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索引號: 11330824597209498X/2024-80800 公開方式: 主動公開
文號: 景發(fā)改規(guī)劃〔2024〕1號 公開日期: 2024-04-01
發(fā)布單位: 縣發(fā)改局,、水利局 有效性:

景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

2024-05-07 09:14 信息來源: 縣發(fā)改局,、水利局 瀏覽次數(shù):
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黨的十九屆五中全會提出實施國家水網(wǎng)重大工程,習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上進一步強調(diào),,加快構(gòu)建國家水網(wǎng),,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。2023年5月,,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,對國家層面的水網(wǎng)建設(shè)作出部署,。2022年8月,,省政府批復(fù)實施《浙江水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》,成功入選第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),。2023年4月18日,,浙江省水利廳印發(fā)《浙江省水利廳關(guān)于開展市、縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制和先行區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(浙水計〔2023〕14號),,要求各區(qū),、市編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,并開展先行區(qū)創(chuàng)建,。

近年來,,景寧畬族自治縣(以下簡稱“景寧縣”)深入貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山、對麗水來說尤為如此”以及“努力在推動科學(xué)發(fā)展,、促進社會和諧,、增進民族團結(jié)上走在全國民族自治縣的前列”的指示精神,積極踐行“十六字”治水思路,,全縣水利事業(yè)取得長足進展,。加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),水利投資創(chuàng)歷史新高。加快建設(shè)景寧縣金村水庫及供水工程,、小溪流域綜合治理工程(一期),、際頭水庫工程、鶴溪河治理二期工程等重點水利工程,,同步實施一大批面上民生水利工程,,穩(wěn)步推進水利管理和改革,,為創(chuàng)建景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)奠定了堅實基礎(chǔ),。

進入新發(fā)展階段,迫切需要用“網(wǎng)”的理念和手段,,統(tǒng)籌解決新老水問題,,構(gòu)建“一脈一核三區(qū)十樞”的水網(wǎng)格局,,建設(shè)互聯(lián)互通、互調(diào)互濟的畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng),使水資源配置在空間上更為均衡,,洪澇水調(diào)控更加有力,河湖品質(zhì)和特色更加彰顯,,水利數(shù)字化水平更加智能高效,,水價值轉(zhuǎn)換路徑更加暢通,資金,、土地等要素保障更為高效集約,。同時,為麗水水網(wǎng)夯實量足質(zhì)優(yōu),、開放共享的水資源儲備,,為浙東水資源配置通道貢獻景寧力量。

按照水利部和省水利廳統(tǒng)一部署,,在《浙江水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》總體框架下,,結(jié)合景寧縣實際情況,編制《景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》,,系統(tǒng)謀劃未來五年及2035水平年景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo),、總體布局、重點任務(wù)和實施安排,,是今后一段時期景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù),。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年,近期水平年為2027年,,遠景展望到2035年,。


一、建設(shè)現(xiàn)狀與面臨形勢

(一)水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)

1區(qū)域概況

(1)行政區(qū)位

景寧縣位于浙江省西南部山區(qū),,東鄰青田,、文成,南接泰順、壽寧(福建?。?,西臨慶元、龍泉,,北連云和,、麗水市區(qū),是溫州港口與浙西南的后花園,,是以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟圈的第三層次,,屬于我國東南沿海經(jīng)濟開放區(qū)。下轄2個街道,,4個鎮(zhèn),,15個鄉(xiāng),有8個社區(qū)136個行政村,。全縣常住人口11.02萬人,,城鎮(zhèn)化率61.25%,縣域土地面積1938.92平方公里,。

(2)水文氣象

景寧縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候,,溫暖濕潤,雨量充沛,,四季分明,。降水量年內(nèi)、年際分布不均,,4月~6月徑流量約占全年徑流量的50%,,豐水年徑流量可達枯水年徑流量的2~3倍。景寧縣城年平均氣溫17.5攝氏度,,多年平均降水量為1542.7毫米,,日照時數(shù)1774.4小時,平均日照百分率僅為40%,,為全省日照時數(shù)最少的縣之一,。

3)生態(tài)環(huán)境

景寧縣因地形復(fù)雜,海拔高度懸殊,,氣候存在著垂直地帶,。豐富的立體氣候既能滿足特殊作物生長需求,又具備發(fā)展亞熱帶經(jīng)濟林木,、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然條件,,域內(nèi)動植物資源、礦產(chǎn)資源,、濕地資源豐富,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多年保持全國全省前列,,Ⅰ、Ⅱ類地表水占比100%,,空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.3%,,為國家級生態(tài)縣。

4)地形地貌

景寧畬族自治縣素有“九山半水半分田”之稱,,地形復(fù)雜,,地勢由西南向東北漸傾。地貌以深切割山地為主,。境內(nèi)海拔高低懸殊,,最高的大漈鄉(xiāng)海拔1020米,全縣海拔千米以上的山峰779座,。發(fā)源于洞宮山脈的甌江支流小溪,,自西南向東北貫穿全境,將縣境分為南北兩部分,,呈"兩山夾一水,眾壑鬧飛流"的地貌格局,。全縣耕地面積22.67萬畝,。

5)民族文化

景寧縣是全國唯一的畬族自治縣,華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣,。是“浙西南革命精神”的重要發(fā)源地之一,,省政府于1987年授予“革命老根據(jù)地縣”稱號。畬族民歌,、畬族三月三,、畬族婚俗被列入國家非遺,“中國畬鄉(xiāng)三月三”被評為“最具特色民族節(jié)慶”,。景寧堅持把旅游業(yè)打造成第一戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),,致力打造中國畬族風(fēng)情旅游目的地。

2.基礎(chǔ)條件

1)水情特點

兩江之源,,水系發(fā)達,。景寧縣是甌江小溪、飛云江發(fā)源地,,境內(nèi)縣級河道共14條,。甌江支流小溪由西南曲貫全境,境內(nèi)河長124.6公里,,流域面積1725.56平方公里,,占全縣總面積的88.5%,支流主要有毛垟港,、英川溪,、梧桐坑、鶴溪等10余條。南部大白坑屬飛云江水系,,為飛云江源頭支流,,流經(jīng)東坑、景南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)入泰順,,境內(nèi)河長21.9公里,,流域面積224.42平方公里。灘坑水庫51%的水域面積位于景寧,,是省級水網(wǎng)浙東水資源配置通道的源頭之一,。

量豐質(zhì)優(yōu),水能充沛,。景寧縣降水充沛,,多年平均水資源總量22.34億立方米,人均水資源20126立方米遠高于全省平均水平1512立方米,;縣域內(nèi)河流坡陡流急,,水力資源豐富,全縣可開發(fā)水能資源53.04萬千瓦,,約占浙江省可開發(fā)量的十分之一,;景寧是生態(tài)一流的詩畫畬鄉(xiāng),水質(zhì)優(yōu)良,,2022年,,景寧縣市控及以上斷面水質(zhì)均達到Ⅰ、Ⅱ類,,出境交接斷面Ⅰ,、Ⅱ類水體占比100%,水質(zhì)達標(biāo)率100%,。

地貌多變,,水情復(fù)雜。景寧縣河道均屬山區(qū)型河道,,河道比降大,,水位漲落迅速。受地形,、氣候影響,,梅雨、臺風(fēng)季節(jié),,江河源頭短,,河道坡降大,河水暴漲暴落,,是浙江省境內(nèi)典型的山區(qū)性地區(qū),。

(2)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

水資源配置,。景寧縣以主城、新城,、副城的“多源互濟”與城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水建設(shè)為目標(biāo),,大力推進景寧城區(qū)供水水源與農(nóng)村飲水工程建設(shè),并穩(wěn)步推進灌溉工程建設(shè),、節(jié)水改造等重點工作,。建成際頭水庫,加快建設(shè)金村水庫及供水工程,、雙港水庫及供水工程等,,保障主城及新城、副城供水安全,;大力推進城鄉(xiāng)供水一體化,、農(nóng)村供水達標(biāo)提標(biāo),建成一批規(guī)?;┧こ毯蛦未骞┧こ?,規(guī)模化供水人口覆蓋率顯著提升,,建立健全農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管長效管護機制,,2021年榮獲省政府“農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)行動成績突出集體”表彰;開展了景寧縣東坑片高效節(jié)水工程等9個節(jié)水灌溉工程建設(shè),,新增高效節(jié)水灌溉面積約0.9萬畝。實施了景寧縣東坑鎮(zhèn)白鶴村灌溉水源綜合整治工程等項目,,對農(nóng)田灌溉水源進行綜合整治,,新增、改造渠道約270公里,。

防洪保安,。景寧縣致力構(gòu)筑契合“小縣大城”發(fā)展格局的防洪保安工程體系,著力圍繞重要江河干支流治理,、農(nóng)村河道整治及庫塘整治三個方面展開,。重要江河干支流治理方面,實施了景寧縣小溪流域綜合治理工程(一期),、景寧縣鶴溪河治理工程,、景寧縣鶴溪河治理工程(二期),開展了英川溪,、標(biāo)溪,、毛垟溪流域治理,新建,、加固堤防17.19公里,;農(nóng)村河道整治方面,,開展了全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè),在全縣范圍內(nèi)對48段農(nóng)村河道進行了綜合整治,,整治河長116.35公里,;庫塘整治方面,開展了景寧縣河湖清淤工程,,完成清淤量35.43萬立方米,,對企巖水庫除險加固,對鸕鶿鄉(xiāng)黃山凹山塘等11座山塘綜合整治,,消除庫塘的安全隱患,。目前,全縣已建水庫45座,,其中大型水庫1座,、中型水庫3座,總庫容21.6億立方米,;縣內(nèi)已建堤防17條,,總長度27.52公里;主城區(qū)已基本形成50年一遇防洪閉合圈,,省級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力已達20年一遇,。

幸福河湖。景寧縣堅持統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,,深入開展治水拆違和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多年保持全國全省前列,,成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣,。景寧縣作為第一批國家水美鄉(xiāng)村試點縣獲財政部、水利部考核評估優(yōu)秀等次,,為省級幸福河湖試點優(yōu)秀縣之一,,大力推進小流域水土流失綜合整治、幸福河湖建設(shè),,治理水土流失面積20平方公里,,河湖50條(個),河道長度116公里,,新建連通通道42.4公里,。建成集河道巡查、休閑觀光,、產(chǎn)業(yè)布局等多元化多層次功能于一體的濱水岸線景觀帶98公里,、文化景觀節(jié)點78處、濱水生態(tài)體驗園21個,。成功創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)6個(其中國家級1個),、省級美麗河湖8條,、樂水小鎮(zhèn)(水美鄉(xiāng)鎮(zhèn))14個、水美鄉(xiāng)村(鄉(xiāng)村美麗河湖)21個,,小溪幸福河湖建設(shè)入選水利部典型案例,,景寧獲“中國天然氧吧”之稱。

智慧感知,。景寧縣以水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)為契機,,開展了河湖管護與水災(zāi)害防御能力數(shù)字化提升項目建設(shè),建成縣級水利整體智治綜合應(yīng)用景寧縣畬鄉(xiāng)幸福河數(shù)字化系統(tǒng),,全面提升水利感知能力,,全域布局水文站網(wǎng),已建成水庫站,、河道站,、雨量站、自動蒸發(fā)站,、墑情站等各類水文監(jiān)測設(shè)備240套,,已建成水利視頻監(jiān)控213個;建成麗水市首個水利工程標(biāo)準(zhǔn)化控制中心,,對六類水利工程開展標(biāo)準(zhǔn)化管理,;全縣151座小電站169個下泄流量排放口實現(xiàn)生態(tài)流量監(jiān)測全覆蓋,監(jiān)測數(shù)據(jù)接入麗水智慧水電平臺,,實現(xiàn)了對小水電生態(tài)流量的專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化監(jiān)管,,建成全省首個農(nóng)村水電站智能化集中控制中心,;創(chuàng)新推出具有動態(tài)評價指標(biāo)體系的“河道幸福碼”,推動景寧縣河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

水價值轉(zhuǎn)換。景寧縣進一步發(fā)揮水電優(yōu)勢,,推進水旅融合蓬勃發(fā)展,。景寧縣是水利部授予的全國首個“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”,共有水電152座,,總裝機34.76萬千瓦,,年均可提供清潔能源10億度,年均產(chǎn)值4.7億元,。景寧縣高標(biāo)準(zhǔn)推進長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作,,停運退出水電站10座,整改升級151座,,創(chuàng)成國際綠色小水電站30座,,數(shù)量居全省首位,。并建成智能水電集控運維中心和浙江正明水電集團電站控制運行中心,探索小水電智能化升級,、集約化運維管理等工作,;融合水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、交通、旅游,、文化等資源,,挖掘涉水工程與鄉(xiāng)村振興融合的水經(jīng)濟,將廢棄的礦洞改造為山水資源樂享度假勝地—“浮游”在水岸懸崖上的“天空之城”,,在千峽湖畔渤海鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)了集垂釣,、婚紗攝影、水上娛樂,、皮劃艇培訓(xùn)等于一體的千峽灣農(nóng)文旅基地,。作為全省取水許可證質(zhì)押貸款改革試點,出臺了《景寧縣取水可權(quán)質(zhì)押貸款改革試點實施方案》和《景寧縣取水許可權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》,,通過取水權(quán)資產(chǎn)化改革,,科學(xué)評估水資源使用權(quán)價值,引導(dǎo)社會資本投入?yún)⑴c水資源開發(fā)利用,,河湖作為沿岸經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,,其重要性日益凸顯。

3)管理體制機制

水行業(yè)管理,。景寧縣制定出臺了《關(guān)于打擊破壞景寧縣水域生態(tài)環(huán)境違法犯罪的通告》《關(guān)于全面禁止河道采砂的通告》《關(guān)于建立“保護水域環(huán)境資源服務(wù)綠色發(fā)展”司法,、執(zhí)法聯(lián)動工作機制》《浙江省景寧縣水能資源開發(fā)規(guī)劃報告(修編)》《景寧縣農(nóng)村水電“一站一策”改造實施方案》等一系列制度辦法,進一步規(guī)范了縣域范圍內(nèi)水生態(tài)保護與小水電管理,。成功設(shè)立了2個禁漁區(qū),,完成了縣域范圍內(nèi)水域藍線的劃定,為水域管理工作的開展提供了依據(jù),。累計完成156處水利工程標(biāo)準(zhǔn)化運行管理的創(chuàng)建工作,。

管理模式。景寧縣開展了基層防汛防臺體系建設(shè),,初步形成了長效管理機制,;在農(nóng)村飲用水方面,建立了農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管長效管護機制,,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建了管護人員隊伍對供水工程進行維護,,鞏固了農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)三年行動的建設(shè)成果;積極推行水利工程物業(yè)化管理,在全縣范圍內(nèi)選擇9座水庫,、山塘作為試點,,開展物業(yè)化管理;針對景寧縣水庫,、山塘點多面廣,,維修養(yǎng)護欠缺的特點,聘請水庫,、山塘專職巡查員開展日常巡查工作,,形成水庫、山塘巡查管護機制,;創(chuàng)新推出取水權(quán)質(zhì)押貸款——“水權(quán)貸”,,促進水電企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

水文化傳承,。景寧縣秉承“兩山理念,,強化水生態(tài)文明建設(shè),充分挖掘景寧縣水文化的內(nèi)涵和特色,,將水文化融入到畬鄉(xiāng)綠道等水利建設(shè)項目中,;編制完成《景寧水利志》《景寧水文化遺產(chǎn)普查名錄》。

(二)面臨形勢

1)國家水網(wǎng),、浙江水網(wǎng)為畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)帶來新啟示

建設(shè)國家水網(wǎng)是黨的十九屆五中全會提出的重要決策,,是新階段水利建設(shè)的總抓手;加快浙江水網(wǎng)建設(shè)是提升全省水利現(xiàn)代化能力的根本之策,。浙江省積極貫徹落實全國水安全戰(zhàn)略規(guī)劃,,加快“浙江水網(wǎng)”建設(shè),集中力量推進一批重要樞紐節(jié)點和骨干配水通道建設(shè),,構(gòu)建高水平水資源配置網(wǎng),,提高水資源供給系統(tǒng)韌性和應(yīng)對極端干旱能力。

景寧縣位于浙江水網(wǎng)樞紐工程灘坑水庫上游,,景寧優(yōu)質(zhì)水外輸通道是浙東水資源配置通道的重要組成部分,。為落實省委省政府決策部署,服務(wù)于浙江水網(wǎng)建設(shè)布局和重點任務(wù),,景寧作為優(yōu)質(zhì)水外輸通道水源地的定位,,重點推進增強浙江水資源儲備調(diào)配能力,有利于提高流域區(qū)域防洪能力的水網(wǎng)工程,,在浙江水網(wǎng)、麗水水網(wǎng)建設(shè)中體現(xiàn)景寧作為,,為景寧高質(zhì)量發(fā)展提供保障,。

2)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路給水利提出新任務(wù)

對照“新時期全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位,面對長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略,,省委提出浙江省要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”,、推動山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共同富裕,,麗水市委提出要把麗水建設(shè)成為共同富裕美好社會山區(qū)樣板。景寧是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點地區(qū)之一,,景寧畬族自治縣委提出要抓重點,、補短板、強弱項,,把握景寧加快發(fā)展的重要“窗口期”,,搶抓共同富裕示范區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā),、革命老區(qū)振興發(fā)展,、山區(qū)26縣發(fā)展、大花園最美核心區(qū)建設(shè)等重要機遇,,敢于創(chuàng)新,、敢于突破。2019年,,國家民委批復(fù)支持景寧開展全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合試點建設(shè),。省委省政府高度重視支持景寧發(fā)展,在省政府的帶領(lǐng)下,,省水利廳于2008年,、2013年和2019年連續(xù)三輪出臺專項幫扶景寧水利加快發(fā)展政策。省水利廳發(fā)布了《浙江省水利廳關(guān)于支持景寧縣走山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路的實施意見》,,建立工作協(xié)調(diào)機制,,指導(dǎo)景寧加快水利項目建設(shè),推動景寧縣水利高質(zhì)量發(fā)展,。

水利作為推進麗水與全省同步建成小康社會的重要舉措,,作為景寧“四大百億”投資計劃的重要組成部分,在新的形勢下,,要求景寧縣畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)推進水資源空間均衡,、筑牢防洪安全保障、全域創(chuàng)建幸福河湖,、加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,打通綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)換通道,打造景寧發(fā)展“新引擎”,,奮力開創(chuàng)景寧跨越式高質(zhì)量發(fā)展新境界,,打造少數(shù)民族共同富裕的樣板。

3)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)建設(shè)為景寧水網(wǎng)帶來新機遇

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)出“建設(shè)造福人民的幸福河”偉大號召,。站在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上,,高標(biāo)準(zhǔn)實施水生態(tài)保護、高水平建設(shè)“幸福河湖”,既是“綠水青山就是金山銀山”理論的生動實踐,,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手,,也是夯實美麗浙江“大花園”生態(tài)底色的關(guān)鍵舉措。

麗水市提出要建成詩畫浙江大花園最美核心區(qū),,加快推進生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),。景寧水利需立足水情,以流域高質(zhì)量發(fā)展與改善民生福祉為奮斗目標(biāo),,持續(xù)深化新時代“兩山”理論實踐,,堅持山水林田湖草系統(tǒng)治水,推動“美麗河湖”向“幸福河湖”迭代升級,,努力將“幸福河”建設(shè)成為貫徹新時代生態(tài)文明治水思想的重要載體,,全力建設(shè)造福畬鄉(xiāng)人民的幸福河,服務(wù)“中國畬鄉(xiāng)·品質(zhì)景寧·宜居勝地”建設(shè)大局,。

4)中國碳中和先行區(qū)建設(shè)為景寧水網(wǎng)帶來新挑戰(zhàn)

2020年,,習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布,中國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值,,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo),;2021年10月,中共中央,、國務(wù)院相繼印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》,;2022年,浙江省委省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》,;麗水明確提出創(chuàng)建中國碳中和先行區(qū)的目標(biāo),。要求合理控制能源消費總量,落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求,,為打造“中國碳中和先行區(qū)”打好基礎(chǔ),。

景寧縣作為“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”,需充分發(fā)揮自身水能資源充沛的特點,,著力推動水電轉(zhuǎn)型升級,,鞏固、擴大綠色小水電創(chuàng)建成果,,進一步發(fā)揮“農(nóng)村水電”助推綠色高質(zhì)量發(fā)展功能作用,,促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展,形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)添磚加瓦,。

(三)存在問題

對照景寧縣社會發(fā)展新需求,對標(biāo)水利高質(zhì)量發(fā)展新要求,,景寧縣水利建設(shè)尚存差距,,主要存在以下幾方面問題,。

一是供水保障體系尚需完善。景寧縣水資源豐沛,,人均水資源量為全省平均水平的13倍,但水資源利用率僅1.7%遠低于浙江省平均水平12.4%,,水資源開發(fā)潛力較大,;現(xiàn)狀金村水庫、雙港水庫尚未建成,,縣城供水水源單一,,缺乏備用水源;域內(nèi)省級中心鎮(zhèn)供水水源仍以河道引水為主,,應(yīng)對持續(xù)干旱,、突發(fā)水污染事件等的抗風(fēng)險能力不足;受山區(qū)地形和“小縣大城”發(fā)展格局影響,,規(guī)?;┧丝诟采w率28%低于全省平均水平80%,城鄉(xiāng)供水一體化工程,、規(guī)?;┧こ掏七M任重道遠。

二是防洪體系尚需鞏固健全,。縣域范圍內(nèi)單位面積防洪庫容模數(shù)僅0.2萬立方米每平方公里遠低于全省平均水平4.5萬立方米每平方公里,,小溪等骨干江河干流上游缺乏防洪控制性工程;縣域范圍內(nèi)小型水庫,、山塘數(shù)量多,、分布廣、運行年份長,,目前病險水庫已經(jīng)基本清零,,但仍存在梅七坪山塘、上牛塘山塘等部分安全風(fēng)險的山塘有待綜合整治提升,;縣域范圍內(nèi)山區(qū)性河道眾多,,由洪澇災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害頻發(fā),鶴溪街道瓦窯坑現(xiàn)狀防洪能力不足10年一遇,,山洪災(zāi)害防控形勢依然嚴(yán)峻,。

三是幸福河湖建設(shè)尚需提升。生態(tài)流量常態(tài)化保障體系有待完善,,景寧縣降雨豐枯不均,,加之小水電眾多,部分河段生態(tài)流量保障能力不足,;灘坑水庫有一半庫面位于景寧縣,,庫周形成了消落帶,,致使“荒漠化”“垃圾化”現(xiàn)象明顯;河湖水生態(tài)修復(fù)治理系統(tǒng)性,、生態(tài)性,、民俗性仍有待進一步提升,較大花園最美核心區(qū)和全域幸福河建設(shè)目標(biāo)的要求及“中國畬鄉(xiāng)·品質(zhì)景寧·宜居勝地”的縣域定位仍存差距,;縣級以下河道,、溝渠等小微水體水質(zhì)仍需持續(xù)改善,交界斷面水質(zhì)達標(biāo)率需要持續(xù)鞏固,,河湖生態(tài)空間管控和生態(tài)流量調(diào)控力度有待增強,。

四是智慧水利建設(shè)尚需提高。景寧縣現(xiàn)有的水利信息化平臺需進一步結(jié)合新時期經(jīng)濟社會發(fā)展提出的專業(yè)化,、精細化,、智能化的管理要求,進一步完善水利監(jiān)測體系,,提升智慧化感知,、處理能力;水利核心業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋面較低,,業(yè)務(wù)全覆蓋的數(shù)字應(yīng)用體系尚未完全建立,;水利管理方式較傳統(tǒng),水旱災(zāi)害防御,、水資源管理和保護,、水利工程監(jiān)管等水治理監(jiān)管事項尚未完全實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化,。

五是水價值轉(zhuǎn)換尚需暢通,。涉水產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展仍需提升,水產(chǎn)業(yè)相對單一,,在建設(shè)興業(yè)水生態(tài),、打造民族特色水景觀、激活富民水靈魂方面還存在投入不足,、治理不系統(tǒng)等,,水旅融合標(biāo)志性成果有待挖掘,與生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游業(yè)等“水利+”融合發(fā)展理念有待加強,,水生態(tài)價值轉(zhuǎn)換仍需探索,小水電轉(zhuǎn)型升級仍需推進,。

六是管理能力有待提升,。景寧縣水利工程點多面廣,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,,管理主體缺乏必要的管理人員與管理經(jīng)費,。經(jīng)過多年的探索和補齊管理短板的努力,,水利工程管理仍然存在“管理力量與管理任務(wù)不對等”“維養(yǎng)經(jīng)費與維養(yǎng)項目不對等”等問題。管理機制和手段與科技同步提升的協(xié)同性不強,;水利隊伍對水利工程建設(shè)與運行管理的支撐能力仍需提高,,運用非工程措施提升防災(zāi)減災(zāi)的能力有待提高。

二,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,,立足“中國畬鄉(xiāng)·品質(zhì)景寧·宜居勝地”縣域定位,,以全面提升縣域水安全保障能力為主線,以構(gòu)建互聯(lián)互通的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為關(guān)鍵,,以創(chuàng)新水治理模式為突破,,完善高水平水資源配置體系、高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安體系,、高品質(zhì)幸福河湖體系,、高智能數(shù)字水利體系、高效能水價值轉(zhuǎn)換體系,、高質(zhì)量水網(wǎng)管理體系,,著力補齊防洪減災(zāi)短板、著力提升供水保障水平,、著力改善河湖生態(tài)健康狀況,、著力挖掘水生態(tài)產(chǎn)品價值、著力提升水網(wǎng)智慧化管理水平,,打造融合山區(qū)和民族特色的縣級水網(wǎng)先行區(qū),,助力景寧縣走好山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。

(二)基本原則

以人為本,,共建共享,。堅持以人民為中心,聚焦事關(guān)人民群眾生活生產(chǎn)條件改善的迫切愿望,,協(xié)調(diào)處理人水關(guān)系,,著力保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全,,讓可靠的水安全保障和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生福祉,,切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感,。

生態(tài)優(yōu)先,,系統(tǒng)治理,。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,踐行“兩山”發(fā)展理念,,注重保護和治理的系統(tǒng)性,、均衡性、戰(zhàn)略性,,加強部門間治水協(xié)同,,拓展水工程與水域空間的綜合功能,增強水生態(tài)產(chǎn)品供給能力,,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng),,高品質(zhì)打造幸福河湖,著力建設(shè)安全工程,、綠色工程,。

兩手發(fā)力,改革創(chuàng)新,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、融合共享,完善水權(quán),、水價等市場機制,,拓展水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道。以數(shù)字化改革為引領(lǐng),,完善水網(wǎng)感知體系建設(shè),,整體推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,,提高預(yù)報、預(yù)警,、預(yù)演,、預(yù)案能力。

遠近結(jié)合,,重點突破,。遵循“確有需要、生態(tài)安全,、可以持續(xù)”的論證原則,,統(tǒng)籌水網(wǎng)工程建設(shè)緊迫性、重要性和前期工作基礎(chǔ),,按照立足長遠,、梯度推進、重點突破的原則,,科學(xué)安排水網(wǎng)工程建設(shè)時序,,加快形成標(biāo)志性成果,。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

到2027年,一批景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)骨干工程開工建設(shè),,水資源配置更加均衡,,防洪突出薄弱環(huán)節(jié)全面消除,河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,,一批數(shù)字水網(wǎng)工程初步建成,;水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換開辟新通道,水利治理體系構(gòu)建完善,,水利治理能力現(xiàn)代化高效提升,,現(xiàn)代化水網(wǎng)體系框架初步形成。

——均衡共享配置典范,。至2027年,,金村水庫完工見效,雙港水庫及供水工程基本建成,,實現(xiàn)主城及新城“多源互濟”,副城“一源一備”的城區(qū)供水格局,。打通水網(wǎng)“最后一公里”,,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?;┧?,農(nóng)村供水工程基本完成提升改造,規(guī)?;┧丝诟采w率達到37%以上,,糧食生產(chǎn)功能區(qū)灌溉供水保障率達到85%。

——山城融合防洪樣例,。至2027年,,小溪流域綜合治理工程基本完工,飛云江流域,、大赤坑流域綜合治理工程開工建設(shè),,鶴溪瓦窯坑等山洪溝治理工程穩(wěn)步推進,夯實山區(qū)源頭,、水系末梢水災(zāi)害防治工程,,病險水庫山塘按照“存量清零、增量隨清”的原則全面實施除險加固,,防洪突出薄弱環(huán)節(jié)全面解決,,4級以上堤防達標(biāo)率達到98%,山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急協(xié)同處置能力全面提升,,主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)至50年一遇,,省級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力達到20年一遇,。

——全域幸福河湖樣板。至2027年,,灘坑水庫消落帶生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程,、鶴溪河防洪治理工程有序推進,石門樓坑,、梧桐坑等幸福河湖建設(shè)工程全面鋪開,,水土流失綜合治理工程完工見效,重點河湖基本生態(tài)流量達標(biāo)率達到98%,,水土保持率達到94%,,城鄉(xiāng)居民15分鐘親水圈覆蓋率達到93%,持續(xù)推動水生態(tài)健康逐步恢復(fù),、水環(huán)境質(zhì)量全面改善,、水景觀品質(zhì)顯著提升,彰顯景寧“生態(tài),、民族”的水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,,初步實現(xiàn)美麗河湖向幸福河湖的迭代升級。

——智慧感知提升顯著,。至2027年,,水網(wǎng)智能感知體系加速構(gòu)建,小溪流域數(shù)字孿生流域工程基本建成,,山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警基本實現(xiàn),,水庫和有重點防洪任務(wù)的河流水文監(jiān)測、中型水庫安全監(jiān)測,、重要河湖生態(tài)流量監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋,,新增數(shù)字孿生工程1項。

——水價值轉(zhuǎn)換高地,。至2027年,,水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道明顯拓寬,推動千峽湖等水域發(fā)展天然水生態(tài)供應(yīng)鏈(城市二元供水),、高端礦泉水開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè),,發(fā)展綠色水電、天然水生產(chǎn)供應(yīng)鏈,、飲用水,、化妝水、藥水等精品水產(chǎn)業(yè),,“藍綠融合,、山水聯(lián)動”等“水利+”融合發(fā)展,初步構(gòu)建具有景寧特色的涉水產(chǎn)業(yè)體系。有利于水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制,、水權(quán)交易等政策基本健全,,水經(jīng)濟發(fā)展體系框架基本建成,完成農(nóng)村水電站提質(zhì)增效帶動共同富裕2項,。

——改革創(chuàng)新可行可推,。至2027年,河湖長制,、河湖資源管理,、投融資機制、生態(tài)補償機制等重點領(lǐng)域改革深化,,依法治水管水全面提升,,在小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升、企業(yè)化管理改革等方面形成示范,,激發(fā)水利改革發(fā)展活力,,基本構(gòu)建與時俱進、系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行高效的水利治理體制機制。

到2035年,,水資源配置形成新格局,,“內(nèi)”能調(diào)控有序、互聯(lián)互通促經(jīng)濟,,“外”可量足質(zhì)優(yōu)、開放共享穩(wěn)發(fā)展,;防洪保安能力滿足新要求,,鑄就契合景寧縣“小縣大城”綠色高質(zhì)量發(fā)展格局的水安全屏障;水生態(tài)品質(zhì)進入新境界,,率先建成獨具畬鄉(xiāng)風(fēng)情,、生態(tài)詩韻的全域幸福河湖;水利數(shù)智化水平達到新高度,,水網(wǎng)感知體系及智慧化管理能力全面提升,;水價值轉(zhuǎn)換迸發(fā)新動力,率先打造全國民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展共富樣板,;水網(wǎng)管理構(gòu)建新體系,,現(xiàn)代化水利業(yè)務(wù)管理和應(yīng)用場景全面形成,水利高質(zhì)量發(fā)展動力強勁,。展望到本世紀(jì)中葉,,全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完備,水網(wǎng)體系互聯(lián)互通、高效協(xié)同,,別具景寧特色的“調(diào)控有序潤澤外域,、安全可靠佑護畬鄉(xiāng)、生態(tài)健康暢享全域,、智慧感知賦能數(shù)字,、兩山轉(zhuǎn)換鼎力共富、管理高效協(xié)同共治”的現(xiàn)代化景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)全面建成,。

表1景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)主要指標(biāo)

序號

指標(biāo)名稱

現(xiàn)狀值

2022年

2027

2035

浙江省

浙江省

2025年指標(biāo)

2035年指標(biāo)

1

高質(zhì)量水網(wǎng)覆蓋達標(biāo)情況1

/

達標(biāo)

達標(biāo)

58

85

2

主要江河控制性工程建設(shè)率2(%)

43

57

86

/

/

3

用水總量(億m3

0.369

<0.54

/

/

/

4

城鄉(xiāng)供水水源保障達標(biāo)情況3

/

達標(biāo)

達標(biāo)

95

98

5

糧食生產(chǎn)功能區(qū)灌溉供水保障率(%)

80

85

90

85

90

6

4級以上堤防達標(biāo)率(%)

98

>98

>98

96

>98

7

水土保持率(%)

93

94

94.5

93.2

94

8

重點河湖基本生態(tài)流量達標(biāo)率(%)

/

>98

>98

95

>98

9

數(shù)字孿生工程(項)

/

1

2

/

/

10

*15分鐘親水圈(%)

91

>93

>95

>85

>85

11

*水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率(%)

52

90

95

/

/

12

*綠色小水電示范電站占比(%)

20

23

26

/

/

13

*農(nóng)村水電站提質(zhì)增效與共同富裕4(項)

/

2

10

/

/

注:1.以城市防洪達標(biāo),、城鄉(xiāng)供水水源保障、水生態(tài)流量保障等三項指標(biāo)均達標(biāo)為高質(zhì)量覆蓋范圍,,景寧縣指標(biāo)統(tǒng)計達標(biāo)情況,,省級指標(biāo)為達標(biāo)的縣市區(qū)個數(shù)與縣市區(qū)總個數(shù)的比值;

2.指縣域范圍內(nèi)流域面積200平方公里以上河流及城區(qū)周邊骨干縣級河道中已建,、在建控制性工程的占比情況,;

3.對城鄉(xiāng)供水水源保障能力從水量、水質(zhì)和應(yīng)急備用等方面綜合評價,,評價縣域城鄉(xiāng)供水水源保障能力達標(biāo)情況,;

4.為農(nóng)村小水電生態(tài)化、智慧化改造,,農(nóng)村水電站技改引入農(nóng)村集體經(jīng)濟與當(dāng)?shù)卮迕袢牍蓚€數(shù),;

5.*指標(biāo)為景寧水網(wǎng)新增特色指標(biāo)。


三,、水網(wǎng)總體格局

(一)總體思路

堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”生態(tài)文明理念,,做好全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的加法、分區(qū)特色治理的減法,、以水為媒融合共贏的乘法,、立足本縣輻射外域的除法,通過聯(lián)網(wǎng),、補網(wǎng),、強鏈,推進各水網(wǎng)體系協(xié)同融合,,擦亮景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)“金名片”,,實施“1661”行動計劃,即:聚焦“一脈一核三區(qū)十樞”的景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)格局,,構(gòu)建完善六大體系,,全面提升六項水安全保障水平,全力打造一批具有景寧辨識度,、示范引領(lǐng)性強的標(biāo)志性成果,,打造融合山區(qū)和民族特色的縣級水網(wǎng)先行區(qū)。

聚焦一個總體格局一脈一核三區(qū)十樞。

構(gòu)建完善六大體系:高水平水資源配置體系,、高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安體系,、高品質(zhì)幸福河湖體系、高智能數(shù)字水利體系,、高效能水價值轉(zhuǎn)換體系,、高質(zhì)量水網(wǎng)管理體系。

全面提升六項水安全保障水平著力補齊防洪減災(zāi)短板,、著力提升供水保障水平,、著力改善河湖生態(tài)健康狀況、著力挖掘水生態(tài)產(chǎn)品價值,、著力提升水網(wǎng)智慧化管理水平,。

全力打造一批具有景寧辨識度、示范引領(lǐng)性強的標(biāo)志性成果:三大標(biāo)志性治水模式:“高山立體”水治理模式,、“小縣大城”水治理模式,、“庫岸共富”水治理模式;三大系統(tǒng)治理典范工程:城區(qū)組團聯(lián)網(wǎng)保供工程,、小溪生態(tài)廊道聯(lián)動工程,、高山云巔天池民生工程;兩項標(biāo)志性改革舉措:高質(zhì)量生態(tài)水電示范,、山區(qū)水生態(tài)價值轉(zhuǎn)換示范,。

實現(xiàn)一個發(fā)展愿景融合山區(qū)和民族特色的縣級共富水網(wǎng)先行區(qū)。

總體格局

結(jié)合景寧縣上游山區(qū),、中部城區(qū),、下游庫區(qū)的地域空間特點,以小溪干流為主軸,,結(jié)合域內(nèi)天然水系脈絡(luò)和配置通道工程,,聯(lián)結(jié)域內(nèi)以灘坑水庫為核心的骨干水庫樞紐工程,打通“內(nèi)供外輸”的共富通道,,摹寫全域幸福的河湖畫卷,總體形成“一脈一核三區(qū)十樞”的景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)總體格局,。

一脈:指小溪,,為市級河道,是甌江的一級支流,,景寧縣內(nèi)的第一大河,,境內(nèi)全長約30公里,承載著洪水泄放,、水流輸送,、生態(tài)涵養(yǎng)、惠民富民等綜合功能,是景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)的骨干軸線,。

一核:指灘坑水庫,,是省級水網(wǎng)浙東水資源配置通道的源頭水庫之一,是景寧縣水資源儲蓄池,、優(yōu)質(zhì)水外輸源,、幸福河湖呈現(xiàn)地、生態(tài)示范樣板區(qū),、水價值高效轉(zhuǎn)換地,,也是景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)補強省級水網(wǎng)、銜接市級水網(wǎng)的核心結(jié)點,。

三區(qū):指根據(jù)景寧河湖分布的地理位置,、水情特征以及不同的自然資源稟賦,劃分為上游山區(qū),、中部城區(qū),、下游庫區(qū),是景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)分區(qū)打造的底板,。

十樞:指十余座已建,、在建、擬建的中小型水庫群,,包括英川,、上標(biāo)、白鶴三座已建中型水庫,,沙灣,、標(biāo)溪、龍?zhí)稑驍U容,、毛垟四座擬建中型水庫,,金村、雙港兩座在建小型水庫,,天池,、灘嶺、新際頭三座擬建小型水庫,,對流域區(qū)域防洪排澇,、水資源供給、水生態(tài)保護修復(fù)等起重要作用,,是景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)的調(diào)節(jié)樞紐,。

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景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)總體格局圖

水網(wǎng)協(xié)同融合

統(tǒng)籌水治理與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護之間的關(guān)系,,以水資源調(diào)配為核心,,推進景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)在不同水網(wǎng)層級,、水網(wǎng)功能、地域空間,、涉水行業(yè)間協(xié)同融合,。

水網(wǎng)層級協(xié)同融合:錨定景寧水資源量足質(zhì)優(yōu)的稟賦,強化與省級,、市級銜接融合,。依托域內(nèi)沙灣、標(biāo)溪等水源工程和沙灣-標(biāo)溪連通等配置通道工程的建設(shè),,提高域內(nèi)水資源儲備,。進一步依托緊水灘-灘坑兩庫連通工程,串聯(lián)鄰近縣級水網(wǎng),、銜接市級水網(wǎng),、補強省級水網(wǎng)。同時,,在市級水網(wǎng)統(tǒng)籌安排下,,加強河流交界斷面生態(tài)流量、水量分配水質(zhì)監(jiān)測,、水工程建設(shè)和調(diào)度等方面與相鄰區(qū)縣水網(wǎng)平行銜接,,實現(xiàn)互濟互保協(xié)同提升流域區(qū)域水安全保障能力。

水網(wǎng)功能協(xié)同融合:推動水網(wǎng)水資源保障,、防洪保安,、幸福河湖建設(shè)、水價值轉(zhuǎn)換等主要功能協(xié)同融合,,實現(xiàn)水網(wǎng)綜合效益最大化,。一是加強沙灣、標(biāo)溪,、毛垟?shù)戎攸c水庫水資源調(diào)節(jié)與洪水蓄泄,、水生態(tài)保護、景觀提升功能的協(xié)同融合,,通過優(yōu)化引調(diào)水工程運行調(diào)度管理,,提高精細化調(diào)度水平,實現(xiàn)供水保障,、防洪排澇,、生態(tài)補水等功能有序轉(zhuǎn)換,二是提升小溪,、鶴溪等輸排水河道行蓄洪水,、水資源輸配,、生態(tài)廊道構(gòu)建,、兩岸景觀打造等功能協(xié)同水平,,三是推進大赤坑、英川溪等中小河流綜合治理,,灘坑水庫消落帶生態(tài)修復(fù)與綜合治理,,加強與幸福河湖建設(shè)融合提升,全面織就獨具畬鄉(xiāng)風(fēng)情,、生態(tài)詩韻的全域幸福河湖格局,。

地域空間協(xié)同融合:錨定景寧“小縣大城、產(chǎn)城融合,、組團發(fā)展”的發(fā)展格局和縣城集聚人口,、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)“三個80%以上”的發(fā)展目標(biāo),,根據(jù)景寧河湖分布的地理位置,、水情特征以及不同的自然資源稟賦,劃分上游山區(qū),、中部城區(qū),、下游庫區(qū),明確分區(qū)治理重點,,制定“高山立體”水治理模式,、“小縣大城”水治理模式、“庫岸共富”水治理模式,,做好分區(qū)特色治理的減法,。按照“各美其美,美美與共”的理念,,通過畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)體系脈絡(luò)串聯(lián)起全域幸福河湖,,做好景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的加法。

涉水行業(yè)協(xié)同融合:依托景寧縣水資源優(yōu)勢,,貫徹“四水四定”原則,,跳出“以水治水”的傳統(tǒng)思維,以水為媒做好與涉水產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化旅游等領(lǐng)域的銜接融合,通過精品水產(chǎn)業(yè),、高端水產(chǎn)業(yè),、高端水產(chǎn)業(yè)的培育,“畬,、山,、紅”等文旅資源的挖掘,“景寧600”區(qū)域公共品牌的銜接,,推動水生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)變,,助推景寧走好山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路,。

專欄一  景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)“綱、目,、結(jié)”

景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)之“綱”,。依托緊水灘-灘坑兩庫連通工程,串聯(lián)鄰近縣級水網(wǎng),、銜接市級水網(wǎng),、補強省級水網(wǎng),為畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)舉“綱”,。

景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)之“目”,。以小溪干流為主脈,標(biāo)溪,、大赤坑,、大順坑、鶴溪,、家地溪,、金嵐坑、爐西坑,、毛垟溪,、南坑下坑、石門樓坑,、梧桐坑,、小順坑、英川溪,、三插溪等十余條縣級河道為主要骨干,,依托區(qū)域性河網(wǎng)水系、區(qū)域水資源配置通道,、河湖連通工程,、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)等,面向用戶延伸至水網(wǎng)“最后一公里”,,通過高標(biāo)準(zhǔn)多功能融合通道工程支撐起全域幸福河湖建設(shè),,為畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)張“目”。

景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)之“結(jié)”,。灘坑,、沙灣、標(biāo)溪,、龍?zhí)稑蛩畮斓仁嘧歉伤畮煨纬僧屶l(xiāng)水庫群,,夯實水資源儲備,為畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)締“結(jié)”,。

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景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)層級關(guān)系示意圖


四,、主要建設(shè)任務(wù)

聚力聚焦水網(wǎng)+民生改善,、水網(wǎng)+防洪安全、水網(wǎng)+幸福河湖,、水網(wǎng)+數(shù)字智治、水網(wǎng)+民族共富,、水網(wǎng)+共同富裕六大功能,,構(gòu)建完善水資源配置、防洪保安,、幸福河湖,、智慧水利、水價值轉(zhuǎn)換,、水網(wǎng)管理六大體系,,推進水資源配置通道、水源調(diào)蓄,、農(nóng)田水利設(shè)施,、主要江河堤防、城市防洪,、山洪防治,、山塘水庫系統(tǒng)治理工程、河湖生態(tài)修復(fù),、中小流域綜合治理,、生態(tài)小水電治理、水網(wǎng)感知和水價值轉(zhuǎn)換等十二類工程體制建設(shè),。

(一)完善高水平水資源配置體系

聚力聚焦“水網(wǎng)+民生改善”,,織密水民生保障網(wǎng)。統(tǒng)籌實施一批水資源通道、水資源調(diào)蓄,、農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)提升和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等水網(wǎng)工程,,全面提升提高水資源調(diào)配能力和供水保障能力,打造保障有力,、優(yōu)水優(yōu)用、融入域外的高水平水資源配置體系,。依托浙東水資源配置通道,,打通景寧縣優(yōu)質(zhì)水資源外輸?shù)母咝鷳B(tài)價值轉(zhuǎn)化通道;建設(shè)縣域內(nèi)水資源通道工程及中型水庫工程,,加強水源互通,,進一步增強水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力;建設(shè)城市水源及供水工程,,構(gòu)建主城,、新城,、副城“多源互濟”的城區(qū)供水新格局,全面提升縣城供水保障能力,;建設(shè)小型水源,、城市供水管網(wǎng)延伸、規(guī)?;┧こ?,提升農(nóng)飲水保障能力,落實水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”,。

水資源通道工程,。續(xù)建金村水庫及供水工程、雙港水庫及供水工程,,加快推進沙灣一體化供水工程,,增加水資源供給,強化域內(nèi)水廠間和管網(wǎng)間互聯(lián)互通,,提升景寧縣城,、澄照副城、重要集鎮(zhèn)等水資源保障能力,,完善城鄉(xiāng)一體化同質(zhì)供水體系,;建設(shè)天池水庫配套配水工程,打通千米高山區(qū)域“水網(wǎng)最后一公里”,;推進農(nóng)村單村水站改造提升工程,,持續(xù)增強農(nóng)村飲用水安全保障。

專欄二  水資源通道工程

沙灣-標(biāo)溪水庫一體化連通工程,。打通沙灣水庫與標(biāo)溪水庫,,隧洞全長約5.66公里,實現(xiàn)兩座水庫聯(lián)合調(diào)度,,實現(xiàn)兩庫功能聯(lián)動,,保障小溪沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪安全、城鄉(xiāng)用水,、生態(tài)用水需求,,助力小溪生態(tài)廊道建設(shè),支撐景寧優(yōu)質(zhì)水外輸調(diào)配,。

金村水庫及供水工程,。水庫總庫容約900萬立方米,興利庫容約750萬立方米,,新建輸水線路10公里,,可與龍?zhí)稑蛩畮臁㈦p港水庫、新際頭水庫形成主城,、新城,、副城“多源互濟”的供水格局。

雙港水庫及供水工程,。水庫總庫容約800萬立方米,,興利庫容約530萬立方米,新建供水約1.6公里,,可與新際頭水庫,、龍?zhí)稑蛩畮臁⒔鸫逅畮煨纬芍鞒?、新城、副城“多源互濟”的供水格局,,并保障域外惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園用水需求,。

天池配水工程。建設(shè)天池水庫至大漈,、景南,、雁溪等區(qū)域的供水通道工程,線路總長約22公里,,打通千米高山區(qū)域“水網(wǎng)最后一公里”,,助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕的實現(xiàn)。

農(nóng)村單村水站改造提升工程,。改造提升單村水站為352座,,其中單村水站提升改造276座(其中新建水源255座,改建水站134座,,信息化提升水站21座),,聯(lián)村并網(wǎng)工程13座,下山移民水站63座,,保障農(nóng)村飲用水水源安全,,延伸供水管線“最后一公里”。

水源調(diào)蓄工程,。規(guī)劃新建沙灣水庫,、標(biāo)溪水庫等中、小型水源工程,,提升景寧縣水資源儲備和調(diào)蓄能力,,提高景寧縣水資源儲備的能級、供水保障的韌性,、抵御干旱災(zāi)害的能力,。

專欄三  水源調(diào)蓄工程

中型水庫工程。規(guī)劃沙灣水庫、標(biāo)溪水庫,、龍?zhí)稑蛩畮鞌U容,、毛垟水庫4座中型水庫。其中沙灣水庫總庫容約3300萬立方米,,標(biāo)溪水庫總庫容約9900萬立方米,,龍?zhí)稑蛩畮鞌U容后總庫容約2000萬立方米,毛垟水庫總庫容約1100萬立方米,。共筑景寧畬鄉(xiāng)水塔,,整體提升景寧縣水資源儲備和調(diào)蓄能力。

小型水源工程,。規(guī)劃灘嶺水庫,、天池水庫、新際頭水庫,、大漈水庫4座小型水庫,,其中灘嶺水庫總庫容約300萬立方米,天池水庫總庫容約500萬立方米,,新際頭水庫總庫容約650萬立方,,大漈水庫總庫容約14萬立方米。延展水源工程在地域空間和綜合功能上的“最后一公里”,。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),。持續(xù)夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化管理,,保障域內(nèi)灌溉用水需求,,服務(wù)農(nóng)耕梯田的保護利用,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,。

專欄四  農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。開展農(nóng)田水毀修復(fù),灌(排)渠(管),、防洪堤壩,、堰壩、微噴灌等工程建設(shè),。

農(nóng)業(yè)灌溉小農(nóng)水提升改造工程,。完成堰壩水閘等提升改造10處。

(二)完善高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安體系

聚力聚焦“水網(wǎng)+防洪安全”,,筑牢水安全保障網(wǎng),。加快建設(shè)一批控制性樞紐工程和小流域綜合治理工程,構(gòu)建完善由水庫,、河道及堤防,、山洪防御網(wǎng)組成的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安體系,。結(jié)合景寧縣“兩江之源”的特點和“小縣大城”的特色,以補齊防洪薄弱環(huán)節(jié)為目標(biāo),,以流域骨干河流為重點,,持續(xù)推進小溪流域綜合治理工程、三插溪流域綜合治理工程,;開展城市內(nèi)河整治,,提升內(nèi)河水安全保障水平和水生態(tài)景觀品質(zhì);加強山洪溝治理,,完善山洪災(zāi)害防御工程,;實施小型水庫系統(tǒng)治理,山塘綜合整治,,及時消除安全隱患,,提升小型水庫、山塘的安全狀況,。

主要江河堤防工程,。復(fù)核小溪流域、飛云江流域內(nèi)防洪短板,,實施江河干堤提標(biāo)加固及生態(tài)化改造工程,,切實解決各流域區(qū)域防洪薄弱環(huán)節(jié),,有效保障全域防洪安全,。

專欄五  主要江河堤防工程

小溪流域綜合治理工程。開展對景寧縣小溪流域干支流的綜合整治,,兼顧防洪與水生態(tài)修復(fù),,其中一期整治河長約62.2公里,二期整治河長約50公里,,補齊小溪流域干支流防洪短板,,豐富河湖“水利+”功能內(nèi)涵。

三插溪流域綜合治理工程,。開展對景寧縣三插溪流域的綜合治理,,兼顧防洪與水生態(tài)修復(fù),整治河道約16公里,,補齊飛云江流域干支流防洪短板,,豐富河湖“水利+”功能內(nèi)涵。

城市防洪工程,。開展城市內(nèi)河綜合整治和城區(qū)排水防澇工程,,新建鶴溪至小溪分洪隧洞和小溪提水泵站,實現(xiàn)鶴溪分洪提標(biāo)與小溪提水補給生態(tài)用水的綜合功能的“雙向奔赴”,,結(jié)合內(nèi)河綜合整治的河道拓浚,、明渠段恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等工程,全面提升鶴溪干流和城市內(nèi)河的水安全保障水平和水生態(tài)景觀品質(zhì),。

專欄六  城市防洪工程

城市內(nèi)河綜合整治工程,。開展石坑等城市內(nèi)河綜合整治,實施河道拓浚,、明渠段恢復(fù),、生態(tài)修復(fù)等工程,修復(fù)城市內(nèi)河功能,,提高城市內(nèi)河水安全保障水平,,提升水生態(tài)景觀品質(zhì)。

城區(qū)排水防澇工程,。新建鶴溪至小溪干流分洪隧洞約10公里,,分洪流量約200立方米每秒,將鶴溪干流沿線防洪標(biāo)準(zhǔn)全線提高至50年一遇,;新建小溪提水泵站,,泵站規(guī)模約2立方米每秒,利用分洪隧洞及配水支洞反向補給生態(tài)用水至鶴溪干流及城市內(nèi)河源頭河段,,實現(xiàn)活水入城,,提高鶴溪及城市內(nèi)河水生態(tài)景觀品質(zhì)。

山洪防治工程,。景寧縣域內(nèi)以山區(qū)性河道為主,,洪水暴漲暴落,防洪仍存在薄弱環(huán)節(jié),。持續(xù)開展山洪溝治理,,推進山洪災(zāi)害系統(tǒng)化、現(xiàn)代化治理,,不斷提升山洪防治能力,。

專欄七  山洪防治工程

山洪溝治理工程。實施鶴溪瓦窯坑等山洪溝治理約5公里,,確保山洪災(zāi)害防治全覆蓋,。

山洪災(zāi)害聲光電等監(jiān)測預(yù)警設(shè)備安裝項目。對縣域范圍內(nèi)山洪重點村落安裝聲光電,、水位雨量等監(jiān)測預(yù)警設(shè)備,。

小型水庫系統(tǒng)治理。全面實施小型水庫系統(tǒng)治理,,按“增量隨清”的原則開展病險水庫除險加固,,實現(xiàn)長期標(biāo)準(zhǔn)化管理,保障水庫安全運行,。

山塘綜合整治,。實施病險山塘綜合整治10座,,實現(xiàn)存量病險山塘清零銷號,新增病險山塘三年內(nèi)動態(tài)清零,。

(三)完善高品質(zhì)幸福河湖體系

聚力聚焦“水網(wǎng)+幸福河湖”,,建設(shè)水美鄉(xiāng)村幸福網(wǎng)。加快推進一批全域幸福河湖工程建設(shè),,高位推動水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和人居環(huán)境改善,,創(chuàng)新推動“藍綠融合”的高品質(zhì)生態(tài)廊道快速成型,打造一批宜居宜業(yè)宜游的水美鄉(xiāng)村,,建成獨具畬鄉(xiāng)風(fēng)情,、生態(tài)詩韻的全域幸福河湖體系。強化上游源頭區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)流量保障,,開展河湖庫清淤疏浚以及水土流失治理,,持續(xù)鞏固、提升生態(tài)小水電治理成果,。整體推進中小河流和農(nóng)村水系綜合整治,,打通幸福河湖建設(shè)的“最后一公里”;推進中,、下游區(qū)域內(nèi)鶴溪,、灘坑水庫等重點流域區(qū)域水生態(tài)治理與修復(fù),并通過幸福河湖的建設(shè),,統(tǒng)籌河湖資源保護與利用,,深度發(fā)掘特有的山水資源和民族風(fēng)情資源,打響“畬鄉(xiāng)全域幸福河湖”品牌,。

水生態(tài)保護與修復(fù)工程,。推進流域上游,、城鎮(zhèn)范圍,、水庫岸線水生態(tài)治理修復(fù)工程,強化源頭區(qū)水土保持,、水源涵養(yǎng),;推進高質(zhì)量生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)和綠色小水電示范電站創(chuàng)建;推動水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和人居環(huán)境改善,。

中小流域治理工程,。推進鶴溪河、大赤坑,、英川溪,、標(biāo)溪等重點流域綜合治理,加強流域生態(tài)聯(lián)防共治,,優(yōu)化提升沿岸重要節(jié)點城鎮(zhèn)村落防洪安全和濱水設(shè)施,。

全域幸福河湖建設(shè),。對石門樓坑、梧桐坑,、金蘭坑,、爐西坑等10條流域開展幸福河湖建設(shè),實施千峽湖環(huán)湖綠道工程串聯(lián)小溪,、鶴溪生態(tài)廊道,,實現(xiàn)美麗河湖向幸福河湖的迭代升級,充分挖掘拓展河湖惠民功能,,實現(xiàn)人與自然和諧共生,。

專欄八  河湖保護修復(fù)工程

水生態(tài)保護與修復(fù)工程。開展水土流失綜合治理,,治理水土流失面積12平方公里,,強化水土保持和水源涵養(yǎng)。開展河湖庫清淤疏浚,,清淤總量約0.4億立方米,;實施鶴溪流域水生態(tài)治理,打造城市會客廳,;實施灘坑水庫庫尾消落帶生態(tài)修復(fù)與綜合治理,,灘坑水庫渤海鎮(zhèn)段、外舍斷面至大均段等水生態(tài)保護與修復(fù),,打造濱水岸線生態(tài)長廊,。

中小流域綜合治理工程。開展鶴溪河,、大赤坑,、英川溪、標(biāo)溪等重點流域綜合治理,,綜合整治河長公里50公里,,新建堤防5.4公里、護岸6.1公里,、灘地修復(fù)15.8萬平方米以及新建堰壩,、綠道、驛站等工程,,保障流域區(qū)域防洪減災(zāi),、水資源保障、水生態(tài)環(huán)境,、水文化景觀的前提下,,全面提升流域綜合管理能力。

全域幸福河湖建設(shè),。對石門樓坑,、梧桐坑,、金蘭坑、爐西坑等10條流域開展幸福河湖建設(shè),,建設(shè)千峽湖環(huán)湖綠道串聯(lián)小溪,、鶴溪生態(tài)廊道,全面鋪開畬鄉(xiāng)幸福河湖的版圖,。

水能資源開發(fā)工程,。對152座電站進行綠色改造,包括水工建筑物,、機電設(shè)備,、金屬結(jié)構(gòu)、生態(tài)流量泄放設(shè)施的改造,。

(四)完善高智能數(shù)字水利體系

聚力聚焦“水網(wǎng)+數(shù)字智治”,,構(gòu)筑水智慧數(shù)字網(wǎng)。深化水旱災(zāi)害防御機制和水利數(shù)字化改革,,加快水利感知體系,、數(shù)字孿生工程和數(shù)字孿生流域建設(shè),持續(xù)迭代浙里“九龍聯(lián)動治水”縣級節(jié)點,,推動小流域山洪應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)和水治理體系系統(tǒng)重塑,,構(gòu)建具有景寧標(biāo)識度的高效率智慧水利體系。

完善水網(wǎng)感知體系,。推動水利新基建,,構(gòu)建天空地一體化水利信息感知網(wǎng),提升水網(wǎng)感知能力和覆蓋率,。提升水文感知能力,,優(yōu)化站網(wǎng)布局、完善監(jiān)測功能,,實施已建水文測站現(xiàn)代化改造,,結(jié)合工程建設(shè)完善水文監(jiān)測設(shè)施;提升工情感知能力,,按照信息化建設(shè)和工程觀測規(guī)程規(guī)范的要求,,高標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)結(jié)構(gòu)安全,、運行狀態(tài)等工程感知設(shè)施,,對已有工程的監(jiān)測設(shè)備進行信息化改造;提升水資源及河湖監(jiān)測能力,,實時掌控用戶取用水量,,動態(tài)監(jiān)測生態(tài)流量,實現(xiàn)水域,、河道地形,、河湖岸線的實時動態(tài)監(jiān)測,。

推進數(shù)字孿生流域建設(shè)。基于小溪流域建設(shè)數(shù)字孿生流域,,將跨行政區(qū)域的上下游控制工程納入統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度決策和監(jiān)管,。在水資源調(diào)配、水生態(tài)保護調(diào)度,、防洪抗旱調(diào)度和綜合運行監(jiān)視,、應(yīng)急事件處置等方面實現(xiàn)水網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚,打通基層智治系統(tǒng),、防汛防臺應(yīng)用,,并實現(xiàn)跨流域、跨區(qū)域數(shù)據(jù)的融合等,。

構(gòu)建數(shù)字孿生景寧水網(wǎng),。以景寧縣河湖管護與水旱災(zāi)害防御數(shù)字化提升建設(shè)項目為基礎(chǔ),深入梳理水利核心業(yè)務(wù)事項,,聚焦數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,,實現(xiàn)與上級水利數(shù)據(jù)資源共建共享。平臺結(jié)合畬鄉(xiāng)特色文化,,圍繞平安,、生態(tài)、智慧,、富民,、文化、宜居的建設(shè)目標(biāo),,全力打造景寧水利數(shù)據(jù)共享“交換平臺”和應(yīng)用共享“支撐平臺”,,實現(xiàn)水利信息化“五統(tǒng)一”即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一,、用戶統(tǒng)一,、平臺統(tǒng)一和入口統(tǒng)一,全面支撐水資源保障,、河湖庫保護,、水災(zāi)害防御、水發(fā)展規(guī)劃,、水事務(wù)監(jiān)管和水政務(wù)協(xié)同六大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

專欄九  數(shù)字水網(wǎng)

水網(wǎng)感知工程。新建水文站,、水位站,、雨量站、水庫測驗設(shè)施,、水雨情設(shè)備,、雙信道保通暢,、視頻監(jiān)控等及備用設(shè)備的雙套保障、應(yīng)急用品及設(shè)備的保障等,。

小溪流域數(shù)字孿生流域工程,。開展小溪流域重點河段、主要干支流數(shù)字孿生流域工程建設(shè),,提升構(gòu)建智慧水利體系,。

小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工程。實施水電站提升改造,、智能化改造,、水電站群集約化改造、水生態(tài)修復(fù),、水電站與周邊環(huán)境協(xié)調(diào),、水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綠色小水電示范電站創(chuàng)建,、水電站有序退出等8個部分建設(shè)任務(wù),。

(五)完善高效能水價值轉(zhuǎn)換體系

聚力聚焦“水網(wǎng)+民族共富”,創(chuàng)建水經(jīng)濟共富網(wǎng),。加速打造一批具有融合景寧山區(qū)和民族特色的水經(jīng)濟品牌,,加快完善水經(jīng)濟布局,優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,健全水發(fā)展體制機制,,著力發(fā)展綠色水電、優(yōu)質(zhì)水開發(fā),、水旅游等水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),,激活景寧水資源蘊含的生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)變的動能,構(gòu)建高效能水價值轉(zhuǎn)換體系,。

培育開發(fā)優(yōu)質(zhì)水資源,。依托“麗水山泉”公共品牌,推進景寧縣山泉水生產(chǎn)線項目落地,。引進民間投資,,統(tǒng)籌區(qū)域良好的農(nóng)林生物資源,深入推進面向美容和醫(yī)療等特殊領(lǐng)域,、母嬰等特殊群體消費用水的研發(fā)生產(chǎn),,推進優(yōu)質(zhì)水資源商業(yè)開發(fā)利用,延長水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。探索利用景寧水庫群優(yōu)質(zhì)水外輸配置,,推進水權(quán)交易。

加快發(fā)展濱水旅游,。利用好豐富的江,、河、湖,、溪等自然資源,,結(jié)合“畬、山,、紅”等文旅資源的挖掘,,積極開發(fā)一批高品質(zhì)水旅游IP產(chǎn)品,開展灘坑水庫庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展課題研究,,推動天空之城,、千峽灣生態(tài)園和水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。拓展和延伸生態(tài)旅游空間,,建成一批山水相依,、以山帶水、以水為媒的濱水示范產(chǎn)業(yè)基地,,構(gòu)建形成濱水旅游,、漁業(yè)休閑、水上運動,、生態(tài)漂流,、科普體驗等景寧特色水旅游產(chǎn)品體系,打造具有民族山水標(biāo)識度的全域旅游旗艦樣板,。

推進微型抽蓄建設(shè),。利用景寧水力資源豐富的優(yōu)勢,深化景寧生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)和綠色小水電示范電站創(chuàng)建,,推進小水電現(xiàn)代化提升改造和集約化管理,,開展小微型抽蓄和梯級水庫抽水蓄能利用,試點推進靈活分散的微型抽蓄電站建設(shè),,與大型抽蓄電站實現(xiàn)優(yōu)勢互補,,滿足地區(qū)調(diào)節(jié)需求。

“水權(quán)貸”試點建設(shè),。制定出臺《景寧縣取水可權(quán)質(zhì)押貸款改革試點實施方案》和《景寧縣取水許可權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》,。通過取水權(quán)資產(chǎn)化改革,科學(xué)評估水資源使用權(quán)價值,,引導(dǎo)社會資本投入?yún)⑴c水資源開發(fā)利用,,帶動山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興及共同富裕示范區(qū)建設(shè),,從范圍,、流程、申請等方面形成一套可復(fù)制可推廣的“水權(quán)”抵押管理經(jīng)驗。

完善高質(zhì)量水網(wǎng)管理體系

聚力聚焦“水網(wǎng)+改革創(chuàng)新”,,完善水管理高效網(wǎng),。圍繞水利工程建管機制、水利“放管服”,、水利領(lǐng)域生態(tài)補償制度等改革部署,,推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,謀劃研究水流和水土保持生態(tài)保護補償機制,,深化水權(quán)水市場改革,,努力探索形成一批先行先試成果,打造統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、創(chuàng)新和固基的高質(zhì)量水網(wǎng)綜合管理體系,。

完善水網(wǎng)體制機制管理體系。建立健全水網(wǎng)工程相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章,,完善水網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用評價指標(biāo)體系,;推動景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)骨干工程公司化一體化運作,探索水網(wǎng)工程投建管運一體化建管模式,;基于《麗水市水利工程生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算技術(shù)指南》,,梳理景寧縣GEP核算體系中水生態(tài)產(chǎn)品的類別,建立更為契合景寧縣的水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,,擴大水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑,。

提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平。依托高智能數(shù)字水利體系建設(shè),,完善畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)感知體系,,推動小溪流域數(shù)字孿生工程建設(shè);研究開展小水電數(shù)字化改革,,構(gòu)建智慧水電數(shù)字化運行管理體系,,實現(xiàn)設(shè)備現(xiàn)代化、運行自動化,、管理智能化,,進一步發(fā)揮“農(nóng)村水電”助推綠色高質(zhì)量發(fā)展的功能作用;完善山洪災(zāi)害監(jiān)測站點布局,,提升山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,,通過山洪災(zāi)害防御工程與非工程措施相結(jié)合,推進山洪災(zāi)害系統(tǒng)治理,,實現(xiàn)山洪災(zāi)害風(fēng)險閉環(huán)管控,。

加強水網(wǎng)工程多要素多行業(yè)融合。推動水網(wǎng)工程在水資源保障,、防洪保安,、幸福河湖建設(shè),、水價值轉(zhuǎn)換等主要功能協(xié)同融合,實現(xiàn)水網(wǎng)綜合效益最大化,;推動水網(wǎng)工程與涉水產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等領(lǐng)域的銜接融合,,與“畬,、山,、紅”等文旅資源要素的結(jié)合,,貫徹綠色生態(tài)理念,充分發(fā)揮“水利+”功能,,以水網(wǎng)工程建設(shè)帶動涉水行業(yè)發(fā)展,,撬動景寧縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

拓寬水網(wǎng)工程建設(shè)資金渠道,。著力推廣“水權(quán)貸”等改革措施,,盤活河湖、水利水電工程資源,,創(chuàng)新融資支持模式,,利用金融機構(gòu)信貸、政策性開發(fā)性金融工具,、地方政府專項債券等各項優(yōu)惠政策拓寬投融資渠道,;探索區(qū)域資源協(xié)調(diào)平衡補償機制,推動水資源受水區(qū)對調(diào)出區(qū)進行除水價外的資源補償,;按照“誰受益,、誰補償,誰保護,、誰受償”等原則,,逐步建立生態(tài)補償機制,推動建立跨區(qū)域,、跨流域,、上下游生態(tài)補償機制,制定補償標(biāo)準(zhǔn)和水權(quán)交易方式,,開展橫向生態(tài)補償工作試點,,對江河源頭區(qū)和水生態(tài)保護、開發(fā)建設(shè)等行為引起的損益關(guān)系進行調(diào)節(jié),。探索資金補償,、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助,、人才支持等多元化市場化補償方式,,為水網(wǎng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持,。


五、標(biāo)志性成果

(一)標(biāo)志性治水模式

堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念,,遵循景寧縣“小縣大城”的發(fā)展格局和“三個80%以上”的發(fā)展目標(biāo),,結(jié)合景寧河湖分布的海拔高度、地理位置,、水情特征以及自然資源稟賦,,因勢利導(dǎo)制定“高山立體”水治理模式、“小縣大城”水治理模式,、“庫岸共富”水治理模式,,以畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)體系脈絡(luò)串聯(lián)起全域幸福河湖,構(gòu)建完善立體化的景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)體系,。

1“高山立體”水治理模式

主要為景寧縣域內(nèi)海拔600米以上的山區(qū),,位于流域區(qū)域的上游,是流域治理工程“源頭”屏障,、水網(wǎng)“最后一公里”延展地,、全域幸福河湖譜寫地、共同富裕的突破口,。景寧縣錨定“高山”區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢和水資源稟賦,,以“守好百山祖國家公園東大門,筑起浙東水塔水庫群,,走好水網(wǎng)最后一公里路”為宗旨,,秉承“生態(tài)+”水治理理念,制定相應(yīng)水治理模式:

1)守好百山祖國家公園東大門,。以水土流失綜合治理工程,,河湖庫清淤疏浚工程,毛垟港,、南坑下坑,、家地溪等流域幸福河湖工程為抓手,開展堰壩,、堤防生態(tài)化改造,,強化水土保持和水源涵養(yǎng)功能,注重天然野性河流的保護保留,,通過“美”創(chuàng)建生態(tài)清潔小流域,、水美鄉(xiāng)村,把好全域幸福河湖建設(shè)的“根”,;以景寧縣的生態(tài)優(yōu)勢,、百山祖國家公園東大門的區(qū)位優(yōu)勢、“景寧600”區(qū)域公共品牌優(yōu)勢為抓手,,推動畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)工程與涉水產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化旅游等領(lǐng)域的銜接融合,與“畬,、山,、紅”等文旅資源要素的結(jié)合,通過“融”助推景寧走好山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路,。

2筑起浙東水塔水庫群,。以沙灣水庫、標(biāo)溪水庫,、天池水庫等水資源調(diào)蓄工程為抓手增加水資源儲備和供給能力,,以沙灣-標(biāo)溪連通等水資源配置通道工程為抓手增強水資源調(diào)配能力,通過“蓄”“聯(lián)”打造畬鄉(xiāng)水庫群,,共筑“浙東水塔”龍頭,,輻射長三角,;以生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè),、水權(quán)貸、微型抽蓄建設(shè)為抓手,,凸顯水電優(yōu)勢,,通過“綠”利用好畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)的山區(qū)勢能。

3)走好水網(wǎng)最后一公里路,。加快農(nóng)村供水水源建設(shè),,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?;┧?,提升農(nóng)村飲用水安全體系,通過“延”拓展畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)的廣度,,滿足城鄉(xiāng)人民有水喝到喝好水的需求轉(zhuǎn)變,;全面實施山洪溝治理工程、病險水庫山塘除險加固,,通過“防”消除流域安全隱患,。

2.“小縣大城”水治理模式

主要為景寧縣主城、新城,、副城及城區(qū)周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),,位于流域區(qū)域的中游,是景寧縣“小縣大城”的縮影,,縣域人口,、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)的集聚地,,重點保障的核心區(qū),。景寧縣錨定“畬城”區(qū)域區(qū)位特點和政治定位,,以“織密水資源配置一張網(wǎng),護好品質(zhì)畬鄉(xiāng)一座城,,繪好水旅融合一幅畫”為宗旨,,秉承“安全+”水治理理念,制定相應(yīng)水治理模式:

1)織密水資源配置一張網(wǎng),。以金村水庫及供水工程,、雙港水庫及供水工程、龍?zhí)稑蛩畮鞌U容工程等為抓手,,強化水廠間和管網(wǎng)間互聯(lián)互通,,主城、新城,、副城“多源互濟”的供水格局,,并保障域內(nèi)惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園用水需求。通過“網(wǎng)”高標(biāo)準(zhǔn)提高景寧縣城供水保障能力,,提升水資源保障韌性,,打造城市供水保障格局的典范。

2)護好品質(zhì)畬鄉(xiāng)一座城,。以灘嶺水庫,、新際頭水庫及分洪工程為抓手,通過“攔”“分”筑起景寧城區(qū)安全屏障,,減輕下游防洪壓力,;以大赤坑流域綜合治理工程為抓手,主城區(qū)已建50年一遇堤防為根基,,通過“擋”提高城市防洪能力,;以河湖清淤拓浚為抓手,通過“暢”疏通防洪卡點,。

3)繪好水旅融合一幅畫,。以鶴溪上游灘嶺生態(tài)水庫興建為抓手,通過“源”保障鶴溪枯水期生態(tài)流量下泄,;以小溪流域綜合治理工程為抓手,,防洪和生態(tài)修復(fù)保護并重,兼顧挖掘水文化提升河道沿岸旅游價值,,通過“賞”把好畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)的主脈,;以鶴溪河治理、大赤坑流域治理,、標(biāo)溪幸福河工程等為抓手,,通過河道綜合治理,維持河湖自然形態(tài),,建設(shè)親水岸線,,提升河湖水生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定性,,融合民族特色、體現(xiàn)江南韻味,,構(gòu)建人水和諧的親水圈,,通過“韻”守好全域幸福河湖建設(shè)的“干”,打造城市會客廳,,締造華東地區(qū)民族風(fēng)光水旅融合示范第一縣,;利用好豐富的江、河,、湖,、溪等自然資源,結(jié)合“畬,、山,、紅”等文旅資源,開發(fā)一批高品質(zhì)水旅游IP產(chǎn)品,,在關(guān)鍵濱水節(jié)點上建設(shè)水文化遺產(chǎn)長廊,、民俗館、驛站及小品等,,通過“旅”營造以主題觀光,、休閑體驗為核心的水岸風(fēng)情區(qū),實現(xiàn)水旅融合,。

3.“庫岸共富”水治理模式

主要為灘坑水庫庫尾及庫周區(qū)域,位于流域區(qū)域的下游,,是景寧縣水資源儲蓄池,、優(yōu)質(zhì)水外輸源、幸福河湖呈現(xiàn)地,、生態(tài)示范樣板區(qū),、“兩山”理論的實踐地,也是景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)補強省級水網(wǎng),、銜接市級水網(wǎng)的核心結(jié)點,。景寧縣錨定“庫岸”區(qū)域資源稟賦和管護要求,以“蓄好藍綠融合一潭水,,迸發(fā)價值轉(zhuǎn)換高效能”為宗旨,,秉承“經(jīng)濟+”水治理理念,制定相應(yīng)水治理模式:

1)蓄好藍綠融合一潭水,。以灘坑水庫庫尾消落帶生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程為抓手,,系統(tǒng)開展濱水空間有序開發(fā)利用,加強水域岸線等生態(tài)空間管控,,嚴(yán)格控制污染物排放,,在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下,,充分挖掘區(qū)域特色和文化底蘊,有機聯(lián)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,,以千峽湖優(yōu)渥的山水湖庫資源為基底,,通過“享”打造富有景寧特色的湖光山色風(fēng)景,描繪畬鄉(xiāng)全域幸福河湖最美畫卷,。

2)迸發(fā)價值轉(zhuǎn)換高效能,。以緊水灘-灘坑兩庫連通工程為抓手,攜同域內(nèi)畬鄉(xiāng)水庫群,,實施優(yōu)質(zhì)水外輸,,通過“塔”串聯(lián)鄰近縣級水網(wǎng)、銜接市級水網(wǎng),、補強省級水網(wǎng),;依托灘坑水庫發(fā)展天然水生產(chǎn)供應(yīng)鏈、飲用水,、化妝水,、藥水等精品水產(chǎn)業(yè),建成一批山水相依,、以山帶水,、以水為媒的濱水示范產(chǎn)業(yè)基地。推動水利風(fēng)景區(qū),、濱水度假區(qū)培育建設(shè),,構(gòu)建形成濱水旅游、漁業(yè)休閑,、水上運動,、生態(tài)漂流、科普體驗等景寧特色水旅游產(chǎn)品體系,,通過“融”為民族共同富裕提供不竭動力,,打造長三角一體化進程中山區(qū)跨越式發(fā)展新增長極。

(二)系統(tǒng)治理典范工程

建設(shè)城區(qū)組團聯(lián)網(wǎng)保供工程,、小溪生態(tài)廊道聯(lián)動工程,、高山云巔天池民生工程3個系統(tǒng)治理典范工程和其他標(biāo)志性工程??偼顿Y123.8億元,,其中作為2027年前開工建設(shè)的標(biāo)志性工程共計8個,總投資79.6億元,,2027年前完成投資34.6億元,。

景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)標(biāo)志性工程及體系

序號

工程類別

工程體系

標(biāo)志性工程

總投資

(億元)

實施

安排

1

城區(qū)組團聯(lián)網(wǎng)

保供工程

雙港水庫及供水工程

11.5

A

2

龍?zhí)稑蛩畮鞌U容工程

12.0

A

3

灘嶺水庫


5.0

C

4

小溪生態(tài)廊道

聯(lián)動工程

沙灣水庫

10.9

A

5

標(biāo)溪水庫


27.2

B

6

沙灣-標(biāo)溪水庫一體化連通工程


2.0

C

7

小溪流域綜合治理工程

4.2

A

8

灘坑水庫庫尾消落帶水生態(tài)
修復(fù)與綜合治理工程

28.4

A

9

高山云巔天池

民生工程

天池水庫


5.0

B

10

天池配水工程


5.0

B

11

其他

鶴溪河防洪治理工程

3.5

A

12

大赤坑流域治理工程

8.0

A

13

三插溪流域綜合治理工程

1.1

A

合計



123.8


注:項目類型分為A、B、C三類,,“A類”為2027年前開工的項目,,“B類”為2027至2035年開工的項目,“C類”為2035年前開展前期工作的儲備類項目,。

1城區(qū)組團聯(lián)網(wǎng)保供工程

以建立主城,、新城、副城“多源互濟”供水格局為核心目標(biāo),,兼顧域內(nèi)惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園等高海拔區(qū)域用水需求,,優(yōu)化供水格局,打造金村水庫,、雙港水庫,、龍?zhí)稑蛩畮鞌U容工程、新際頭水庫,、灘嶺水庫等環(huán)城區(qū)水庫群,,強化水廠間和管網(wǎng)間互聯(lián)互通,充分挖潛現(xiàn)有河流渠系和發(fā)電引水通道工程,,創(chuàng)建城區(qū)全域覆蓋,、功能兼?zhèn)涞摹叭庇盟9┚W(wǎng)。城區(qū)組團聯(lián)網(wǎng)保供工程主要由雙港水庫及供水工程,、龍?zhí)稑蛩畮鞌U容工程,、灘嶺水庫等組成。其中雙港水庫及供水工程,、龍?zhí)稑蛩畮鞌U容工程納入標(biāo)志性工程,。

1)雙港水庫及供水工程

雙港水庫工程以供水、防洪為主,,兼顧發(fā)電,、改善生態(tài)等綜合利用。工程主要包括新建總庫容約800萬立方米的雙港水庫,,新開壩下泄洪渠總長度約1.6公里,敷設(shè)供水管線約1.6公里,。工程可保障澄照副城大赤坑沿線防洪標(biāo)準(zhǔn)至20年一遇,,保障澄照副城優(yōu)質(zhì)用水及惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園水系連通工程域外供水需求,提高大赤坑流域枯水期流量,,改善河流水生態(tài),。

(2)龍?zhí)稑蛩畮鞌U容工程

龍?zhí)稑蛩畮鞌U容工程任務(wù)以供水、改善水生態(tài)為主,,結(jié)合發(fā)電等綜合利用,。擴容后水庫總庫容約2000萬立方米。工程可作為景寧縣城區(qū)組團“多源互濟”水源地之一,,并可聯(lián)合擬建灘嶺水庫為鶴溪提供充沛的生態(tài)用水,。

(3)灘嶺水庫

灘嶺水庫工程以防洪,、改善水生態(tài)為主,結(jié)合發(fā)電等綜合利用,。水庫總庫容約300萬立方米,。工程可有效應(yīng)對鶴溪流域上游超標(biāo)準(zhǔn)洪水,進一步提高景寧縣城防洪能力,,優(yōu)化防洪格局,。同時可聯(lián)合龍?zhí)稑蛩畮鞛辁Q溪提供充沛的生態(tài)用水。

2小溪生態(tài)廊道聯(lián)動工程

以沙灣水庫為小溪流域上游水安全核心節(jié)點,,以標(biāo)溪水庫為小溪流域上游水資源核心節(jié)點,,依托沙灣-標(biāo)溪一體化連通工程實現(xiàn)兩庫功能互補聯(lián)動,貫徹安全為王,、生態(tài)為基,、宜居為要、富民為上,,結(jié)合小溪流域綜合治理工程和灘坑水庫庫尾消落帶水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程,,打造小溪生態(tài)廊道,進一步實現(xiàn)水安全,、水生態(tài),、水景觀、水產(chǎn)業(yè),、水旅游多功能聯(lián)動,。小溪生態(tài)廊道聯(lián)動工程主要由沙灣水庫、標(biāo)溪水庫,、沙灣-標(biāo)溪水庫一體化連通工程,、灘坑水庫庫尾消落帶水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程、小溪流域綜合治理工程等組成,。其中標(biāo)溪水庫,、小溪流域綜合治理工程、灘坑水庫庫尾消落帶水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程納入標(biāo)志性工程,。

1)沙灣水庫

沙灣水庫是一座以防洪,、供水為主,兼顧改善生態(tài)及發(fā)電等綜合利用的水庫,。工程總庫容3300萬立方米,,防洪庫容2000萬立方米。工程建成后可減少下游防洪壓力,,將沙灣鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇,,總受益人口約1.26萬人。同時可向沙灣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供城鄉(xiāng)生活及工業(yè)用水,向壩址下游至鎮(zhèn)區(qū)兩岸的農(nóng)田補充灌溉用水,。

2)標(biāo)溪水庫

標(biāo)溪水庫是一座防洪,、供水及水環(huán)境提升為主,結(jié)合發(fā)電等綜合利用的水庫,。工程總庫容9900萬立方米,。工程建成后可減少下游防洪壓力,提高標(biāo)溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn),。

3)沙灣-標(biāo)溪水庫一體化連通工程

沙灣-標(biāo)溪水庫一體化連通工程是沙灣水庫與標(biāo)溪水庫兩庫聯(lián)動的關(guān)鍵性連通工程,。工程隧洞全長約5.7公里,進水口位于雙坑,,出水口位于遠程口村,,全程采用無壓重力流輸水方式。工程實施后可進一步提高區(qū)域豐枯調(diào)劑,、互聯(lián)互通,、聯(lián)動互補的能力,為下游小溪干流生態(tài)廊道創(chuàng)建提供條件,。

4)小溪流域綜合治理工程

小溪流域綜合治理工程的任務(wù)以防洪和生態(tài)修復(fù)保護并重,,兼顧水文化和水景觀。建設(shè)內(nèi)容包括綜合治理河長62.2公里,,護岸工程1.9公里,,堰壩建設(shè)3座,灘面整治2處等,。工程建成后可提高小溪的防洪能力,,保護沿岸人民的生命財產(chǎn)安全,同時通過改善水生態(tài),、營造水環(huán)境,、挖掘水文化提升河道沿岸旅游價值。

5)灘坑水庫庫尾消落帶水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程

灘坑水庫庫尾消落帶水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程的任務(wù)為保護和修復(fù)景寧縣城庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境,,兼顧庫區(qū)水資源保護,、防洪減災(zāi)等綜合利用。建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)生態(tài)調(diào)節(jié)壩,、通航設(shè)施工程,、植被修復(fù)以及環(huán)庫綠道建設(shè)12公里及配套工程。工程通過建設(shè)生態(tài)調(diào)節(jié)堰和生態(tài)提升工程可減少消落帶范圍以改善景寧縣城庫區(qū)大面積的消落帶所造成兩岸基巖裸露,、生態(tài)本底退化等一系列問題。同時完善千峽湖環(huán)庫巡查通道建設(shè),,加強千峽湖游憩體系建設(shè),,提升小溪沿線旅游服務(wù)功能。

3.高山云巔天池民生工程

規(guī)劃新建屹立于千米高山海拔之上的高山云巔天池水庫,作為大漈,、景南,、雁溪等區(qū)域的生態(tài)、生活,、灌溉用水水源地,,充分發(fā)揮受水區(qū)兼有高山海拔生態(tài)和集中連片平地資源的優(yōu)勢,銜接景寧縣南部高山養(yǎng)生發(fā)展區(qū)創(chuàng)建需求,,助推“景寧600”生態(tài)農(nóng)業(yè)和高山休閑養(yǎng)生旅游融合發(fā)展,,打造我省高山水庫海拔標(biāo)桿、水利造福民生民計標(biāo)桿,、踐行共同富裕標(biāo)桿,。

1)天池水庫

天池水庫工程以供水、灌溉為主,,結(jié)合改善水生態(tài)等綜合利用,。水庫總庫容約500萬立方米,正常蓄水位1075米,,為省內(nèi)鮮有的海拔千米以上的高山水庫,。工程建成后,可為大漈,、景南,、雁溪等千米高海拔區(qū)域提供生活、灌溉,、水生態(tài)環(huán)境及景觀用水,,作為集中聯(lián)片供水水源地,為景寧縣南部高山養(yǎng)生發(fā)展區(qū)創(chuàng)建提供水資源保障,。

(2)天池配水工程

建設(shè)天池水庫至大漈,、景南、雁溪等區(qū)域的供水通道工程,,線路總長約22公里,,打通千米高山區(qū)域“水網(wǎng)最后一公里”。工程建設(shè)后可將天池水庫的優(yōu)質(zhì)水資源輸配至大漈,、景南,、雁溪等千米高海拔區(qū)域,保障受水區(qū)生活,、灌溉,、水生態(tài)環(huán)境及景觀用水,助力南部高山養(yǎng)生發(fā)展區(qū)創(chuàng)建,,打通水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換通道,,落實鄉(xiāng)村振興和共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo),。

(三)標(biāo)志性改革舉措

1高質(zhì)量生態(tài)水電示范

利用景寧小水電站數(shù)量多、水力資源豐富的優(yōu)勢,,推進體制機制改革創(chuàng)新,、加快農(nóng)村水電轉(zhuǎn)型發(fā)展,打造以水權(quán)貸,、小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升,、微型抽蓄為典型的高質(zhì)量生態(tài)水電示范。

景寧縣作為小水電之鄉(xiāng),,全縣共152座水電站,,均已完成小水電綠色生態(tài)化運行,其中國家級小水電示范電站30余座,,居全國首位,。景寧縣開展了小水電碳匯資源調(diào)查研究,碳中和實踐,。制定出臺《景寧縣取水許可權(quán)質(zhì)押貸款改革試點實施方案》和《景寧縣取水許可權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》,。通過取水權(quán)資產(chǎn)化改革,科學(xué)評估水資源使用權(quán)價值,,引導(dǎo)社會資本投入?yún)⑴c水資源開發(fā)利用,,帶動山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興及共同富裕示范區(qū)建設(shè),,從范圍,、流程、申請等方面形成一套可復(fù)制可推廣的“水權(quán)”抵押管理經(jīng)驗,。

在全域綠色水電建設(shè)的基礎(chǔ)上,,實施水電站提升改造、智能化改造,、水電站群集約化改造,、水生態(tài)修復(fù)、水電站與周邊環(huán)境協(xié)調(diào),、水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、綠色小水電示范電站創(chuàng)建、水電站有序退出,,提高小水電運營管理水平和村集體經(jīng)濟收益,,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

開展小微型抽蓄和梯級水庫抽水蓄能利用,,試點選取上標(biāo),、白水漈、芎岱作為資源點,,推進靈活分散的微型抽蓄電站建設(shè),,與大型抽蓄電站實現(xiàn)優(yōu)勢互補,,滿足地區(qū)調(diào)節(jié)需求。

2.山區(qū)水生態(tài)價值轉(zhuǎn)換示范

盤活水資源,,做大水產(chǎn)業(yè),高品質(zhì)推動水旅融合,,發(fā)展河湖休閑經(jīng)濟,,構(gòu)建形成具體景寧特色的水價值轉(zhuǎn)換體系,打造山區(qū)水生態(tài)價值轉(zhuǎn)換示范區(qū),。

約束指標(biāo)管控體系構(gòu)建,,強化對水安全的監(jiān)管,推動全域水域空間的融合管理,。梳理水生態(tài)產(chǎn)品的類別,,建立契合景寧縣情的水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

全域水權(quán)交易改革探索,,開展河道,、農(nóng)村山塘水庫、水電站取水水權(quán)確權(quán)和資產(chǎn)化改革,,以景寧“水權(quán)貸”金融助企試點為示范先行,,以河道使用經(jīng)營權(quán)、水電站“取水權(quán)”質(zhì)押登記獲取銀行等金融機構(gòu)貸款,,推動水流產(chǎn)權(quán)主體確權(quán),、賦權(quán)、活權(quán),。

優(yōu)質(zhì)水資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)孵化,,推動水資源配置由粗放分散向高效集約轉(zhuǎn)變,推動水產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“低,、小散,、弱”向“高、大,、聚,、強”轉(zhuǎn)變,發(fā)展綠色水電產(chǎn)業(yè),、天然水生產(chǎn)供應(yīng)鏈,、飲用水、化妝水,、藥水等精品水產(chǎn)業(yè),,升級天然水生產(chǎn)供應(yīng)鏈,探索推進水權(quán)交易,,構(gòu)建具有景寧畬鄉(xiāng)特色的水經(jīng)濟發(fā)展帶,,打造具有一定知名度的“水經(jīng)濟+”新興涉水產(chǎn)業(yè)品牌,,打造“高端水”價值高效轉(zhuǎn)換示范高地和全國民族共富示范樣板。

水域空間開放共享共護試點建設(shè),,以甌江山水詩路為紐帶,,依托畬鄉(xiāng)秀美的人文自然風(fēng)光,開發(fā)利用推動水利風(fēng)景區(qū),、濱水度假區(qū)培育建設(shè),,做大做強景寧山哈水公園、千峽湖水下觀光等水旅產(chǎn)業(yè),,場景化打造“甌江行旅圖”“印象山哈”等經(jīng)典水文旅產(chǎn)品,,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈深度,涉水旅游項目進行立體分層規(guī)劃設(shè)計,,形成水面,、水空、水中,、水居為核心的全域立體涉水旅游產(chǎn)業(yè)群,,締造華東地區(qū)民族風(fēng)光水旅融合示范第一縣。


六,、環(huán)境影響評價及預(yù)期成效

(一)環(huán)境影響評價

列入本規(guī)劃的重大水網(wǎng)工程基本符合已批復(fù)的流域綜合規(guī)劃,、水資源綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃等要求,,符合流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護的總體要求,。規(guī)劃工程實施后,水資源優(yōu)化調(diào)配能力,、水旱災(zāi)害防御能力,、河湖生態(tài)保護治理能力、水網(wǎng)智慧化水平,、體制機制管理水平明顯提高,,總體上有利于改善河湖水生態(tài)環(huán)境,為全面支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

重大水網(wǎng)工程對環(huán)境的局部不利影響主要表現(xiàn)在建設(shè)期,,經(jīng)分析并經(jīng)類似工程驗證,這些影響是暫時且可控的,,只要在項目實施過程中充分重視可能存在的不利影響,,采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施,及時優(yōu)化調(diào)整實施方式,,可以減輕或避免規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響,,不存在重要的環(huán)境制約因素,從環(huán)境角度評價,,規(guī)劃是可行的,。

規(guī)劃實施過程中,,要依法加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價、文物影響評估等前期工作,,嚴(yán)格落實“三線一單”約束,、生態(tài)空間和文物保護等要求,并與國土空間規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,、文物保護規(guī)劃等相銜接。堅持綠色發(fā)展,,盡量保持河流、岸線自然形態(tài),,提倡采用生態(tài)型治理措施,,并注意與城市景觀、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),;水資源開發(fā)利用要優(yōu)先保障河流基本生態(tài)環(huán)境用水,,維護江河湖庫合理水位。優(yōu)化工程方案設(shè)計,,從生態(tài)環(huán)境角度提出切實可行有效的保護,、減緩和補償措施;對直接影響重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和重要目標(biāo)的項目,,優(yōu)化調(diào)整項目布局和選址,。加強跟蹤監(jiān)測評估,對可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)加強監(jiān)測與保護,,及時掌握環(huán)境變化,,采取相應(yīng)的對策措施。

(二)示范推廣預(yù)期成效

1.推廣山區(qū)立體治水模式,,在全省山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。充分發(fā)揮山區(qū)地區(qū)水量、水能,、水質(zhì),、水生態(tài)等優(yōu)勢,推廣融合“生態(tài)+,、安全+,、經(jīng)濟+”的綜合立體的“水利+”治水模式,打造以全域創(chuàng)建幸福河湖促進共同富裕示范區(qū)建設(shè)水利試點,,示范引領(lǐng)全省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展,。

2.打造高質(zhì)量生態(tài)水電示范區(qū),在綠色水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。大力實施小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工程,,推進體制機制改革創(chuàng)新,,創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站,形成一批農(nóng)村水電站提質(zhì)增效帶動共同富裕生動案例,,打造高質(zhì)量生態(tài)水電示范區(qū),,以“景寧生態(tài)水電經(jīng)驗”為示范,引領(lǐng)全省綠色水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

3.打造水價值高效轉(zhuǎn)換示范高地,,在融入長三角一體化上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。構(gòu)建約束指標(biāo)管控體系,,探索全域水權(quán)交易改革,,孵化優(yōu)質(zhì)水資源開發(fā)產(chǎn)業(yè),建設(shè)水域空間開放共享共護試點,,創(chuàng)造,、轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)水資源的量、質(zhì),、溫,、能的潛在價值,打造水價值高效轉(zhuǎn)換示范高地,,助推民族共富,,以“鳳凰涅槃”的姿態(tài)踐行“三大差距”持續(xù)縮小的生動案例,以縣級水網(wǎng)建設(shè)為牽引,,示范引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展的深度融入,。


七、投資估算及實施安排

(一)投資估算及實施安排

景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)工程包括6大體系,、12類工程,、58個建設(shè)項目,其中8項納入《浙江水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》,,6項納入《浙江省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》,。經(jīng)初步估算,景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃總投資394.4億元,,除去實施主體為市本級的浙西南兩庫連通工程外,,以景寧縣為實施主體的工程總投資344.4億元;到2027年,,計劃完成投資91.0億元,,其中以景寧縣為實施主體的工程總投資76.0億元。

(二)資金籌措渠道

1,、深化落實景寧縣“四大百億”投資計劃,,繼續(xù)將水利作為政府公共財政投入的重點領(lǐng)域,按照“盡力而為、量力而行”的原則優(yōu)化資金保障,。

2,、加強與金融機構(gòu)合作,充分用好國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠金融政策,。

3,、鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營。

4,、積極爭取國家專項建設(shè)基金,、省級農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金等對水利的支持,提高地方政府債券用于水利的額度,。


八,、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水思路和生態(tài)文明思想,把握新時期治水主要矛盾的變化,,推動治水理念的內(nèi)生轉(zhuǎn)變,增強推動水利現(xiàn)代化建設(shè)的思想自覺和行動自覺,。建立由縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,有關(guān)部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制,。根據(jù)需要及時邀請水利廳業(yè)務(wù)處室(單位)開展指導(dǎo)服務(wù),幫助解決水網(wǎng)建設(shè)過程中的重大問題,。

(二)加強政策保障

牢牢抓住構(gòu)建“浙江水網(wǎng)”等戰(zhàn)略機遇期,,加強與國土空間規(guī)劃銜接,妥善解決政策處理,、移民等制約工程建設(shè)的重難點問題,,立足景寧縣作為少數(shù)民族自治縣的特色優(yōu)勢,利用好各項政策,,保障景寧畬鄉(xiāng)共富水網(wǎng)建設(shè)資金用地需求,。積極爭取中央和省級財政向試點建設(shè)項目傾斜,縣財政爭取把景寧水網(wǎng)建設(shè)作為政府公共財政投入的重點領(lǐng)域,,走好山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路,。

(三)加強要素保障

積極爭取中央資金和省級資金扶持。完善財政資金投入機制,,統(tǒng)籌整合各類與水利發(fā)展相關(guān)的財政資金,,嚴(yán)格落實好土地出讓金收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策,重點支持水網(wǎng)建設(shè)先行區(qū)明確的重點工程建設(shè)。建立健全多元化水利投融資機制,,優(yōu)化項目安排和投資結(jié)構(gòu),,用好水利中長期貸款等金融信貸資金,推進水利領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營,、不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點在景寧落地,。加大國有河道、水庫等砂石資源資產(chǎn)保護和開發(fā)力度,,促進資源資產(chǎn)保值增值,,探索砂石料經(jīng)營權(quán)抵押模式,促進生態(tài)資源變現(xiàn),。

(四)加強技術(shù)保障

抓好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育,,逐步建立起政府、單位,、個人負擔(dān)繼續(xù)教育投入機制,,促進技術(shù)人才專業(yè)能力提升和知識結(jié)構(gòu)改善,不斷提升綜合素質(zhì),。深化與高等院校,、科研機構(gòu)的合作,加強與上級水利行政主管部門的人才交流,,推動建設(shè)產(chǎn)教融合示范性水利人才培養(yǎng)基地,。不斷強化基層專業(yè)人才培養(yǎng),通過定向委培,、互派交流,、建立人才工作站等模式,培育和引進一批水利優(yōu)秀人才,。

(五)加強考核評估

健全“四大”體系,,構(gòu)建先行區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系、工作體系,、政策體系和評價體系,,進一步明確目標(biāo)、落實責(zé)任,、細化舉措,、強化保障。加強考核評估和督察激勵,,完善水利牽頭,、部門協(xié)同的工作機制。

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