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1總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2組織指揮體系

2.1 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

2.2 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

2.3 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 Ⅳ級響應(yīng)

4.2 Ⅲ級響應(yīng)

4.3 Ⅱ級響應(yīng)

4.4 Ⅰ級響應(yīng)

4.5 啟動條件調(diào)整

4.6 響應(yīng)終止

5信息報告和發(fā)布

5.1 信息報告

5.2 信息發(fā)布

6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.2 倒損住房恢復(fù)重建

6.3 冬春救助

7保障措施

7.1 資金保障

7.2 物資保障

7.3 通信和信息保障

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.5 人力資源保障

7.6 社會動員保障

7.7 科技保障

7.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

8附則

8.1 術(shù)語解釋

8.2 預(yù)案管理

8.3 預(yù)案解釋

8.4 預(yù)案實施時間

1 總則

1.1編制目的

貫徹落實“人民至上,，生命至上”理念,，建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機(jī)制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為,，提高應(yīng)急救助能力,，最大程度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,，保障受災(zāi)人員基本生活,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定》《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《麗水市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《景寧畬族自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律,、法規(guī)和文件,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級應(yīng)急救助工作。

當(dāng)毗鄰縣發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我縣行政區(qū)域內(nèi)造成教大影響時,，按照本預(yù)案開展縣內(nèi)應(yīng)急救助工作,。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作,。

1.4工作原則

堅持以人民為中心,，有效減少人員傷亡，確保受災(zāi)人員基本生活,；堅持統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé),、屬地為主,，注重災(zāi)害救助工作效率；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會參與、群眾自救,，充分整合各方資源,；堅持以防為主,、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)災(zāi)害救助全過程管理,。

2組織指揮體系

2.1縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會為縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，主任由縣長擔(dān)任，常務(wù)副主任由常務(wù)副縣長,、分管副縣長擔(dān)任,，副主任由有關(guān)災(zāi)種指揮部分管副縣長、人武部副部長,、縣政府主任,、副主任以及縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局,、縣水利局,、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局、縣氣象局,、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心,、武警中隊主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委員由縣委社工部,、縣委宣傳部（縣網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改局（縣國動辦）,、縣教育局,、縣民政局、縣司法局,、縣財政局,、縣人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局景寧分局,、縣建設(shè)局,、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣文廣旅體局,、縣衛(wèi)生健康局、縣財政局（縣國資辦）,、縣市場監(jiān)管局,、縣統(tǒng)計局、縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心,、縣紅十字會,、國家金融監(jiān)督管理總局景寧監(jiān)管支局、縣消防大隊,、國網(wǎng)景寧供電公司,、縣郵政管理局等單位主要負(fù)責(zé)人和縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣公安局常務(wù)副局長擔(dān)任。

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮,、協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作，組織縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會商,、分析,、評估災(zāi)區(qū)形勢，研究提出對策和措施,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展自然災(zāi)害救助工作,，落實對災(zāi)區(qū)的支持措施；溝通協(xié)調(diào)省市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會爭取支持,；研究決定自然災(zāi)害救助其他有關(guān)重大事項,。

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.2縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會在縣應(yīng)急管理局設(shè)立辦公室,，為縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會日常辦事機(jī)構(gòu),，主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任,副主任由縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室承擔(dān)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會日常具體工作,，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估,、災(zāi)情發(fā)布,、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)支持措施,，檢查監(jiān)督工作落實情況,。

2.3縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會設(shè)立專家組，對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃等提供政策咨詢和建議,，為重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估,、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助等提出咨詢意見?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組建和召集,。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

災(zāi)害來臨前，在縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,，有關(guān)災(zāi)種指揮部激活平災(zāi)轉(zhuǎn)換機(jī)制,，運行聯(lián)合指揮、聯(lián)合救援,、聯(lián)合保障體系,。縣氣象局,、縣水利局,、縣自然資源局,、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心等部門向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，縣自然資源局根據(jù)需要提供地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù),?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件,、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況開展災(zāi)情預(yù)評估,，當(dāng)可能出現(xiàn)威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活時,，視情采取以下一項或多項措施：

（1）加強(qiáng)應(yīng)急值班,，組織縣氣象局、縣自然資源局,、縣水利局,、縣建設(shè)局、縣交通運輸局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣文廣旅體局、縣應(yīng)急管理局,、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心,、縣經(jīng)商科技局等部門運行聯(lián)合值班會商機(jī)制，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢,，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)預(yù)評估,。

（2）以提示單、預(yù)警單,、指令單等形式，向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求,。

（3）縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)開放應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所,，組織疏散,、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員，對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員,，當(dāng)?shù)卣蓪ζ鋵嵤?qiáng)制轉(zhuǎn)移,。

（4）縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)改局、縣建設(shè)局,、縣交通運輸局,、縣水利局等部門，結(jié)合應(yīng)急物資數(shù)字化管理平臺摸清全縣物資底數(shù),，督促存在較大物資缺口的地區(qū)補(bǔ)充到位,。啟動與交通運輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，視情前置救災(zāi)物資。

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室視情派出工作組,，赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實地了解災(zāi)害風(fēng)險,，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。

（6）根據(jù)工作需要,，向縣政府,、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位報告或通報災(zāi)害救助工作準(zhǔn)備情況。

（7）向社會發(fā)布臺風(fēng),、雨情,、水情動態(tài)、各類預(yù)警信息,、黨委政府工作部署安排情況等,，宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識。

4應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度,、災(zāi)害救助工作需要等因素,，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ,、Ⅱ,、Ⅰ級。Ⅰ級響應(yīng)級別最高,。

4.1Ⅳ級響應(yīng)

4.1.1啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,，可啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）死亡1人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上,、2000人以下,；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、200間以下,；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助5000人以上、1萬人以下,；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失,、短期內(nèi)失去收入來源，引起社會關(guān)注,。

（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件的情形,。

4.1.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件的,，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任及以上人員決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

4.1.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作,?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,，有關(guān)情況報告縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任、副主任,，并通報有關(guān)成員單位,。

（2）組建督查服務(wù)專項工作組，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作,。

（3）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局等部門組建聯(lián)合保障指揮室,，組織緊急調(diào)撥縣級救災(zāi)物資,，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放,，必要時前置縣級應(yīng)急物資,。交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸?shù)戎匾ǖ揽焖傩迯?fù)工作,，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運,。

（4）縣衛(wèi)生健康委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作,?？h自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)等工作,。

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。

（6）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

4.2Ⅲ級響應(yīng)

4.2.1啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,，可啟動Ⅲ級響應(yīng)：

（1）死亡2人,；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000以上、5000人以下,；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋200間以上,、300間以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人口1萬人以上,、3萬人以下,；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源,，社會關(guān)注度較高;

（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)啟動條件的情形,。

4.2.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件的,，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任或委員會副主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng),，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任報告,。

4.2.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作,?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢,，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,，有關(guān)情況及時報告縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任并通報相關(guān)成員單位,。

（2）派出由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位負(fù)責(zé)人帶隊,、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作,。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，按照有關(guān)規(guī)定和程序,，以縣應(yīng)急管理局、縣財政局名義向市相關(guān)部門報告災(zāi)情,，請求支援,。縣應(yīng)急管理局,、縣發(fā)改局等組建聯(lián)合保障指揮室,，組織緊急調(diào)撥縣級救災(zāi)物資，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)物資發(fā)放,。交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸?shù)戎匾ǖ揽焖傩迯?fù)工作,，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運,。

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作,，幫助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,、運送發(fā)放救災(zāi)物資等,。縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo),，保障搶險救援車輛優(yōu)先通行,；協(xié)助開展搶險救援和群眾緊急轉(zhuǎn)移相關(guān)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)情社會面治安秩序維護(hù),?？h委社工部發(fā)揮志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，協(xié)同應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織和指導(dǎo)志愿隊伍參與救災(zāi)減災(zāi)工作,。駐景部隊,、武警、民兵根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱?，按照軍警地?lián)動機(jī)制投入地方救災(zāi)工作,。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作,?？h自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。國家金融監(jiān)督管理總局景寧監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù),。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估,、核定自然災(zāi)害損失情況,。

（8）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。

4.3Ⅱ級響應(yīng)

4.3.1啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi),，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動Ⅱ級響應(yīng)：

（1）死亡3人,；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上,、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上,、500間以下,；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口3萬人以上,、5萬人以下,；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失,、短期內(nèi)失去收入來源,，社會關(guān)注度高,。

（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)啟動條件的情形,。

4.3.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后,，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件的，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議,；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng),，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任報告。

4.3.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展救災(zāi)工作,。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任主持召開會商會,，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位,、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，分析受災(zāi)地區(qū)形勢,，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,，重要情況及時向縣委、縣政府報告,。

（2）派出由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任或縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會委員帶隊,、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情,，指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作,。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織有關(guān)成員單位做好災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布,。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組組織專家進(jìn)行實時災(zāi)情,、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估,。

（4）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，按照有關(guān)規(guī)定和程序,，以縣應(yīng)急管理局,、縣財政局名義向市相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求支援,?？h應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局等強(qiáng)化聯(lián)合保障指揮室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織緊急調(diào)撥縣級救災(zāi)物資,，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)物資發(fā)放,。交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運輸?shù)戎匾ǖ揽焖傩迯?fù)工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作,，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等,?？h公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)，保障搶險救援車輛優(yōu)先通行,；協(xié)助開展搶險救援和群眾緊急轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)社會面治安秩序維護(hù)。駐景部隊,、武警,、民兵根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱螅凑哲娋芈?lián)動機(jī)制積極投入地方救災(zāi)工作,。

（6）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要,，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作,?？h自然資源局及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作,，按需開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,。金融監(jiān)管總局景寧監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣委宣傳部統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作,?？h委網(wǎng)信辦、縣文廣旅體局等部門按職責(zé)組織做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和新聞宣傳等工作,。

（8）縣委社工部發(fā)揮志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,，協(xié)同應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織和指導(dǎo)志愿者隊伍參與減災(zāi)救災(zāi)工作?？h民政局,、縣紅十字等部門指導(dǎo)具有公開募捐資格的慈善組織依法開展救災(zāi)募捐活動。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后,，受災(zāi)地鄉(xiāng)級政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,，并及時將評估結(jié)果報告縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布全縣自然災(zāi)害損失情況,。

（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。

（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總受災(zāi)地區(qū),、各有關(guān)部門災(zāi)害救助工作開展情況,，并按程序向縣委、縣政府報告,。

（12）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

4.4Ⅰ級響應(yīng)

4.4.1啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,，可啟動Ⅰ級響應(yīng)：

（1）死亡4人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上,；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上,；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口5萬人以上,；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失,、短期內(nèi)失去收入來源，社會關(guān)注度特別高,。

（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)啟動的條件的情形,。

4.4.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件的,，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動Ⅰ級響應(yīng),。

4.4.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展救災(zāi)工作,。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任主持召開會商會,，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位,、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，研究決定支持災(zāi)區(qū)重大救災(zāi)事項,，有關(guān)重要情況及時縣市委報告,。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任或分管副縣長率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情,，慰問受災(zāi)群眾,。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織有關(guān)成員單位做好災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布,。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組組織專家進(jìn)行實時災(zāi)情,、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估,。

（4）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，按照有關(guān)規(guī)定和程序，以縣應(yīng)急管理局,、縣財政局名義向市相關(guān)部門報告災(zāi)情,，請求支援?？h應(yīng)急管理局,、縣發(fā)改局運行聯(lián)合保障機(jī)制，組織緊急調(diào)撥縣級救災(zāi)物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)物資發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運輸?shù)戎匾ǖ揽焖傩迯?fù)工作,，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作,，幫助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等,?？h公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)，保障搶險救援車輛優(yōu)先通行,；協(xié)助開展搶險救援和群眾緊急轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)社會面治安秩序維護(hù)。駐景部隊,、武警,、民兵根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱螅凑哲娋芈?lián)動機(jī)制積極投入地方救災(zāi)工作,。

（6）縣衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h發(fā)改局,、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣經(jīng)商科技局,、縣市場監(jiān)管局等部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定?？h經(jīng)商科技局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備,、醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作,，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作,。國家金融監(jiān)督管理總局景寧監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù),。

（7）縣建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急評估、修復(fù)等工作,?？h水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程搶險技術(shù)支撐，指導(dǎo)水利工程修復(fù),、供水水源應(yīng)急調(diào)度和農(nóng)村應(yīng)急供水等工作,。

（8）縣經(jīng)商科技局提供科技救災(zāi)方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作,?？h自然資源局及時提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪,，開展災(zāi)情監(jiān)測和空問分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。市生態(tài)環(huán)境局景寧分局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞,、污染、變化等情況,，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估,。

（9）縣委宣傳部統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,，及時組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調(diào)各級媒體做好新聞宣傳?？h委網(wǎng)信辦,、縣文廣旅體局等按職責(zé)組織做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和新聞宣傳工作。

（10）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局,、縣紅十字會向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告,，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動?？h委社工部發(fā)揮志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,，協(xié)同應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織和指導(dǎo)志愿者隊伍參與救災(zāi)減災(zāi)工作。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后,，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位,、受災(zāi)地區(qū)政府開展災(zāi)害損失綜合評估工作，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。

（12）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總受災(zāi)地區(qū),、各有關(guān)部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府報告,。

（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。

4.5啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力相對薄弱地區(qū)等特殊情況,，或災(zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會造成較大影響時,，可調(diào)整啟動條件，視情啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),。

在其他自然災(zāi)害專項預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)并需要開展縣級自然災(zāi)害救助工作的,，可調(diào)整啟動條件，視情啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),。

4.6響應(yīng)終止

災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后,，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動應(yīng)急響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),。

5信息報告和發(fā)布

縣應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》,，統(tǒng)籌做好災(zāi)情信息收集、匯總,、分析,、上報、發(fā)布和共享工作,。

5.1信息報告

5.1.1災(zāi)害發(fā)生后,，發(fā)生地政府應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1個小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情向縣應(yīng)急管理局報告?？h應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核,、匯總，并向縣政府和市應(yīng)急管理局報告（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）,，包括災(zāi)害種類,、發(fā)生時間、受災(zāi)人口,、因災(zāi)死亡失蹤人口,、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口,。對于造成10人及以上死亡失蹤或者遇險被困的突發(fā)災(zāi)害事件,，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)上報本級政府和市應(yīng)急管理局。

5.1.2災(zāi)情穩(wěn)定前,，縣應(yīng)急管理局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度（干旱除外）,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每天7時之前將截止到前一天24時的災(zāi)情向縣應(yīng)急管理局上報,，縣應(yīng)急管理局每天8時之前向縣政府和市應(yīng)急管理局上報。特別重大,、重大災(zāi)情應(yīng)隨時報告,。

5.1.3災(zāi)情穩(wěn)定后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向縣應(yīng)急管理局報告,?？h應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2日內(nèi)審核、匯總,，并向縣政府和市應(yīng)急管理局報告,。

5.1.4對干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯,、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時,，初報災(zāi)情。在旱情發(fā)展過程中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情,；對于啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報一次,。災(zāi)情解除后按規(guī)定及時核報,。

5.1.5縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室要建立健全災(zāi)情會商制度，定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會,，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù),。

縣委,、縣政府和市應(yīng)急管理局對信息報送另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

5.2信息發(fā)布

災(zāi)情穩(wěn)定前,，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài),、成效,、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后,，應(yīng)當(dāng)及時評估,、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布,。

信息發(fā)布堅持統(tǒng)一,、準(zhǔn)確、及時的原則,，發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布,、組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等,，通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博、政務(wù)微信,、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息,。

災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡期生活救助

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)部門,、專家及受災(zāi)地評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況,。

縣財政局、縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過渡期生活救助的人員核定,、資金發(fā)放等工作,。

縣應(yīng)急管理局、縣財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實,，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況,，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。

6.2倒損住房恢復(fù)重建

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿,，以受災(zāi)戶自建為主,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)組織實施。建房資金可通過政府救助,、住房保險理賠,、社會互助、鄰里幫工幫料,、以工代賑,、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,。要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定重建規(guī)劃和房屋設(shè)計方案,，科學(xué)安排項目選址，合理布局,，避開地震斷裂帶,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū),、行洪通道等,，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全,。

原址重建的倒損住房,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好建房資格審查等工作?？h水利局負(fù)責(zé)提供山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)信息,。縣自然資源局指導(dǎo)做好住房建設(shè)用地,、規(guī)劃選址,、測繪與地理信息保障服務(wù)工作?？h建設(shè)局指導(dǎo)做好重建住房的質(zhì)量安全監(jiān)督等工作,。縣應(yīng)急管理局,、縣建設(shè)局等部門加強(qiáng)檢查督促,，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建工作，定期通報工作進(jìn)度,。

易地重建的倒損住房,。縣發(fā)改局會同縣建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣自然資源局等部門組織編制或指導(dǎo)地方編制倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好建房資格審查等工作,。縣水利局負(fù)責(zé)提供山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)信息,?？h自然資源局負(fù)責(zé)做好住房建設(shè)用地、規(guī)劃選址,、測繪與地理信息保障服務(wù)等工作?？h建設(shè)局指導(dǎo)做好重建住房的質(zhì)量安全監(jiān)督等工作,。縣發(fā)改局,、縣應(yīng)急管理局,、縣建設(shè)局、縣自然資源局等部門加強(qiáng)檢查督促,，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建工作,，定期通報工作進(jìn)度。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)制定優(yōu)惠政策,，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作,。

倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理,、財政等部門采取實地調(diào)查,、抽樣調(diào)查等方式,，對倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級部門,。

6.3冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季,、次年春季，災(zāi)區(qū)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助,。

受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計,、評估本轄區(qū)受災(zāi)人員冬春期間基本生活救助需求，核實救助對象,，編制工作臺賬,，制定救助工作方案，并上報縣應(yīng)急管理局備案,?？h應(yīng)急管理局匯總冬春救助的基本情況，并上報市應(yīng)急管理局,。

縣政府或縣財政局,、縣應(yīng)急管理局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，向市政府或市財政局,、應(yīng)急管理局申請冬春期間受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助資金,。

縣財政局、縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請補(bǔ)助的請示,，結(jié)合災(zāi)情評估情況,，確定冬春救助資金補(bǔ)助方案，及時下?lián)苜Y金,，專項用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾吃飯,、穿衣、取暖等基本生活困難,。

7保障措施

7.1資金保障

各級政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，把自然災(zāi)害救助資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,。

按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,，縣財政局、縣應(yīng)急管理局等部門建立健全救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé),、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān),、以地方為主的工作體系，完善縣鄉(xiāng)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制,。

各級政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、救災(zāi)工作情況等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.2物資保障

按照合理規(guī)劃,、資源整合的原則,，各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況,，建立規(guī)模適度,、布局合理的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

完善救災(zāi)物資儲備模式,，健全社會化救災(zāi)物資協(xié)同儲備政策,。科學(xué)確定并合理調(diào)整各級,、各類救災(zāi)物資的儲備規(guī)模和品種目錄,，及時做好救災(zāi)物資補(bǔ)充和增儲工作，確保能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級應(yīng)急響應(yīng)需求,，并留有安全冗余,。

健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，與市場化程度高,、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,，提高救災(zāi)物資儲運一體化能力。完善救災(zāi)物資征用補(bǔ)償機(jī)制,，制定應(yīng)對災(zāi)害救災(zāi)物資征用實施辦法,，必要時征用有關(guān)單位和個人的救災(zāi)物資。

7.3通信和信息保障

以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),、衛(wèi)星通信設(shè)備為補(bǔ)充,，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級貫通的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通,，確保各級及時準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害相關(guān)信息,。

開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究,，建立健全全縣應(yīng)急廣播體系,，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè),，充分利用現(xiàn)有資源,、設(shè)備,，完善數(shù)據(jù)共享平臺,，健全部門間、政府與社會力量間的災(zāi)情和救災(zāi)工作信息共享機(jī)制,。

7.4裝備和設(shè)施保障

各級政府應(yīng)當(dāng)配備齊全救援裝備,，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和后勤保障,，重點強(qiáng)化中高風(fēng)險地區(qū)基層適用,、實用、易用裝備設(shè)備的配備,。

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況,，利用人防疏散場所、學(xué)校,、體育場館,、文化禮堂、影劇院,、福利機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所,，并設(shè)置明顯標(biāo)志,。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避災(zāi),、疏散場所,。

7.5人力資源保障

加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)。培育,、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍,，鼓勵其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)專家隊伍建設(shè),。組織應(yīng)急管理,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、衛(wèi)生健康,、林業(yè)、地震,、氣象等方面專家,，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作,。

加強(qiáng)災(zāi)情管理人員隊伍建設(shè),。建立健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的災(zāi)害信息員隊伍，設(shè)立災(zāi)害信息員AB崗,，推行災(zāi)害信息員輪訓(xùn)制度,。

7.6社會動員保障

建立健全救災(zāi)捐贈動員,、運行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動,、款物接收,、統(tǒng)計、分配,、使用,、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。

完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū),、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救災(zāi)對口支援機(jī)制,。

發(fā)揮市場機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險管理、災(zāi)害救助等方面的重要補(bǔ)充作用,，建立健全災(zāi)害保險體系,，通過保險機(jī)制預(yù)防和分散風(fēng)險，提供災(zāi)后損失補(bǔ)償,。

科學(xué)組織,、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,、村民委員會、居民委員會,、企事業(yè)單位,、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

利用國家應(yīng)急減災(zāi)衛(wèi)星,、氣象衛(wèi)星,、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星,、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng),，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng),、模擬仿真,、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng),。

組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境、建設(shè),、交通運輸,、水利、應(yīng)急管理,、林業(yè),、科技、氣象等部門及有關(guān)專家持續(xù)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,，推動實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

建立合作機(jī)制，支持和鼓勵高等院校,、科研院所,、企事業(yè)單位和社會組織開展自然災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的政策理論研究、技術(shù)裝備開發(fā)和推廣應(yīng)用,。

7.8宣傳,、培訓(xùn)和演練

組織全縣性防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，開展“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國安全生產(chǎn)月”“全國消防日”等活動,，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防,、避險避災(zāi)、自救互救常識,，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識技能,。積極推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線,。

定期組織開展各級黨委,、政府和部門負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)緊急救援隊伍,、社會組織和志愿者開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn),。

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)同縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃并組織演練。根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生特點,，每2年在災(zāi)害多發(fā),、易發(fā)地區(qū)至少組織1次應(yīng)急救災(zāi)演練，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備,、指揮和響應(yīng)能力,。

8　附則

9　8.1術(shù)語解釋

10　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇等水旱災(zāi)害,，臺風(fēng),、風(fēng)雹、低溫冷凍,、雪災(zāi),、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害,，崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等,。

本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織制訂,，報縣政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后,，由縣應(yīng)急管理局適時召集有關(guān)部門和專家開展評估,，原則上每3-5年修訂一次并報縣政府審核發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H修訂本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,，并在發(fā)布之日20個工作日內(nèi)向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報備?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制,、修訂和演練，以及本預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋,。

8.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。