兒童是國家的希望,、民族的未來,。促進兒童健康成長,是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求,是建設(shè)幸福家庭和構(gòu)建和諧社會的必然要求。為兒童創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境,，最大限度滿足兒童發(fā)展需要,，是黨委政府、全社會的共同責任,。根據(jù)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)和《中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》《浙江省兒童事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市兒童事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,，結(jié)合景寧畬族自治縣兒童發(fā)展實際，編制本規(guī)劃,。

本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的自然人,。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（一）“十三五”時期兒童發(fā)展主要成效

“十三五”以來,，縣委、縣政府堅持兒童優(yōu)先原則,，各部門強化責任意識,，加大經(jīng)費投入,，關(guān)注兒童發(fā)展需求，在衛(wèi)生,、教育、法律保護等領(lǐng)域的發(fā)展指標進步明顯,，兒童的生存發(fā)展環(huán)境得到明顯改善,，兒童的整體素質(zhì)不斷提高，全縣兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。

一是兒童生命質(zhì)量顯著提升,。“十三五”期間，我縣開展了0-3歲兒童早期發(fā)展促進項目,、35周歲以下孕早中期聯(lián)合產(chǎn)前篩查項目等民生實事項目,實現(xiàn)連續(xù)12年全市婦幼綜合目標考核第一,。開展了國家級農(nóng)村兒童早期發(fā)展試點工作,。“十三五”期末,，全縣孕產(chǎn)婦死亡率為零,；嬰兒死亡率為1.98‰,比“十二五”期末下降了3.81個千分點；5歲以下兒童死亡率為3.97‰,比“十二五”期末下降了3.48個千分點,；出生缺陷發(fā)生率為12.45‰,，比“十二五”期末下降了8.88個千分點；0-6歲殘疾兒童搶救性康復率為98.5%,，比“十二五”期末提高8.5%,；新生兒疾病篩查率為100%。

二是兒童受教育水平不斷提高,。“十三五”期間,，我縣實施了教育基本建設(shè)項目200多個，投入資金達8.6億元,，形成學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,、義務教育基本均衡發(fā)展的基本格局。新建金童（中心幼兒園惠明園區(qū)）,、鶴溪,、渤海、王金垟?shù)?所幼兒園,，新建紅星小學,、鳳凰學校和澄照創(chuàng)業(yè)園三個“億元級別”的大學校，新建城北中學體藝樓,、景中報告廳,、沙灣中學運動場等教育輔助用房和運動場地，完成7所學校外立面改造,。全縣20所義務教育標準化學校達標率為100%,，成功創(chuàng)建“全國學前教育普及普惠縣”。

三是兒童權(quán)利得到切實保護,。兒童法制宣傳教育持續(xù)深化,，以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》為抓手，在全縣各中,、小學配備來自縣公,、檢、法,、司專業(yè)的法制副校長,，建立健全以法制副校長為首的法制教育師資隊伍，積極打造省、市,、縣級青少年法治教育基地,，開展“依法治校示范校”創(chuàng)建,。充分發(fā)揮學校宣傳“固定課堂”,、家庭教育“互動課堂”、實踐體驗“流動課堂”,、部門聯(lián)動的“幫扶課堂”的作用,，獲司法部推廣點贊。兒童法律援助日趨完善,?？h法院、司法,、殘聯(lián),、婦聯(lián)等部門聯(lián)合推動法律援助資源“沉下去、走出去”,，推行法律援助“雙免查”,，發(fā)放法律援助“便民卡”，無償提供法律咨詢,、代書法律文書等服務,。“十三五”期間,，全縣獲得法律機構(gòu)援助的未成年人數(shù)116人,，援助率100%，實現(xiàn)應援盡援,，社區(qū)兒童維權(quán)機構(gòu)覆蓋率100%,。

四是兒童福利保障進一步提高。“十三五”期間,，我縣不斷完善社會救助機制,，困境兒童生活補助標準從每人每月1153元提高到每人每月1260元。2020年疫情期間,，通過愛心手機進家門、“空中課堂”,、走訪慰問等形式助力困境留守兒童復學,，有效保障孤困兒童、低保,、低邊家庭兒童的安全,、健康和教育。建成39個“兒童之家”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、重點村和學?！皟和摇比采w。完成355戶家庭的“煥新樂園”項目建設(shè),，在全省率先實現(xiàn)了低保,、低邊和孤困兒童家庭“煥新樂園”項目全覆蓋。創(chuàng)新打造“關(guān)愛365”智慧云平臺,。累計接收棄嬰入院83人,，辦理棄嬰收養(yǎng)81人。

五是兒童成長環(huán)境進一步優(yōu)化,。“十三五”期間,，我縣積極推進生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化兒童成長環(huán)境,。2020年,，我縣森林覆蓋率達81.1%，國控斷面I—III類水質(zhì)比例達到100%,，地表水省控斷面I—III類水質(zhì)比例達到100%,，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,。實施全民科學素質(zhì)提升計劃,，建成景中生物館、望東洋高山濕地2家國家級科普教育基地,，改造提升英川國家公園科普館,、大均水域救援科普館（全國僅四家）等特色科普場館13家，組織舉辦縣級,、校級各類科技大賽,，發(fā)揮圖書館、文化館等文化陣地作用,，開展形式多樣的文化活動,，為廣大青少年營造良好的社會成長環(huán)境，持續(xù)推動青少年兒童藝術(shù)素質(zhì)教育,。

盡管我縣兒童發(fā)展事業(yè)取得長足進展,，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求、人民群眾期待,、發(fā)達地區(qū)水平還有明顯差距,，與此同時，由于形勢的發(fā)展變化,，也帶來一些新矛盾和新問題, 兒童發(fā)展的某些領(lǐng)域與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標仍然存在一定差距,。如適度普惠型的兒童福利體系尚需逐步完善,，兒童社會參與的空間和層次有待拓展提升，0-3 歲嬰兒托育供需矛盾尚待解決,，兒童近視,、肥胖、心理問題仍然突出,，家庭教育缺乏系統(tǒng)的,、科學的、有效的體系建設(shè),，科技進步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來新挑戰(zhàn),，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠,。

（二）“十四五”發(fā)展面臨的形勢

“十四五”時期,，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，是景寧立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，打造“中國畬鄉(xiāng),、品質(zhì)景寧、宜居勝地”,，加快建設(shè)山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)的關(guān)鍵時期,。新發(fā)展理念更加注重以人為本，更加注重社會建設(shè),，更加注重社會保障和改善民生,，為兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了的重大戰(zhàn)略機遇，為增進兒童福祉注入了強大動力,。站在新的歷史起點上,，進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì),，將為培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人,，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提供強大的人才支撐。面對未來五年的機遇與挑戰(zhàn),在更高層次上促進兒童事業(yè)高水平發(fā)展,，是“十四五”景寧經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議題,。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持兒童優(yōu)先原則,，堅持規(guī)劃編制與保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致，與浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃,、麗水市兒童發(fā)展規(guī)劃,、我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，準確把握新時代兒童的新需求新期待,，堅持在發(fā)展中保障兒童權(quán)益,，不斷優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境，全面提高兒童綜合素質(zhì),，培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人,，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標

以滿足兒童發(fā)展需求為本,，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務體系,，提高兒童健康水平、教育水平,。建立適度普惠的兒童福利體系,，提升兒童福利水平，保障兒童合法權(quán)益,，不斷提高兒童的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力,，實現(xiàn)兒童德智體美全面發(fā)展。進一步優(yōu)化兒童生存,、發(fā)展,、保護和參與的社會環(huán)境，兒童在健康,、安全,、教育、福利,、法律保護,、家庭、環(huán)境等領(lǐng)域獲得更加平等,、優(yōu)先的發(fā)展,，城鄉(xiāng)、區(qū)域,、群體間兒童發(fā)展差距顯著縮小,，兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強,。到2025年,，我縣兒童綜合發(fā)展水平持續(xù)提升,，兒童各項發(fā)展取得長足進步發(fā)展。

景寧畬族自治縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標目標表

三,、發(fā)展領(lǐng)域的目標和措施

（一）兒童與家庭

1.鼓勵家庭發(fā)揮人生第一所學校作用,。重視家庭教育在兒童世界觀、人生觀,、價值觀養(yǎng)成中的重要作用,，鼓勵父母加強自身修養(yǎng)，注重以身作則,、言傳身教,，以健康的思想、良好的品行,、適當?shù)姆椒ń逃陀绊憙和?。培養(yǎng)兒童遠大的理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀,，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙西南革命精神,，培育熱愛祖國、誠實守信,、尊老愛幼,、勤儉節(jié)約、團結(jié)友愛,、自尊自信等好思想,、好品行、好習慣,，為兒童扣好人生第一?？圩印?nbsp;

2.落實支持家庭生育養(yǎng)育的規(guī)范服務體系建設(shè),。組織實施好三孩生育政策,，完善計劃生育基本公共服務，確保母親依法享有孕產(chǎn)假,、哺乳假,、生育津貼，保障父親享受配偶陪產(chǎn)假,。建立健全生育支持,、兒童養(yǎng)育教育、促進工作家庭平衡等福利政策,，降低家庭生育養(yǎng)育負擔,，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。 

3.優(yōu)化兒童發(fā)展的家庭環(huán)境,。營造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境,，滿足兒童身體,、心理、情感,、社會性發(fā)展需要,。強化家長的責任意識，提升家長教育能力,。推動家庭科普教育，提高家長的健康素養(yǎng),，培養(yǎng)兒童良好的衛(wèi)生習慣和健康生活方式,。為家長提供心理健康普及教育與咨詢服務，提高家長對兒童心理發(fā)展規(guī)律的了解,，促進家庭交流溝通,，切實提高兒童的心理健康。提高兒童安全意識和自救自護能力,。提高父母以及其他成年家庭成員監(jiān)護責任意識和能力,。加強對家庭監(jiān)護責任的監(jiān)督。

4.引導家庭建立良好親子關(guān)系,。引導家庭建立有效的親子溝通方式,，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間,，提高陪伴質(zhì)量,。鼓勵和支持家庭開展親子游戲、親子閱讀,、親子運動,、親子出游等親子活動，圖書館,、博物館,、文化館、文化禮堂,、青少年活動中心等公共文化服務陣地,，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家要積極開展親子活動，每年至少開展3次家庭教育指導或親子活動,。加強對家長的兒童心理健康知識教育,，指導幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮,，化解親子矛盾,。

5.培育和傳承良好家風。做好家庭文化建設(shè),，廣泛開展內(nèi)容豐富,、形式新穎,、寓教于樂的家風宣傳教育活動。深入開展平安家庭,、綠色家庭,、文明家庭、最美家庭等各具特色的家庭創(chuàng)建活動,，講好“孝”文化,，弘揚鄰里團結(jié)的家庭美德，培育相親相愛,、向上向善,、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用,，引導兒童養(yǎng)成節(jié)約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習慣,，引導兒童主動實踐和傳承好家風,、好家訓、好家教,。

6.尊重兒童主體地位和權(quán)利,。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點,，保障兒童休息,、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利,，合理安排兒童的學習和生活,，增加體育鍛煉、勞動,、休閑娛樂,、社會實踐、同伴交往,、親子活動等時間,。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán),，重視聽取并采納兒童的合理意見,。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇,、自我管理,、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣,，提高勞動技能,。

7.提升覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。認真貫徹實施《中華人民共和國家庭教育促進法》,、《浙江省家庭教育促進條例》,，強化對全縣家庭教育工作的指導，制定實施家庭教育工作專項規(guī)劃,，發(fā)展家庭教育公共服務,，對家庭教育工作情況進行評估和檢查。幼兒園,、中小學（含中職）建立家長學校和家長委員會的比率達到100%,。推進街（鎮(zhèn)）、村（社）家庭教育指導站點,，實施社區(qū)家庭教育指導服務推進行動。開展家庭教育指導人才培訓,。加強父母或法定監(jiān)護人承擔家庭教育主責的教育,，明確家長在家庭教育中的責任與義務。持續(xù)深化“惠民家教”家庭教育品牌,，充分發(fā)揮縣家庭教育學會作用,，引導家長樹立“終身學習”理念，掌握家庭教育科學方法,。探索運用“數(shù)字化”工具開展家庭教育工作,，推動確立家庭、學校,、社會“立德樹人”共同目標,，引導、培育一批先進家長典型,，做實家庭教育指導主陣地,。

8.推進家庭建設(shè)的社會支持和普惠服務。提高社會對家庭的支持力度,，加大宣傳“5﹒15”國際家庭日,，倡導家庭和諧幸福的主旋律，全面提升家庭生活的幸福感和滿意度,。為不同年齡兒童的家庭提供更多的公共服務,，建設(shè)以家庭為單位的參與平臺和活動渠道。鼓勵各類收費場館,、文化活動場所提供優(yōu)惠家庭套票服務,。推動將更多家庭服務納入公共服務范疇，鼓勵社會力量提供家庭服務。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務設(shè)施,，實施彈性工時,、臨時居家辦公等靈活的家庭友好措施。

（二）兒童與健康

1.加強兒童健康服務體系建設(shè),。全面實施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略,，深入實施“健康景寧”，健全涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度機制,，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接,，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度。優(yōu)化兒童公共衛(wèi)生服務和管理,，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務項目,。促進新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享,，完善兒童急救體系,，推進醫(yī)療質(zhì)量提升行動，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,。健全基層兒童保健服務網(wǎng)絡,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式建設(shè)。

2.提升婦幼保健便民服務能力,。實施婦幼健康保障工程,，加快推進縣婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)婦幼保健醫(yī)療質(zhì)量,，完善分級診療機制,，引導群眾在基層首診和區(qū)域內(nèi)就診。優(yōu)先開展兒童家庭醫(yī)生簽約服務,，逐步形成基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。重點滿足6歲以下,、患慢性病,，兒童發(fā)展障礙或困境兒童與家庭醫(yī)生簽約。加大兒科醫(yī)生的源頭培養(yǎng),，創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用管理模式,，推進基層復合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)，構(gòu)建兒童健康服務共同體,。每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到1名,。加強全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓,。提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能,。

3.促進新生兒安全與健康保障,。加強新生兒保健和診治，健全兒童發(fā)育監(jiān)測篩查和早期發(fā)展指導,、干預服務體系,。加強出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識,，減少環(huán)境因素對健康孕育的影響,。加強婚前孕前保健，推廣婚前醫(yī)學檢查,、婚姻登記,、生育指導“一站式”服務。免費開展新生兒疾病,、聽力,、先天性心臟病篩查以及新生兒耳聾基因檢查，新生兒疾病篩查率與聽力篩查率≥98%,，新生兒先天性心臟病篩查率,、耳聾基因篩查率≥80%，對篩查出的陽性和可疑陽性兒童均進行跟蹤隨訪,，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早治療,，并給予生活,、用藥指導,。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和6‰以下,，嚴重致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在9.5‰以下。加強新生兒規(guī)范化訪視,，新生兒規(guī)范化訪視率保持在90%以上,。指導家長做好新生兒喂養(yǎng)、護理和疾病預防,。

4.加強兒童重點疾病防治,。加強兒童傳染病和常見病防治，加強艾滋病,、梅毒,、乙肝母嬰阻斷工作。以肺炎,、腹瀉,、貧血、哮喘,、心理行為問題等為重點,，推廣早篩、早診、早干預的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù),。完善兒童血液病,、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度,、綜合保障制度,。宣傳普及幼兒手足口病、新冠肺炎等傳染性疾病的相關(guān)知識及預防措施,。擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類,，免疫接種率保持98%以上。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種,，探索建立預防接種異常反應補償保險機制,。

5.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化,、規(guī)范化建設(shè),。3歲以下嬰幼兒健康管理率≥95%，0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測篩查率達到85%以上,，0-6歲兒童健康管理率保持在95％以上,。加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術(shù),，0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務覆蓋率達到70％,。開展健康口腔教育與宣傳工作，實施兒童口腔窩溝封閉,，12歲兒童齲齒患病率控制在25％以內(nèi),。做好３歲以下兒童殘疾篩查工作，加強兒童康復機構(gòu)的標準化管理工作,，保障殘疾兒童及時獲得相關(guān)服務,。提升學校、幼兒園,、托育機構(gòu)的常見病預防保健能力,。加強對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理,。

6.健全3歲以下嬰幼兒照護服務工作體系,。發(fā)展家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌,、社會興辦,、單位自建、幼兒園托班等服務模式,。推進嬰幼兒照護服務健康有序發(fā)展,。建立3歲以下嬰幼兒照護服務實訓基地,，開展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓，指導撫養(yǎng)人和托育機構(gòu)從業(yè)人員掌握科學育兒方法和技能,，3歲以下嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到85%以上,。推動建設(shè)方便可及、價格可接受,、質(zhì)量有保障的托育服務機構(gòu),，增加普惠性托育服務有效供給，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個,。加強社區(qū),、居住小區(qū)嬰幼兒活動場所和托育服務設(shè)施建設(shè)。鼓勵幼兒園開辦托班,。

7.兒童視力健康納入健康管理體系,。加強兒童近視綜合防控，加大用眼衛(wèi)生科學知識的普及,，指導家長從0歲嬰兒階段就開始重視保護兒童視力,。通過對嬰幼兒的眼保健、視力篩查,，實現(xiàn)視力不良零級預防,，有效減少和控制近視的發(fā)生和發(fā)展。制定在校生近視監(jiān)測預警機制,，逐步建立兒童青少年視覺健康電子檔案,，各中小學、幼兒園每學期開展視功能和視覺健康檢查,。減輕學生學業(yè)負擔,，指導學生正確讀寫姿勢，教學控制電子屏幕的使用,，保障室內(nèi)采光,、黑板等達到規(guī)定標準,。實施家庭護眼工程,，指導家長督促孩子合理用眼，增加戶外活動時間,。到2025年,，力爭實現(xiàn)兒童總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個百分點以上。

8.促進兒童體質(zhì)健康,。深入實施體育惠民工程,，加大適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放,，落實學校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策,。實施國家學生體質(zhì)健康標準,，完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。推進“健康學?！苯ㄔO(shè),，實施校園健身行動計劃，推進陽光體育運動,，保障兒童每天至少1小時的運動,，幫助熟練掌握1—2項運動技能，合理安排兒童作息,，保證每天睡眠時間充足,，提高中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率。嚴格學校,、幼兒園,、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，推進“健康家庭”建設(shè),，加強對家長和兒童營養(yǎng)健康教育和膳食指導,，兒童肥胖率得到有效控制。

9.加強兒童心理健康服務,。健全完善兒童心理健康教育,、咨詢服務、評估治療,、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡,，增強兒童心理健康服務可及性，加強對兒童心理問題的早期發(fā)現(xiàn)與早期干預,。加強婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)，推進學校心理輔導室,、咨詢中心建設(shè),。鼓勵專業(yè)社會工作者面向?qū)W校、家庭提供心理健康服務,，提高教師,、家長預防和識別兒童心理行為問題的能力。面向兒童開展生命教育和抗挫教育,，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力,。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童的心理發(fā)展需要,。開展兒童心理健康研究，提高公共衛(wèi)生體系中的兒童心理健康投入,，培養(yǎng)兒童心理健康服務人才,，逐步建立兒童心理健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,，探索提升兒童心理健康水平的對策和方法。

10.加強兒童性健康教育,。開展適齡兒童的生殖健康教育,、性健康教育，進一步提高中小學生的生殖保健意識與能力,。引導和支持家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點開展性教育,，引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關(guān)系,。加強防范性侵害和性騷擾教育,，提高兒童自我保護的意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構(gòu)密切合作,，提供適宜兒童的性健康服務,，保護就診兒童隱私。

（三）兒童與安全

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境,。強化兒童傷害可防可控意識,，采用宣傳教育、改善環(huán)境,、加強執(zhí)法,、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施,，提升全社會維護兒童安全的意識和能力,，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校,、社區(qū)安全環(huán)境,。培養(yǎng)兒童安全行為習慣，掌握必要的安全行為知識和技能,。兒童集中活動和聚集的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施,。

2.健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制,。加大兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測力度,。全面落實學校等教育機構(gòu)安全工作主體責任，探索實施校園智慧安防建設(shè),，實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋,。推進“平安校園”創(chuàng)建工作,。積極完善兒童急救系統(tǒng),，加強兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，加強康復機構(gòu)能力建設(shè),，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平,。加強兒童社會工作者隊伍建設(shè),，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。

3.預防和控制兒童意外傷害,。預防和控制兒童溺水,、交通事故傷害。完善道路交通安全治理體系,，推廣使用汽車兒童安全座椅和安全頭盔,，推廣兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識。深入開展溺水隱患排查整治,，加強對水塘,、塌陷區(qū)、水庫,、取土坑和河道等危險區(qū)域的安全隱患排查,，配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶,、防護欄,、兒童應急救援裝備等。預防和控制兒童跌倒/跌落,、燒燙傷,、中毒等傷害。提高父母及看護人的安全監(jiān)護意識,，不得讓未滿8周歲兒童單獨留在家中,、車內(nèi)及其他可能造成危害的場所。引導兒童安全使用電動扶梯,、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備,。清除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄,、窗口限位器等防護產(chǎn)品,，減少兒童跌倒/跌落。推廣使用兒童安全包裝,，提升兒童看護人對農(nóng)藥,、藥物、日用化學品等的識別及保管能力,，避免兒童中毒,。

4.預防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度和完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng),，加強兒童用品,、玩具、電子產(chǎn)品和游戲設(shè)備生產(chǎn)和銷售運營的監(jiān)督管理,。加大市場凈化力度,，實施召回,、改進不合格產(chǎn)品標準，組織不定期的抽查,，完善檢測標準和質(zhì)量認證工作,。以校園及校園周邊為輻射中心，擴大兒童消費品市場的抽檢范圍和抽檢廣度,，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率,，維護兒童消費品質(zhì)量安全。加強對兒童,，尤其是嬰幼兒產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，廣泛宣傳和普及嬰幼兒產(chǎn)品知識，提高家長對產(chǎn)品質(zhì)量的辨識率,。

5.嚴格兒童食品的安全監(jiān)督管理,。嚴格執(zhí)行兒童食品、用品的國家標準,，建立健全兒童食品安全監(jiān)測,、檢測和預警機制，兒童食品抽查批次合格率達到 95%以上,。加大兒童食品中致病性微生物,、農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬,、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度,。強化校園食品安全管理，重視學校營養(yǎng)餐,、飲水的安全管理,，保障兒童校園用餐衛(wèi)生安全。

6.嚴厲打擊和處理校園欺凌,。積極組織各校開展以“校園欺凌防治”為主題的教育活動,。強化以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德,、心理健康和安全教育,，引導學生正確認知。加強校園欺凌治理的人防,、物防和技防建設(shè),，充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導。嚴肅處理校園欺凌事件,，涉嫌違法犯罪的,，積極向公安部門報案并配合立案查處。

7.提高兒童的安全意識和自護能力。加大對兒童的普法宣傳與教育,，提升兒童安全意識與自護能力,。加強兒童生命教育,，多形式開展預防青少年兒童溺水,、交通事故的宣傳，增強生活安全常識,。深化中小學校和托幼機構(gòu)安全教育課程建設(shè),，開設(shè)兒童安全模擬課堂，增強教育的實踐性與實效性,。開展針對火災,、地震等自然災害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散演練、急救技能培訓,，提高兒童自護,、自救、防災和逃生能力,。

8.營造安全的未成年人網(wǎng)絡環(huán)境,。完善未成年人上網(wǎng)使用實名實人驗證、功能限制,、時長限定,、內(nèi)容審核等運行機制。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理,，完善落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測,、識別、舉報,、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息,、從事危害未成年人身心健康的行為,。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡,，教育引導兒童科學用網(wǎng),。網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播等網(wǎng)絡服務提供者，應對未成年人設(shè)置相應的時間權(quán)限,、消費等管理功能,。督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強行業(yè)自律，履行社會責任,。

（四）兒童與教育

1.切實保障教育優(yōu)先發(fā)展,。全力打造有特色的高質(zhì)量現(xiàn)代化教育體系，實施教育提質(zhì)行動計劃,，推進教育高質(zhì)量均衡發(fā)展,。把教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重點項目予以優(yōu)先安排、把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,，把教育作為公共資源配置的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先滿足,。堅持教育公益性原則，進一步完善以政府投入為主,、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,，鼓勵社會力量辦學，促進教育資源滿足服務兒童發(fā)展的需要,。健全保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,。

2.全面落實立德樹人根本任務。全面貫徹黨的教育方針,，實施素質(zhì)教育,，加強黨史、新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)學生堅定理想信念,，熱愛祖國,、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨,、熱愛社會主義,，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，促進學生形成正確的世界觀,、人生觀,、價值觀。堅持健康第一,，深化體教融合,，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄,。改進美育教學,，提升學生審美和人文素養(yǎng),。加強勞動教育，提升學生勞動素養(yǎng),，樹立正確勞動觀念,，培養(yǎng)必備勞動能力和積極勞動精神。指導,、督促學校遵循教育規(guī)律和學生身心成長規(guī)律,，創(chuàng)新德育載體和手段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。

3.促進教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，整體提升義務教育辦學條件和教育質(zhì)量,。創(chuàng)建成為全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，城鄉(xiāng)義務教育學校共同體建設(shè)覆蓋面達100%,。九年義務教育鞏固率保持 100%,。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、三孩政策全面放開及流動人口變化趨勢,，科學規(guī)劃學校布局,，新建配套學校。實施小學強基計劃,。實施初中“壯腰”工程,，積極推進初中強校建設(shè)，著力提高公辦初中辦學水平,。深化義務教育“公民同招”改革,，促進公民辦學校協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)教育資源重點向薄弱學校,、新建學校等傾斜流動,，加快縮小區(qū)域、校際辦學條件,、師資力量,、教育質(zhì)量上的差距。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃,，全面實施強鎮(zhèn)筑基行動,，提升農(nóng)村義務教育質(zhì)量。保障進城務工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務,。

4.優(yōu)化學前教育發(fā)展結(jié)構(gòu),。加快學前教育資源供給，全面建成公益普惠,、均衡優(yōu)質(zhì),、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的學前教育公共服務體系,。普惠性幼兒園覆蓋率保持在100%，學前教育毛入園率超過100%,。全面提升幼兒教育的科學水平與質(zhì)量,，省一二級幼兒園在園幼兒比例達到 80%以上。優(yōu)化學前教育師資隊伍建設(shè),，幼兒園教師持證率達到100%,。

5.減輕中小學生課業(yè)負擔。科學編制中小學課程計劃,， 確保體育與健身,、勞動技術(shù)、道德與法治,、藝術(shù)類,、社會實踐等課程（活動）的課時。提高課堂教學質(zhì)量,，改進作業(yè)設(shè)計,，尊重學生個性發(fā)展，強化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng),。教育和引導家長減輕中小學生課外學業(yè)負擔,。

6.推進特色優(yōu)質(zhì)高中教育。實施高中提質(zhì)行動,，提高普通高中教育質(zhì)量和辦學水平,，提高優(yōu)質(zhì)高中資源的覆蓋面，滿足學生多元化發(fā)展需求,。強化生涯規(guī)劃教育,，讓學生積極主動選擇多樣性高中教育，實現(xiàn)人人選擇適合自己的高中教育,。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，發(fā)展多元的職業(yè)教育辦學體制與模式，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量,。增強職業(yè)技術(shù)教育適應性,，深化職普融通、產(chǎn)教融合,、校企合作,，以提升學生就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為導向，有效構(gòu)建人才成長“立交橋”,，注重技術(shù)技能培養(yǎng),，大力培養(yǎng)職業(yè)道德、職業(yè)技能,、文化素養(yǎng),、職業(yè)能力兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)勞動者和技能型,、應用型人才。

7.健全家校社協(xié)同育人體系,。持續(xù)辦好“家長學?！保苿訉W校利用家長學校,、家委會等途徑密切家校合作,，協(xié)同加強中小學作業(yè)、睡眠,、手機,、讀物、體質(zhì)等管理,，促進學生健康成長,。推進中小學生研學實踐工作，建立規(guī)范管理,、多元保障的研學實踐體系,。加強不同學段,、不同主體的資源課程開發(fā)和服務水平提升,。加強社會協(xié)同，注重利用青少年宮,、博物館,、村社兒童之家等校外場所開展校外科學學習和實踐活動。

8.開展友好型學校建設(shè),。加強校風,、教風、學風建設(shè),，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學關(guān)系,。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅,、健康文明的校園文化,。保障學生參與學校事務的權(quán)利。美化校園環(huán)境,，優(yōu)化學生學習,、生活條件。提供有利于學生身心健康的學習,、生活條件和服務設(shè)施,。推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學生提供適合身高的課桌椅,、安全飲用水和衛(wèi)生廁所,，改善學校食堂條件和學生寄宿條件,。規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。

（五）兒童與福利

1.完善兒童福利保障體系,。建立由政府主導,、部門配合、社會參與的兒童福利工作體系,，逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應,、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的現(xiàn)代化兒童福利保障體系,。擴大兒童基本公共服務供給,，向基層、薄弱環(huán)節(jié),、特殊兒童群體傾斜,，由補缺型向適度普惠型發(fā)展。推動兒童福利機構(gòu)向社區(qū)和家庭提供輻射服務,。加強兒童福利信息化建設(shè),，完善兒童關(guān)愛數(shù)據(jù)平臺，健全兒童信息報告動態(tài)監(jiān)測反饋機制,。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,，統(tǒng)籌推進特困、低保,、低邊,、受災、醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè),、臨時救助等基本救助,。鼓勵和支持社會力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務社會化體系,。

2.健全兒童關(guān)愛保護體系,。加強兒童福利服務機構(gòu)與管理網(wǎng)絡標準化建設(shè)，建立健全兒童關(guān)愛服務體系,，強化家庭監(jiān)護主體責任,，夯實強制報告、應急處置,、評估幫扶,、監(jiān)護干預四位一體救助保護機制，形成“政府主導,、民政牽頭,、部門協(xié)作,、社會參與”的兒童福利統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。實現(xiàn)兒童福利指導中心和未成年人救助保護中心實體化運行,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站和村級兒童之家建設(shè)與長效運行,。加快建立困境兒童和流動、留守兒童工作信息系統(tǒng),，提高兒童關(guān)愛保護工作的及時性,、有效性。依托兒童之家等平臺,，培育孵化兒童關(guān)愛社會組織,。

3.進一步完善兒童醫(yī)療保障體系。強化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民大病保險,、少兒住院互助基金、醫(yī)療救助,、疾病應急救助和慈善救助的有效銜接,。進一步提高兒童基本醫(yī)療保險覆蓋范圍和保障水平。加大對腦癱兒童,、白血病兒童,、自閉癥兒童等慢性重病兒童和罕見病兒童的醫(yī)療救助。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障和康復救助工作,，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔,。進一步完善兒童罕見病用藥保障機制，建立大病補充醫(yī)療商業(yè)健康險,，將孕早期產(chǎn)前篩查檢測、小兒斜頸推拿治療,、培養(yǎng)細胞染色體檢查（顯帶分析）,、新生兒疾病篩查29項檢測、嬰幼兒視網(wǎng)膜病變檢查（ROP）,、兒童聽力篩查（初次）等診療項目納入補充醫(yī)保,，提高兒童就醫(yī)保障水平。

4.加強孤殘兒童救助保障,。完善殘疾兒童篩查,、診斷、治療,、康復一體化工作機制,，為殘疾兒童實施康復服務。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料,、養(yǎng)育輔導,、康復訓練等服務,。提高0—6歲殘疾兒童康復服務率；殘疾兒童康復救助對象應助盡助,。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,。建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童認定“一證通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”,，按照城鎮(zhèn)居民家庭人均消費性支出指標及時提高調(diào)整基本生活保障標準,。規(guī)范和完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童家庭寄養(yǎng)工作。進一步做好散居孤兒基本生活保障工作,，為有需要的散居孤兒及其家庭提供必要的親職輔導,、心理輔導等專業(yè)服務。

5.提升兒童之家服務水平,。推進兒童之家建設(shè)規(guī)范化,、標準化、社會化,，按照有活動場地,、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊伍,、有基礎(chǔ)服務,、有常態(tài)管理“五有”建設(shè)標準，著力打造兒童之家工作服務平臺,。整合村（社區(qū)）服務中心,、新時代文明實踐中心、農(nóng)村文化禮堂與鄉(xiāng)村學校少年宮,、“春泥計劃”實施點,、農(nóng)家書屋的資源，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐,。以“1+N”的方式（即1個示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎(chǔ)型兒童之家）,，提升兒童之家服務水平。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員,、村（社區(qū)）兒童主任,。落實兒童主任補貼。

（六）兒童與法律保護

1.加大法治宣傳教育力度,。將新修訂《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等保護未成年人的相關(guān)法律法規(guī)列入普法重點內(nèi)容,，落實《青少年法治教育大綱》，完善政府,、學校,、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作。深入推進校園法治建設(shè),，常態(tài)化開展“法治進校園”活動,，定期開展法治教育和法治實踐活動，強化兒童用法律保護自身權(quán)益的意識,。定期開展形式多樣的普法宣傳活動,，無償提供法律咨詢服務，向社會宣傳保護兒童的法律知識,，提高全社會保護兒童的法治觀念,、責任意識和能力，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍,。

2.健全未成年人司法保障體系,。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡，確保未成年人在司法程序中獲得高效,、快捷的法律服務,。加強未成年人案件專門審判機構(gòu)建設(shè)，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向,，深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理改革,。支持相關(guān)職能部門培育、建立專職的社會工作者隊伍,，參與未成年人司法保護工作,。滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。設(shè)立和完善少年警務機構(gòu),，推進少年警務工作專業(yè)化,。探索指定專人負責未成年人法律援助事務，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓,。加強司法機關(guān)與政府部門,、人民團體、社會組織等合作,，共同做好未成年人社會調(diào)查,、心理干預、社會觀護,、教育矯治、社區(qū)矯正等工作,。

3.完善落實未成年人監(jiān)護制度,。強化家庭監(jiān)護主體責任，父母依法履行對未成年子女的撫養(yǎng),、教育和保護義務,，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督,、指導和幫助,，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護,。強化村(居)民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村(居)兒童主任要切實做好未成年人監(jiān)護風險和發(fā)生不法侵害時情況的發(fā)現(xiàn),、核實,、報告工作。加強監(jiān)護干預,，及時制止和糾正監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件,。落實國家監(jiān)護制度，依法妥善安置由國家長期監(jiān)護的未成年人,。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護支持中的作用,。

4.依法為未成年人提供法律援助。將兒童權(quán)益保護工作與公共法律服務體系建設(shè)工作統(tǒng)一推進,，提升針對兒童的公共法律服務供給能力和服務質(zhì)量,。推進法律援助的標準化、規(guī)范化和專業(yè)化隊伍建設(shè),，擴大法律援助覆蓋面,，做到應援盡援，為未成年人保護提供法高效,、快捷的法律援助服務,。充分保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復,、生活安置,、復學就業(yè)等多元綜合救助。

5.加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,。全面落實對未成年人的保護責任,。加大對未成年人保護重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn),、報告,、干預和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力,、校園及周邊安全隱患,、食品藥品安全隱患等問題，探索建立未成年人多部門綜合執(zhí)法制度,，建立聯(lián)防聯(lián)動機制,，強化部門間信息溝通和工作銜接，共享案件線索,，加強案件線索移送反饋,，形成執(zhí)法、保護、服務合力,。密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員切實履行強制報告義務,。鼓勵支持公眾依法制止、檢舉,、控告針對未成年人的一切形式的暴力行為,，嚴懲侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

6.依法保護未成年人的民事權(quán)利,。依法保障未成年人的繼承權(quán),、受遺贈權(quán)、隱私權(quán),、名譽權(quán)等權(quán)益,。完善留守兒童、困境兒童的監(jiān)護制度,，加強對她（他）們的生活和心理健康管理,，保障兒童的合法權(quán)益。重視離婚夫妻對孩子的監(jiān)護和撫養(yǎng)問題,，判決后由專門的機構(gòu)對兒童狀況進行追蹤管理,，防止由于因離婚雙方拒絕承擔撫養(yǎng)責任而產(chǎn)生困境兒童。正確處理好離婚案件中的兒童心理保護與離婚后兒童的相關(guān)權(quán)益保護問題,，在繼承,、勞務合同糾紛案件的審理中，堅持兒童權(quán)益原則,，保障兒童應有的權(quán)益不受侵害,。

7.完善未成年人違法犯罪預防機制。加強未成年人法治和預防犯罪教育,，有效預防未成年人違法犯罪,。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，及時發(fā)現(xiàn),、制止,、管教未成年人不良行為。及時制止,、處理未達刑事責任年齡未成年人嚴重 危害他人及社會的行為,。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理,、轉(zhuǎn)回普通學校等制度,。堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果,，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學,、升學,、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ),。

8.預防和嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為,。加大對性侵害未成年人案件專項打擊力度。對性侵未成年人犯罪依法從快查處,、從快起訴,，從重從嚴懲處。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為,，依法嚴懲組織強迫引誘未成年人賣淫犯罪,。建立健全性侵害、虐待,、拐賣,、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),，落實入職查詢及從業(yè)禁止制度,。加強對未成年人預防性侵害的教育，落實強制報告制度,。學校對未滿14周歲或沒有完成義務教育的未成年人擅自離校的情形建立報告,、預警、防控機制,。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度,。對未成年被害人“一站式詢問辦案模式”全覆蓋，防止和減少造成“二次傷害”,。

9.預防和嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為,。加強反家庭暴力宣傳，禁止對未成年人毆打,、體罰等一切形式的家庭暴力,，以及嚴重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰,、虐待,、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人,。建立健全受暴力傷害未成年人問題的預防,、強制報告、反應,、緊急救助和治療輔導工作機制,。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件,，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處,。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全,，及時為有需要的未成年被害人提供心理疏導,、醫(yī)療救治和臨時庇護。

（七）兒童與環(huán)境

1.共建兒童宜居的生態(tài)環(huán)境,。持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè),，強化多元共治，加快形成綠色共治新格局,。鼓勵學校和社區(qū)通過多元途徑向兒童普及環(huán)保知識,，引導和組織兒童參與大氣污染防控、水污染治理,、生活垃圾分類等生態(tài)環(huán)境建設(shè),。廣泛開展節(jié)能環(huán)保、生活垃圾分類等實踐體驗活動和生態(tài)文明宣傳活動,，鼓勵兒童和家長參與環(huán)保公益活動,、提升環(huán)保意識，養(yǎng)成愛護環(huán)境的生活習慣,。繼續(xù)深化中小學生態(tài)文明教育,，開展各種生態(tài)文明教育活動，全面提升兒童生態(tài)素養(yǎng),。

2.推進兒童友好型環(huán)境建設(shè),。重視兒童友好理念，在道路,、公共場所衛(wèi)生間,、小區(qū)環(huán)境和運動游樂設(shè)施等公共區(qū)域設(shè)計和建設(shè)時進行兒童適合性評估，對于已經(jīng)建設(shè)完成的,、可能存在傷害兒童隱患的公共環(huán)境設(shè)施要及時改善,。整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動場所和服務項目，加快兒童活動場所和設(shè)施建設(shè),。支持社會力量開辦兒童文化活動機構(gòu),，規(guī)范和完善兒童活動場館的管理機制，提高場館的利用率和服務水平,。逐步實現(xiàn)各類文化,、科技、體育等公益性設(shè)施和活動場所向兒童免費開放,。 

3.拓展和支持兒童社會參與,。進一步發(fā)揮少先隊,、共青團組織的主導作用，拓寬和創(chuàng)新兒童社會參與的機制和平臺,。尊重兒童的主體性,，保障兒童的社會參與和意見表達權(quán)利，暢通兒童參與和表達渠道,，在各項與兒童有關(guān)的重大決策過程中保證兒童參與，注重傾聽和吸納兒童的意見與建議,。弘揚志愿精神,，引導、鼓勵,、支持兒童參與各類勞動和社會公益實踐活動,，組織和引導兒童參與力所能及的社區(qū)服務、城區(qū)建設(shè)和治理,。 

4.加強兒童科學素養(yǎng)培育,。開展兒童科技創(chuàng)新活動，優(yōu)化兒童科學素養(yǎng)培育的機制和渠道,，進一步提升兒童的科學素養(yǎng),。積極構(gòu)建學校、專業(yè)機構(gòu)等社會協(xié)同機制,，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息科技平臺作用,，激發(fā)兒童學習和探索科學技術(shù)的興趣，鼓勵和支持兒童參與科技社團和青少年科技節(jié)等活動,。推進兒童科普場所建設(shè),。

5.豐富兒童精神文化產(chǎn)品。引導各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品,。注重兒童文化發(fā)展,，鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視,、歌曲,、童謠、舞蹈,、戲劇,、動漫、游戲等創(chuàng)作和傳播,，大力培育兒童文化品牌,。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新,。優(yōu)化兒童文化生活環(huán)境,，提高高質(zhì)量兒童文化產(chǎn)品和文化活動的供給力度,。公共圖書館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū),。樹立積極的輿論導向,，凈化兒童文化市場，讓更多更好的書刊畫報成為兒童的精神食糧,。

6.加強兒童媒介素養(yǎng)教育,。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學,、幼兒園教育和家庭教育指導服務內(nèi)容,。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導,，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣,。引導兒童抵制網(wǎng)絡不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力,，防止沉迷網(wǎng)絡,。嚴格網(wǎng)絡文化市場管理與執(zhí)法，集中整治網(wǎng)絡游戲,、視頻,、直播、學習類移動應用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息,。 

7.加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度,。將兒童校外活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度,，規(guī)范設(shè)施場所管理,。加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造,，完善兒童公共服務設(shè)施,。加強愛國主義、黨史國史,、科普,、法治、中小學生研學實踐等教育基地建設(shè),，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度,，推進兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。各類公益性教育,、科技,、文化、體育,、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放,，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū),。

8.加強在公共危機中的兒童優(yōu)先原則。在制定自然災害,、事故災難,、公共衛(wèi)生事件、社會安定事件等應急預案時優(yōu)先考慮兒童特殊需求,。在公共場所發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先救護兒童,。應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品,、藥品,、用品供給。在災后恢復和重建階段,，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施。開展多種形式的安全教育和應急演練活動,，全方位提高教職工,、兒童及其監(jiān)護人識別和應對災害的能力。提升兒童公共危機過程中的心理健康保護意識,，提高專業(yè)人員的能力建設(shè),，保障兒童在需要時能夠得到專業(yè)有效的幫助。

四,、重點實事項目

（一）0-3歲嬰幼兒照護實訓項目

建立健全0-3歲嬰幼兒照護制度,，建設(shè)嬰幼兒照護服務標準規(guī)范體系。建立嬰幼兒照護實訓基地,，通過培訓活動幫助養(yǎng)育人和托育機構(gòu)保育員掌握科學養(yǎng)育的相關(guān)知識,、方法和實操技能，創(chuàng)造一個適宜嬰幼兒身心健康成長的養(yǎng)育環(huán)境,，內(nèi)容包括營養(yǎng),、衛(wèi)生與健康、回應性照護,、安全與保護,、早期學習和探索等。推動兒童早期發(fā)展服務進社區(qū),、進家庭,、進農(nóng)村，促進縣鄉(xiāng)村養(yǎng)育照護小組活動規(guī)范開展,，為養(yǎng)育人搭建分享育兒經(jīng)驗,、尋求育兒問題解決辦法的交流平臺，提升家長的嬰幼兒照護技能,，為我縣兒童的健康,、全面發(fā)展貢獻力量,。

（二）出生缺陷防控體系建設(shè)項目

加強出生缺陷三級防控體系建設(shè)，強化做好并提升出生缺陷的三級防控質(zhì)量和水平,。多措并舉,，加強開展免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生檢測,、免費增補葉酸項目,；規(guī)范開展免費產(chǎn)前篩查、胎兒系統(tǒng)超聲檢查,、“艾梅乙”母嬰阻斷等項目,；開展新生兒遺傳代謝性疾病篩查、新生兒聽力篩查,、耳聾基因篩查,、先天性心臟病篩查等項目，做好出生缺陷的全面防控,，促進有效控制出生缺陷發(fā)生率,、不斷提高全縣人口素質(zhì)。

（三）兒童維權(quán)服務項目

進一步完善兒童維權(quán)服務機制,，打造以兒童維權(quán)網(wǎng)絡為主體,，兒童法律援助中心、反家庭暴力庇護所為輔助,，陪審員,、心理咨詢師兩支隊伍為補充的維權(quán)工作新格局。暢通兒童訴求表達渠道,，做好預防性侵未成年人,、維護女童人身權(quán)益工作，推進預防和制止家庭暴力工作,，完善家庭暴力救助體系,，加大對家暴案件的干預力度。

（四）“兒童之家”提升項目

堅持“兒童優(yōu)先,、家庭主責,因地制宜,、整合資源,政府主導、社會參與”的原則,，整合村(社區(qū))服務中心,、新時代文明實踐站、社區(qū)文化家園,、農(nóng)村文化禮堂,、鄉(xiāng)村學校少年宮、“春泥計劃”實施點、農(nóng)家書屋等公共服務資源,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局，優(yōu)化模式,、提質(zhì)增效,，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實現(xiàn)村(社區(qū))基礎(chǔ)型兒童之家應建盡建,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有1家以上示范型兒童之家,，并以“1+N”(即1個示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎(chǔ)性兒童之家)，實現(xiàn)兒童之家服務全覆蓋,。

（五）家庭教育促進項目

落細落實《浙江省家庭教育促進條例》,，持續(xù)深化“惠民家教”家庭教育品牌，發(fā)揮縣家庭教育學會作用,，依托家長學校,、兒童之家、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu),、婚姻登記機構(gòu),、婦幼保健機構(gòu)等，健全家庭教育公共服務體系,。開設(shè)網(wǎng)上家長學校、家庭教育網(wǎng)絡課程等,，提供家庭教育網(wǎng)絡公共服務,。建設(shè)專業(yè)的家庭教育指導工作隊伍。鼓勵社會工作服務機構(gòu),、志愿者開展家庭教育志愿服務活動,。

（六）困境兒童關(guān)愛服務項目

健全學校、社會,、家庭三位一體,，共同關(guān)心、教育,、管理留守兒童的工作機制,，建立留守兒童信息庫，廣泛動員社會各方面力量以結(jié)對幫扶等志愿服務方式開展留守兒童關(guān)愛服務活動,。支持有條件的社區(qū),、中小學及其他關(guān)愛服務機構(gòu)設(shè)置專業(yè)社會工作崗位，積極開展心理疏導,、情感支持等關(guān)愛服務,。依托社區(qū)公共服務中心，為流動兒童提供公共活動場所。關(guān)愛流動兒童心理健康,。融合社區(qū),、志愿者、商家企業(yè)的力量開展幫扶活動,，提供學業(yè)輔導,、社會體驗、心理輔導,、法律咨詢等服務,，幫助流動兒童融入社會?？紤]遠期需要,，新建殘疾人康復中心設(shè)置接納3—8周歲殘疾兒童30人，滿足未來10年的需求,。

（七）公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)項目

深入貫徹落實《母嬰室建設(shè)與管理規(guī)范》省級地方標準,，保障母嬰權(quán)益，積極營造生育友好的社會環(huán)境,。積極開展省級母嬰室示范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建活動，公共場所母嬰設(shè)施配置率達100%,，二級以上醫(yī)院全面配置標準母嬰室,，迭代升級母嬰室品牌，所有母嬰室達星級標準,，不斷提升母嬰設(shè)施建設(shè)與管理標準化水平,。

五、組織與實施

（一）加強組織領(lǐng)導,。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府,、各部門的職責?？h婦女兒童工作委員會負責本規(guī)劃實施的組織,、協(xié)調(diào)、指導和督促工作,，縣婦兒工委辦公室負責具體工作,。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合各自職責,，承擔落實規(guī)劃相應的目標任務,，加強跟蹤分析，全力推進實施各項工作,。

（二）強化規(guī)劃落實,。兒童發(fā)展工作納入縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，做好與相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌安排,，同步實施、同步發(fā)展,。要把規(guī)劃的實施作為推動兒童事業(yè)發(fā)展的重要手段,，納入政府工作重要議事日程，按照任務分工,，制定實施方案,，確保各項目標任務如期完成。

（三）健全工作機制,。建立政府主導,、多部門合作、全社會參與的工作機制,，共同做好規(guī)劃實施工作,。成立由統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負責組織對規(guī)劃實施的監(jiān)測工作,。成立由縣婦兒工委辦公室牽頭的評估組,，負責組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。對兒童發(fā)展中的重點難點問題,，加強部門協(xié)作,，共同推動解決。

（四）強化要素保障,。相關(guān)部門要把兒童發(fā)展工作和重點實事項目納入工作計劃,，予以優(yōu)先安排、重點保障,。充分發(fā)揮政府在推動兒童發(fā)展工作中的主導作用，各級財政做好相關(guān)經(jīng)費保障,，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金,，形成全社會支持兒童發(fā)展的良好氛圍,。

六、統(tǒng)計監(jiān)測與評估督導

（一）提高評估督導工作實效,。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測,、中期評估和終期評估。及時收集,、整理,、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況。在此基礎(chǔ)上,，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況,，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的成效，預測兒童發(fā)展趨勢,。通過監(jiān)測評估,，準確掌握兒童發(fā)展狀況，制定和調(diào)整促進兒童發(fā)展的政策措施,，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn),。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導小組,，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負責人組成,，負責組織領(lǐng)導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案,，審核監(jiān)測評估報告等,。監(jiān)測評估領(lǐng)導小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭,，由相關(guān)部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成,，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的指導培訓，編制統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,，收集,、整理、分析數(shù)據(jù)等,。評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭,，由相關(guān)部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織,、指導和培訓,，制定評估方案，組織開展評估工作,，撰寫并提交評估報告等,。

（三）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度。規(guī)范和完善與兒童生存,、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標,，將其納入常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查，建立和完善兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。在2023年,、2025年分別開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位,、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向統(tǒng)計部門報送年度統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù),，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告,。