%,。利用水庫水面進(jìn)行大庫養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,并大力開展“溪魚”養(yǎng)殖。發(fā)展水庫常規(guī)魚類的生態(tài)養(yǎng)殖,，重點(diǎn)建設(shè)水庫綠色漁業(yè)帶,。

2．中型水庫

中型水庫3座，分別是：上標(biāo)水庫有可養(yǎng)魚水面84公頃,，英川水庫有可養(yǎng)魚水面86公頃,，白鶴水庫有可養(yǎng)魚水面83公頃，這三個水庫,，主要是大庫投放花,、白鰱魚種自然養(yǎng)殖，配套網(wǎng)箱養(yǎng)殖,?；?、白鰱的投放搭配比例，一般為80%和20%,。白鶴水庫和英川水庫可考慮進(jìn)行銀魚增殖或是開展亞冷水性魚類（如匙吻鱘,、雜交鱘等）養(yǎng)殖，增強(qiáng)捕撈生產(chǎn)力,，發(fā)揮和提高水庫水域的漁業(yè)生產(chǎn)潛力和水體利用率,。

3．小（一）,、?。ǘ┬退畮?/p>

我縣小（一）,、?。ǘ┬退畮欤蠖鄬儆诮鼛啄晷麻_發(fā)的水電站水庫,，位于高海拔的地區(qū),，水質(zhì)優(yōu)良、水溫偏低（一般最高不超過25℃）,，水深一般在3—15米之間,，單位面積在15—400畝之間，非常適宜開展溪流性和亞冷水性魚類（如匙吻鱘,、雜交鱘等）養(yǎng)殖,，較大的小（一）型水庫可套養(yǎng)部分網(wǎng)箱養(yǎng)殖,。至2010年,，將有小（一）型水庫5座,，可養(yǎng)魚水面60公頃,，按每畝產(chǎn)量20kg計算,，可產(chǎn)魚18噸,；小（二）型水庫15座,，可養(yǎng)魚水面50公頃,，按每畝產(chǎn)量50kg計算，可產(chǎn)魚37噸,。

4．池塘,、山塘小水庫

我縣有小（二）型以下山塘小水庫70座,，面積約30公頃,。通過改造,，增加苗種及其它投入，可充分挖掘其潛力,。條件較好的池塘,、山塘開展施肥為主的精養(yǎng)，魚種放養(yǎng)搭配以上,、中,、下三層水體綜合立體考慮，科學(xué)搭配,，一般上層以花,、白鰱為主，中層以草魚,、鳊魚為主,，下層以鯉、鯽,、羅非魚為主,，適當(dāng)搭養(yǎng)其他品種。有條件的水域也可開展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖,。

二,、漁業(yè)生產(chǎn)布局

包括池塘、山塘養(yǎng)殖,，水庫養(yǎng)殖,，稻田養(yǎng)殖等。

（一）以稻田養(yǎng)殖為主的生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū),。范圍包括鶴溪鎮(zhèn),、沙灣鎮(zhèn)、英川鎮(zhèn),、東坑鎮(zhèn),、外舍鄉(xiāng)、梧桐鄉(xiāng),、毛垟鄉(xiāng),、秋爐鄉(xiāng)、葛山鄉(xiāng),、景南鄉(xiāng)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

（二）以大水面開發(fā)為主的水庫漁業(yè)深度開發(fā)養(yǎng)殖區(qū)。范圍包括渤海鎮(zhèn),、九龍鄉(xiāng),、英川鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn),。

（三）縣城周邊休閑漁業(yè)區(qū),。全縣在發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時,，在縣城郊區(qū)一帶結(jié)合漁業(yè)旅游、餐飲,、休閑,、垂釣與水產(chǎn)養(yǎng)殖，發(fā)展休閑漁業(yè),。規(guī)劃范圍和主要區(qū)域：灘坑水庫庫區(qū),，縣城鶴溪上游張春區(qū)塊，縣城甌江小溪上游溪口,、大均區(qū)塊,。

（四）溪流性、亞冷水性魚類養(yǎng)殖開發(fā)區(qū),。主要針對我縣高海拔地區(qū)的?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮欤?guī)劃如下：

第六章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容

一、高山薄殼田螺無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)

以英川鎮(zhèn),、葛山鄉(xiāng)為中心,，輻射帶動?xùn)|部海拔在600米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害稻田養(yǎng)殖薄殼田螺基地8個，總面積10000畝,，分年度實(shí)行,。列表分解如下：

二、灘坑水庫漁業(yè)深度開發(fā)養(yǎng)殖

利用水庫水面進(jìn)行大庫養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,并大力開展“溪魚”養(yǎng)殖,?？茖W(xué)確定其養(yǎng)殖容量，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖總量,，為保護(hù)山區(qū)水庫水質(zhì),，積極發(fā)展以魚類資源增殖保護(hù)和積極穩(wěn)妥發(fā)展庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚為重點(diǎn)，原則上鼓勵沿庫農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚,，發(fā)展休閑游釣業(yè)等,，限制外來戶的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。生產(chǎn)有機(jī),、綠色水產(chǎn)品,。

三,、溪流性,、亞冷水性魚類養(yǎng)殖基地建設(shè)

利用我縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，通過招商引資,，規(guī)劃上標(biāo)水庫,、英川水庫,、白鶴水庫、景潤水庫,、蒲洋水庫等中型和?。ㄒ唬┬退畮扉_展溪流性、亞冷水性魚類的人工增養(yǎng)殖,，主要養(yǎng)殖品種可選擇倒刺鲃（軍魚）花魚骨 ,、匙吻鱘、雜交鱘,、丁魚歲 ,、筍殼魚等，總投資500萬元,。

四,、稻田養(yǎng)殖甌江彩鯉示范園區(qū)建設(shè)

以西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，開展稻田養(yǎng)殖甌江彩鯉示范園區(qū)建設(shè),，發(fā)展面積共計20000畝,。列表分解如下：

五、休閑漁業(yè)基地建設(shè)

結(jié)合旅游,、餐飲,、休閑、垂釣和水產(chǎn)養(yǎng)殖,，在縣城郊區(qū)一帶發(fā)展休閑漁業(yè),。重點(diǎn)在灘坑水庫庫區(qū)外舍圍灘區(qū)開展休閑漁業(yè)基地建設(shè)，在縣城鶴溪上游開展水上樂園休閑漁業(yè)基地建設(shè),，在甌江小溪上游溪口大均開展休閑漁業(yè)基地建設(shè),。總投資2500萬元,。

第七章 保障措施

一,、完善服務(wù)，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

分解落實(shí)規(guī)劃,，完善配套措施。細(xì)化年度實(shí)施方案,，研究制定,、宣傳養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策措施，調(diào)動各方面的積極性,，形成社會大力支持和參與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。

加大資金投入。縣財政每年安排一定資金發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,、特色漁業(yè)和新品種的引進(jìn)研發(fā)等。提高對養(yǎng)殖業(yè)的典型示范帶動項(xiàng)目的支持力度,。落實(shí)科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，組織科技人員攻關(guān)。

健全服務(wù)體系,。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,、監(jiān)測體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，確保食品安全,。另一方面加強(qiáng)種苗體系建設(shè)，搞好原良種的選育,、馴化,、繁育。健全信息服務(wù)體系,，加強(qiáng)信息的收集,、傳遞。

二,、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,，搭建水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展新平臺，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)升級,。

由粗放養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變,。特別在稻田養(yǎng)殖方面，要以建立水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基地為契機(jī),，推行規(guī)范化生產(chǎn),，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

由傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種向名優(yōu)品種的轉(zhuǎn)變,。池塘養(yǎng)殖要推廣多品種多茬養(yǎng)殖,，稻田養(yǎng)魚要改變單一的田魚向蝦、蟹,、鱉等名優(yōu)品種方向發(fā)展,。

由“單一養(yǎng)殖”向“綜合養(yǎng)殖”轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同生物在食物鏈所處的位置及水層分布情況,，合理搭配養(yǎng)殖種類,，實(shí)施立體生態(tài)養(yǎng)殖，提高水域的利用率,。

四,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)殖”向“養(yǎng)殖、休閑,、加工”等拓展,。發(fā)展休閑漁業(yè),、建立與養(yǎng)殖相配套的養(yǎng)殖產(chǎn)品加工體系,，增加產(chǎn)品附加值。

五,、推行無公害養(yǎng)殖生產(chǎn),，增加產(chǎn)品的市場競爭力。

加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)境的控制和監(jiān)督管理,，確保從事養(yǎng)殖的水域環(huán)境完全符合生產(chǎn)要求,，同時加強(qiáng)對苗種、飼料,、魚藥等生產(chǎn)投入品種的監(jiān)督,、管理。

六,、依靠科技進(jìn)步,，不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。用現(xiàn)代科技來武裝水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖水平,。與高等院校、科研院所結(jié)合,，引進(jìn)新技術(shù),、新方法，提高科技進(jìn)步對養(yǎng)殖業(yè)的貢獻(xiàn)力,。積極推進(jìn)科研與生產(chǎn)的全方位對接,，設(shè)立科研實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)與科研院所優(yōu)勢互補(bǔ),，共同開發(fā),。積極搞好“科技推廣、科技培訓(xùn),、科普宣傳”工作,，不斷提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè),，采取培養(yǎng),、引進(jìn)的方針，培訓(xùn)技術(shù)骨干,，提高技術(shù)素質(zhì),，壯大縣級水產(chǎn)科技力量,。

七、加強(qiáng)體制,、機(jī)制,、管理創(chuàng)新，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的生機(jī)和活力,。建立產(chǎn)銷聯(lián)合體,、實(shí)行農(nóng)戶+基地+公司組成的產(chǎn)銷聯(lián)合體，引導(dǎo)組建合作社,，發(fā)展壯大稻田養(yǎng)殖,。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)戶闖市場,，注重抓好品牌宣傳,，打響綠色水產(chǎn)品品牌。管理與保護(hù)并舉,，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

八、加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù),。隨時掌握漁業(yè)資源的利用情況,，制定體現(xiàn)利用和保護(hù)相結(jié)合、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的漁業(yè)資源利用政策,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步完善管理制度。繼續(xù)實(shí)施和完善“禁漁期”制度和捕撈許可制度,，同時加強(qiáng)漁政執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊炸、毒,、電魚等違法活動,。積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，同時建立漁業(yè)補(bǔ)償機(jī)制,，對攔河,、攔溪大壩等造成魚類洄游通道堵塞和生態(tài)因子變化等的建設(shè)單位，征收一定的補(bǔ)償金,，用于漁業(yè)資源及其江河生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。